突发事件网络舆论的引导

王赛梅

[摘要]对突发事件，我国的网络舆论还存在着许多缺点和不足，需有效的引导和适当的控制。本文针对这些问题进行了较为系统的分析，并提出了网络舆论引导与控制的方法和策略。

[关键词]突发事件；网络舆论；舆论引导策略

引言

近年来突发事件时有发生，以此为导火索，大量<论以网上言论的形式出现，“突发事件”是<论的内容，而“网络”则是<论的载体，所有的<论都是围绕着突发事件展开的。

一、突发事件的网络舆论的概念

（一）突发事件的概念。突發事件的网络<论是一个合成词，“突发事件+网络+<论”，突发事件的<论以网上言论的形式出现，突发事件就是引发<论的“导火索”，人们将发生在意料之外或计划之外的事件称为“突发事件”。《中华人民共和国突发事件应对法》中把“突发事件”定义为：“突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然G害、事故G难、公共卫生事件和社会安全事件。”

（二）网络<论的概念。“<论”一词在《辞海》中的解释是：“公共的言论，对人们的行为有支持约束等影响，有多样性、变动性的特点”。关于网络<论，国内外各种学术专著给了它不同的定义，其中，比较确切的定义就是指公众以互联网为传播平台，对突然发生，造成或者可能造成严重社会危害的事件发表自己的观点和看法的总和。

二、突发事件的网络舆论引导的紧迫性和必要性

互联网的快速发展使得许多人<目结=，干～、雪G、>良地=等很多消息通过互联网第一时间被得知，其中虚假信息传播会引起思想混乱，给社会文化乃至整个社会管理带来了新的问题，对网络<论进行引导是迫在眉睫的事情。

随着我国政府向服务型政府的转型，政府行政透明度越来越高，网络<论也受到越来越多政府高层人员的重视，湖南省v洲市纪委书记杨平曾经说过：“离中南海最近的就是网络，离网络最近的就是百姓”。自此之后中国的领导层们越来越善于利用这种工具增强自己的执政效果，它对改善政府形象，树立政府权威都有至关重要的意义。

三、突发事件网络舆论存在的问题

（一）理论界指导思想比较落后。网络<论的引导是一个全新的课题，由于网络技术的迅猛发展，目前我们对网络<论的特点和规律还缺乏足够的把握，在引导中往往处于被动地位。在网络媒介中，由于传播方式的极大改变，原来的理论环境背景可能发生了极大的变化，传统媒介的适用性和效用性受到了很多研究者的质疑，按网络传播规律改进引导方法，已经势在必行了。

（二）政府管理方面的不足。我国目前网络管理的相关部门职责权限不够清晰，管理主体作用发挥的不够好，90%的政府部门都开通了各自的网站，但许多政府机构把网站当作一种摆设，长年不更新，一旦面临突发性重大事件还是依赖传统媒体进行单向宣传，而忽视网络媒体的作用。另外，政府针对网络<论方面的法律法规，从数量上看比较多，但从内容上看又比较少，不够全面细致，很多问题还没有涉及到，而只能参考相关的法律法规。

（三）网络媒体机构操作上的难题。目前，不管是政府网站还是商业网站，在对网络<论的引导方式上往往还是沿用对传统媒体的老办法，主流新闻网站作用发挥欠佳，如人民网、新华网等网站，从政府网站的功能和内容、群众的认可度来看，整体绩效水平不高，商业网站重效益轻责任，为了获得更多的利益，都以网络内容得到更多的关注率为目的，恶意炒作，报道失实等现象在商业网站中时有发生，干扰了正向<论的形成。

四、网络舆论引导的策略

（一）加强主流媒体的网络建设。虽然每个人在网络上都可以随便发布信息，但是并不是所有的信息都可以成为网络<论的焦点，人们是相信权威的，如果这些网站能及时准确地对发生的重大事件进行描述和报道，表明自身立场，大部分网民便会跟随，网络<论的引导便形成了，另外，商业网络媒体要以社会效益为中心，在追求经济效益的同时，充当好自己把关人的角色，提高网络信息的可信度，确保将网络<论引向一个健康积极的方向。

（二）加强政府的网络<论引导力度。政府网站是政府整合发布信息，与网民进行交流的重要渠道，政府不仅要对网站的安全进行监管，还需要对网民关注的问题进行搜集和分析，掌握当前网络<论的重点，设置专职人员负责随时发布政府最新工作动态，就百姓关心的问题、网友留言等定期回复，及时发布权威消息，清假消息，引导网络<论，适时进行制度和方法的创新，提高应对网络<论的能力，针对不同<论类型采取相应的有针对性的正确引导。

（三）构建网络伦理道德与增强国民应对突发事件素质相结合。伦理道德是人们内心的行为规范，向网络使用者灌输正确的网络论理道德观，让网络使用者在开放的网络社会中对待各种<论多一点理智，少一点盲目。在构建网络论理道德的同时，国家应加强全民应对突发事件素质的教育，通过各种手段向民众灌输突发事件防范意识，了解各种G难事件发生的科学道理，掌握一定的自我保护方法，增强突发事件的应对能力，总之，网络伦理道德的构建与民众应对突发事件素质的培养，也是正确引导突发事件网络<论的一个长效手段，应当引起我们高度重视。

（四）健全法律法规。为了能够规范网络行为，我国虽然制定了一些法律法规，比如《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等。但是从现有的对网络进行管理的法律来看，我国的网络法律还不够完善，主要集中在对网络主体进行管理方面，没有对网络主体的利益进行规定，且由于网络的特殊性，网络法律的可操作性比较低，我国急需要出台一些完善的、具有可执行性的网络法律对网络进行约束和管理，来保证网络<论环境的健康。endprint