浅谈如何履行安全监理职责

彭云平

[摘要]工程监理单位和常驻现场的监理工程师如何按照有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程中的安全生产履行监理职责，成为考量监理服务质量的重要内容之一。

[关键词]履行；安全监理；职责

一、编制具有针对性的监理规划和安全监理细则

编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

二、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案

（一）监理工程师在审查施工组织设计中的安全技术措施时应审查的主要内容

（1）审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全治理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职安全治理人员）的治理纳入建设工程治理的全过程，审查是否与投标文件相一致，实行动态治理。全过程监控。

（2）审查施工单位应有的安全生产治理制度和安全文明施工治理制度。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

（3）审查本项目工程施工应用的安全监督手段。安全监督与治理手段，如班组相互安全监督检查。专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查。现场轮流安全值日，签订安全责任书。以及现场5挂各种安全宣传标语和警示标牌。安全教育与培训等方法和手段。

（4）审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。特种作业人员包括维修电工、安装电工、电d工、架子工、#{和施工电z的司机、指挥，大型机构搭拆人员。井字架操作工、登高作业工等。审查操作证的时效性和人证相符性。

（5）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

（二）一般工程项目的专项施工方l和主要技术措施审查的内容

（1）市查基D支护和挖土方案。在土方工程施工方案过程中应根据幕D、基！、地下J等的土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法、设置安全边坡或固壁支护，对较深的基D必须进行专项支护设计和专家论证。在方案中应有相关的安全技术措施。

（2）审省模板工程施工方案。，模板及其支架应根据结构形式、c载大小、地基土类别、施工设备和材料供给等条件进行设计。模板及其支架应有足够的乐载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受K筑混凝土的重最、L 4压力以及施工C载，模板及其支架设计要有安全验算书和细部构造放样图，对模板材料、规l干I尺寸、间距、连接方式以及M刀撑的设置等应有具体说明，刘模板拆除应有具体安伞措施。

（3）审N脚手架搭拆方案。脚手架打案应根据本工程特点进行编制，要有针对性。落地式钢管脚手架的一般搭没高度在50米以下，方案巾应绘制搭设图纸。说明基础做法。立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与d的距离，连d件和M刀撑的设置方法。超过50米时。应有设计计算书和卸c方法详o。搭设‘法必须符合安全强制性条文的規定要求。

（4）审查#{、井字架等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。审查有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证，#{基础必须经过安全验算。对安装和拆卸的施工程序，安伞技术措施，P意事项，以及非凡情况的防范措施应有具体说明。安装后应经过主管部门验收，发给相应的安企使用合格证。经监理核查施工单位提交的验收记录、保养记录、顶升记录、相关合同等，并南安伞监理人员签收备案后方可使用。

（5）审查高处（高空）作业的安全防范措施。高处作业主要足指施工现场“网口”和“五临边”的防护。以及独立5空作业所采取的安全防范措施。

（6）审查施工现场用电方案和安全措施。方案的编制、技术审核、批准程序应符合要求。相关人员的专业要求是电气安装专业，以落实安全用电责任制。方案中应有临时用电施上机械汇总表，施工组织设计中列表的所有用电设备须列人其中，以便正确计算最大用电量，以此为依据确定各级配电的导线断面、隔离开关、漏电保护器。断体的型号。

监理通过审查，发现问题要及时与施工单位沟通。如有需要补充完善的、需要修改的，应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。监理方案和安全技术措施的审查不能流.形式。要注重方案和措施的科学性、合理性，更要注重可行性，并针对项目特点提出问题。

三、检查安全技术措施的落实工作

督促承包单位的安全治理职能部门切实履行好各自的安全治理职责。对施工单位自查情况进行抽Q。参加建设单位组织的安全生产专项检查；依照经审查批准的力案定期不定期刘施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检合，核查验收手续；监理人员现场巡R中将检查实际上岗人员有相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况。监理有必要实行过程动态控制；检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；抓好安全生产基本措施的落实；定期巡视检Q施|二过程巾的危险性较大r程作业情况，对重要.序关键部位进行旁站监理，如#{的安装、拆除、顶升等。

四、及时督促整改或向有关部门汇报

在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视s查，对发现的各类安全事故隐患。应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签l复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的。监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项s的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况麻记载在监理日T、监理月报中。endprint