现代企业制度下国有企业党建工作的完善措施

2017-11-08 13:44李文杰
商情 2012年48期
关键词:现代企业制度党建国有企业

李文杰

[摘要]在国有企业建立现代企业制度背景下,国有企业党组织要坚持党管干部的原则、参与企业重大问题的决策、监督国有企业的行为。而国有企业党组织这些作用的发挥受到了思想认识不到位、宏观经济因素制约、企业文化发育不良以及运行机制难适应等因素的影响。为此,需要从加强宣传教育、深化内部改革以及理顺运行关系等方面加以完善。

[关键词]现代企业制度:国有企业:党建

在国有企业深化改革、建立现代企业制度条件下,如何加强和改进企业党的建设,一直是社会普遍关注的一个热点问题。近些年来,各有关部门和理论界解放思想、实事求是,从我国的基本国情和企业改革的实际出发,对这个问题进行大胆探索和实践,取得了积极成果。但是,面对新形势新任务,企业党建工作中仍然存在不少困难和问题,一些深层次的矛盾并没有解决。所以研究进一步完善现代企业制度下国有企业党建工作就具有重要意义。

一、现代企业制度下国有企业党组织的定位

(一)坚持党管干部的原则

随着市场竞争机制的健全,如何把忠于党的事业、执行党的路线的人选拔到各级领导岗位上,使他们成为改革开放的开拓者、增强企业活力的创新者,这是一个很重要的问题,是各级党组织的历史重任。党管干部是一项严肃的政治工作,是有原则、范围和约束的。党管干部的关键在于选用那些坚决执行党的路线的人,模范遵守党纪国法的人,全心全意为人民服务、甘当人民公仆的人。真正把那些在执行党的方针路线方面有突出政绩的人选拔到企业的各级领导岗位上去。

(二)参与企业重大问题的决策

企业党组织参与重大问题决策,是党赋予国有企业党组织的一项重要职责。《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》和《中共中央关于国有企业改革和发展若干问题的决定》中一再强调国有企业党组织参与企业重大问题的决策。值得注意的是,党委参与决策不是也不能代替董事会的决策,必须按照现代企业的运行规范及有关法规、章程的要求,寻求比较理想比较符合实际的参与形式。

(三)监督国有企业的行为

保证、监督党和国家方针政策在国有企业的贯彻执行,是国有企业党组织作用的主要体现和基本实现形式之一,也是企业党组织的一项重要的任务。在市场经济条件下,企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的生产经营者,是市场竞争的主体。企业党组织应当把监督党的路线方针政策在本企业的贯彻执行作为第一责任,通过抓好企业改革、发展中带有方向性、根本性的问题,保证企业沿着有中国特色社会主义道路前进。

二、现代企业制度下国有企业党建工作的影响因素

(一)思想认识不到位

“坚持党的领导,发挥国有企业党组织的政治核心作用,是一个重大原则,任何时候都不能动摇。”这是我们党反复强调的关于国有企业党的建设的一个重要思想。尽管如此,实际工作中仍然存在着许多影响企业党组织政治核心作用发挥的因素,比如:由于对现代企业制度宣传不够,许多干部职工对现代企业制度还没有完全理解,甚至还有误解。

(二)宏观经济因素制约

影响企业党组织发挥作用的一个很重要的因素就是企业亏损,效益不明显。当前,由于国有资产管理体制的改革滞后,使企业改革进程中难以明确投资主体,政企无法分开;社会保障体系不健全,劳动力市场发育不充分,制约了企业用工制度的改革:投、融资体制的不适应,使企业无法拓宽融资渠道,债务负担难以减轻。企業效益不佳的状况直接影响了企业党组织建设的成效。

(三)企业文化发育不良

企业文化没有被纳入到职工素质教育、理论教育、政策教育和思想文化教育之中,没有同企业的价值观、企业精神的培育、职业道德、行为规范、厂纪厂风、职工培训密切地结合起来:没有形成由企业主要经营管理者和全体职工共同参与、由企业党政工团齐抓共管的局面。

(四)运行机制难适应

一是超前思考不够。在建立现代企业制度的过程中,要使党建工作不受影响,不被削弱,就要做到超前思考,但大部分国有企业难以做到。二是未能同步运转。现在的问题是党建工作滞后,未能同步运转。三是董事长地位和职权没有真正到位。四是组织机构设置和领导人员配备不够科学规范。五是监督机制和激励机制不健全。

三、现代企业制度下国有企业党建工作的完善对策

(一)加强宣传教育,提高认识水平

做好宣传教育工作,要运用马克思列宁主义、毛泽东思想的立场、观点和方法教育干部、职工,全面、辩证地认识社会主义企业新型的党政关系,克服认识上的简单化和片面性。要使广大干部职工认识到建立现代企业制度不仅离不开党组织,而且必须全心全意地依靠党组织,充分发挥党组织的政治核心作用,这是建立有中国特色社会主义现代企业制度的内在要求和重要保证。

(二)深化内部改革,发挥党组织的威力

国有企业党组织应该抓好内部改革:一是要把党和国家关于搞好国有大中型企业的各项政策措施真正落到实处;二是要全心全意地依靠工人阶级,调动广大职工的积极性,在实行现代企业制度的过程中保障职工的民主权利,三是党委要广泛地征求职工的合理化建议和技术革新要求,使职工的积极性和创造发明有用武之地。

(三)理顺运行关系,寻找最佳位置

首先,要处理好党委、政府与企业之间的关系。要正确处理党委与国资委、党委与企业、党委与企业党组织之间的关系,又要正确处理政府与企业之间的关系。其次,要理顺企业内部领导体制,主要解决企业党组织和公司董事会、监事会、经理层之间的关系。再次,在理顺运行机制关系的同时,合理设置企业党的工作机构,加强党务工作队伍建设。

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