浅析我国高等教育管理存在的问题及其对策

赵秀月++李秀绒

摘 要：随着市场经济的迅速发展，世界各国的教育事业也在不断地发展，尤其是高等教育方面，各国高校在高等教育管理上也各有自己的特色。中国自1977年恢复高考制度以来，高校在招生数量上日益激增，高校的数量也在不断地增多，那么在高校管理方面的问题则随之不断地涌现出来。本文就对外国主要国家高校教育管理经验进行分析的基础之上，根据从中所得到的启示，基于中国高等教育管理实际过程中所出现的问题进行探讨，对问题出现的原因进行系统的分析，并针对中国的实际情况，提出符合中国特色的解决问题的对策。

关键词：教育管理 高等教育管理 对策

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）09（b）-0251-02

1 目前我国高等教育管理中存在的问题

1.1 在招生方面存在管理缺位问题

如前所述，在高校扩招缓解社会急需高素质人才情况的同时也带来了一些负面问题，随着各个高校的扩招，学生的数量越来越多，毕业生的人数也越来越多，大学生人数的增加幅度已经远远超过经济的增长所需要的人才增长速度。

1.2 在学生管理上，尤其是学生违纪惩戒方面存在问题

对于违反学校规章条例的学生的惩戒高等学校之间没有统一的标准，大部分学校都是按照本校的条例对学生进行惩处，如对于考试作弊问题，有的学校在本校官方网站上公开批评并予以警告，有的学校则扣留学生的学位证书取消其学位。

1.3 学术管理与行政管理的界限模糊不清

在高等学校的内部管理当中既具有学术管理的性质又具有行政管理的性质，二者关系密切而又相互区别。

2 部分外国高校教育管理的模式

2.1 美国的高等教育模式

美国的高校在学生管理方面具有制度化、规范化、科学化三大特点。制度化主要表现在规章制度的严格健全上，对学生的生活管理有着严格的制度管理，所谓管理规范化是指管理工作具有固定的格式和程序。

2.2 德国的高等教育模式

德国学生上大学不需要通过像我国高考的入学考试，而是实行免费高等教育。在德国的大学中，学校崇尚学术自由，将科学和教育的自由作为民主的一个基本原则，认为教育机构应具有自主权和个人享有从事科学研究的基本权利。

德国以其职业技术教育系统结构完善、办学形式灵活多样、培养人才效率较高等优势，享有良好的国际声誉。其发达的职业技术教育系统被认为是德国经济高速发展的“秘密武器”，其发达的高等职业教育系统在德国经济高速发展中起着不容忽视的作用。德国的高等职业教育大多采用“双元制”，是以高等学校为主的一种理论与实践相结合、企业与学校相结合的“双元制”职业技术培训。

2.3 日本的高等教育模式

“日本是以西方大学为样板建立起自己的高等教育系统的。”这是日本高等教育家天野郁夫所说，从这句话中可以看出日本的高等教育起初是借鉴西方学校模式建立起来的。二战后在美国的影响下，日本引进美国高校的“重视教学功能”，在本科教学质量方面对日本的高等教育产生了良好的影响，促进了高等人才质量的提高。

2.4 澳大利亚的“TAFE”（technical and further education）模式

澳大利亚的“TAFE”（technical and further education）模式，是澳大利亚技术与继续教育学院的简称，是澳大利亚职业教育的主要提供者，强调学生实际工作能力的培养，以能力为核心、以就业为导向，为各行业不同岗位培养具有高文化、高技能和高素质人才，解决学校人才培养与就业市场之间的接口问题。从澳大利亚教育部与澳大利亚职业培训服务中心等处，特别是每年发表的对其职业教育的数据分析，为我们了解高等职业教育体系提供了详实的数据。

3 国外高校管理模式对我国的启示与对策

3.1 树立“以人为本”的教育管理理念，确立教师主人翁的地位，构建和谐师生关系

加强教师以及管理人员的法律意识，学校方面加强法律约束，严厉打击一些高校违反法律规定宣传虚假信息的行为。学生应当增强守法维权意识，坚决同违法犯罪现象作斗争。树立“以学生为本”的管理理念，在学生管理工作中注重人性化的管理。高校教育的管理工作主要是围绕学生展开，教育管理工作理应尊重学生的主体性、多样性，在工作之中体现学生的主体地位。

3.2 深化教育资源配置改革，为教育管理提供物质保障，增强教育管理“硬实力”

学校在高等教育资源配置中应该完善自身的运行机制和监督机制。明确各学校的职责，提高学校的办事效率，节省教育行政成本。正确处理好学校和社会以及政府之间的关系。在当代市场机制条件下，政府由计划经济体制中的管理者变成宏观调控者。政府从许多社会领域中退出，同时给予市场更多的自主性。

3.3 深化教育体制改革，转变教育管理方式，加强教育管理人才队伍建设

与时俱进，对教育体制进行改革。面对日益发展的经济社会，人们的社会需求也日益多样化，为了满足社会的需求，促进自身的不断发展，教育体制要进行相应的改革，尤其是高等教育方面。教育主管部门应该转变职能，不再通过行政手段、资源控制等方式具体干预高校的办学，充分发挥高校的办学自主性与积极性。

综上所述，无论是外国先进的管理经验也好，还是本国现行的高等教育管理体制也好，都要适应当今社会的发展，适应市场经济的发展。在这样一个多元而又开放的時代，要更好地发展本国的教育管理事业，对待国外先进的经验要做到“取其精华，去其糟粕”，对待我国的教育管理经验要“批判继承，古为今用”，在吸收借鉴外国先进的管理经验的同时要立足于本国的实际情况，本着“一切从实际出发”的原则，对我国的高等教育管理进行适时适当的改革。只有这样，我国的教育事业才能跻身于世界前列，我国才能建设世界一流大学。

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