高校收费管理存在的问题及对策探讨

高爽

摘 要：随着高校办学规模的不断扩大，学费、住宿费等非税收入已成为高校办学经费的重要资金来源，因此，加强收费管理，管好用好财政专户资金，已成为高校开展教学、科研活动的重要财力保障，也成为高校加强财务管理工作的重要内容之一。当前，许多高校在收费管理方面都存在领导不重视、收费管理制度不完善、内部监督制度不健全、信息化管理水平较低、学生欠费现象较为普遍等一系列问题，这些问题如果不及时解决，将影响到高校的健康和可持续发展。文章针对目前高校收费管理存在的主要问题进行了分析，提出了相应的改进措施。

关键词：高校收费 管理 问题 对策

中图分类号：F233；G64 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）10-082-02

一、引言

随着高校办学形式和办学规模日益变化，高校的收入结构也随之改变，学费、住宿费等非税收入已成为高校事业收入的主要来源，但是由于一些高校收费管理制度不健全、内部控制制度不完善、落实制度不力等因素，致使部分非税收入不能及时足额到账，无法按时上缴财政专户，亦不能及时申请用款计划，出现少收、漏收、甚至恶意欠费等现象，不仅造成了国有资产的流失，而且严重影响了高校的健康可持续发展。因此，如何完善收费管理机制，加强收费管理工作，是当前高校急需探讨的问题。

二、高校收费管理工作存在的主要问题

1.学生自主交费意识不强，收费宣传工作不到位，欠费现象严重。《中华人民共和国高等教育法》第五十四条规定：“高等学校的学生应当按照国家规定缴纳学费”；《普通高等学校学生管理规定》：“家庭经济困难的学生可以申请贷款或者其他形式资助”。新生入学教育时，就应该宣传到位：按时缴交学费是大学生必须履行的义务，也是遵纪守法、诚实守信的体现，有些学校收费宣传工作不到位，加之部分学生自主交费意识不强，当然，也有部分学生确实因家庭经济困难无力按时交齐学费，学生资助管理部门的资助政策、国家助学贷款政策宣传不到位以及学生本身的不积极、不主动没有申请助学金或助学贷款；还有一部分学生并非因为家庭经济因素，而是恶意欠费，将用于交学费的钱挪作他用等等，各种原因造成学生欠费现象相当严重，进一步影响到学校赖以发展的事业收入的下降。

2.收费管理制度不完善，职能部门配合不积极，学生信息不同步。由于缺乏规范的制度约束，各职能部门配合不积极，学生信息不及时提供，学生转学、休学、复学、转专业等信息无法及时同步更新，学费催收工作无法正常开展，常常遇阻，收费管理体系运转不规范。以某高校为例：招生部门提供新生的录取信息不及时、不准确、不完整，学籍管理部门对于在校生的学籍动态没有及时更新、没有与收费系统及时对接；学生资助中心对学生贷款、奖助学金及困难补助、学费减免等材料审核不严；宿舍管理科没有准确提供每个学生的住宿标准，以上所有环节仅靠财务部门无法完成，欠费现象严重，造成国有资产严重流失。所以说，缺乏制度的监管和约束，造成收费管理工作的杂乱无章，职能部门没有明确责任，无章可循。

3.收费管理系统与其他管理系统对接的契合度不高，收费信息化管理水平较低。收费信息化管理水平不高，目前许多高校存在多个部门使用多个系统的“孤岛”现状，没有建立一个大数据管理平台。例如收费系统、财务系统、教务系统和住宿管理系统等没有对接，信息不共享，信息不统一，不能及时准确报送有关数据，极易出现少收、漏收学费、住宿费现象；还有，收费软件与非税管理系统对接的契合度不高，数据无法及时传送，财政部门不能及时核对交费信息，直接影响到学费无法按时足额缴入财政专户，违背了“收支两条线”管理。

三、加强高校收费管理的对策分析

为进一步规范收费管理，保证非税收入及时足额缴入财政专户，防止国有资产随意流失；保证高校国有资产的安全、完整、合理配置及有效利用，从源头上控制个别部门或个人徇私舞弊、滥用职权的途径，提高资金的使用效益，笔者提出以下对策：

1.高校领导要高度重视收费管理工作。领导的重视是一项工作顺利完成的有力保障，由于财务处自身条件有限，协调各职能部门、二级院系必须由校领导牵头，最好成立收费工作领导小组，校领导任组长，成员由相关职能部门负责人组成，负责协调各二级学院、职能部门与学费收缴相关的日常工作；组织宣传国家有关收费的最新政策、收费标准和收费管理工作的相关规定；研究各院系实际学费收入与年度预算分配、目标考核相挂钩的方案等工作，领导小组应将任务层层分解，根据学校实际情况，建立目标责任制，以保证学费、住宿费等非税收入及时足额上缴财政专户，保障学校各项工作的顺利开展。

2.加强收费宣传工作，尤其要加大学生资助政策的宣传力度。

财务部门应在学校网页公示相关专业收费项目、收费标准 交费流程等相关信息，让学生及时了解收费信息，新生入学教育时，再次强调国家以及学校的有关收费管理规定，让学生及时明白按时缴纳学费是大学生必须履行的义务，也是遵纪守法、诚实守信的体现。另外，高校应加大资助政策的宣传力度，让家庭经济确实困难的学生充分了解国家、地方政府以及高校的资助管理政策，比如：国家助学贷款政策、国家奖助学金政策、生源地贷款有关要求、学校入学奖学金、综合奖学金以及勤工助学、学费减免等资助管理办法，这不仅有利于帮助家庭经济困难的同学解决后顾之忧，也同时提高了学校的教育事业收入。

3.完善收费管理制度、健全收费管理机制。高校应加强学费的日常管理，建立和完善收费管理制度，健全内部控制制度，使不相容崗位相分离；根据学校的实际，制定与学生交费情况相挂钩的预算分配制度以及绩效考评制度，高校应把收费管理工作与各院系经济目标责任挂钩，将年度经费预算与各院系学生缴费情况结合起来，并且作为年度绩效管理考核内容，提高二级院系参与学费管理的主动性。以笔者所在的河南中医药大学为例，年初预算安排前期，计财处已将欠费名单整理完毕交于各院系进行核对，核对无误后的学生欠缴金额将作为减项扣减院系年度预算经费；普通高等学校学生管理规定第十二条规定：每学期开学时，学生应当按学校规定办理注册手续。不能如期注册的，应当履行暂缓注册手续。未按学校规定缴纳学费或者有其他不符合注册条件的，不予注册。家庭经济困难的学生可以申请助学贷款或者其他形式资助，办理有关手续后注册。此文件的出台，为高校的收费管理提供了强有力的制度保障。

4.加强日常收费管理，及时更新和反馈学生的实时信息。做好收费日常管理，财务部门还应与各部门及时沟通，协调，财务部门作为财务管理的核心部门，必须及时与各职能部门以及二级院系建立科学而紧密的收费服务管理体系，及时掌握学生的学籍状态，并及时将学生交费情况反馈给各职能部门和二级院系，便于他们及时了解学生实际缴费情况，进而做出分析，根据学生的不同家庭经济情况区别对待，采取相应的、恰当的措施，既要保证家庭经济困难的学生有学上，又要防止恶意欠费现象的发生。

5.加强学生信息管理，提高信息化管理水平。先进的收费管理模式，既有利于提高收费工作效率，又有利于保证资金的安全，为高校管理工作的顺利开展提供有力的财力保障。当前，许多高校存在多个部门使用多个系统的“孤岛”现象，没有建立一个大数据管理平台，在数据格式、数据接口、传输共享方式等方面，不统一、不兼容、不共享，特别是转学、休学、复学、转专业、转宿舍等学生的信息不同步更新，极大地增加了收费工作的难度。因此，高校应建立信息共享平台，各职能部门、二级院系各行其是、各负其责，减少人为操作的可能性和随意性，这样既便于各部门院系及时了解学生的学籍状态、缴费信息、住宿情况等信息，也便于互相监督、堵塞漏洞，防止漏收、少收学费现象的发生。

四、结束语

总之，收费管理工作是一项具体而复杂的系统工程，学校领导应高度重视收费管理工作，促进部门之间的沟通和协调，督促相关职能部门提高信息化管理水平，完善收费管理制度，加强收费的日常管理，采取积极有效的措施保证学校收费管理工作顺利进行，保证学校事业收入的足额到位，防止国有资产的流失，促进学校各项事业的健康可持续发展。

参考文献：

[1] 马祥兰.高校收费工作创新研究[J].会计之友，2013（26）

[2] 王连叶.我国高等教育收费问题研究[J].现代营销（下旬刊），2014（10）

[3] 康晓玲.高校学生收费管理探析教育[J].财会研究，2011（4）

（作者单位：河南中医药大学计财处 河南郑州 450046）

（责编：若佳）