“联审+网银”严管村级资金

□ 王立香

“联审+网银”严管村级资金

□ 王立香

近年来，随着新农村建设的开展，村集体经济不断壮大，村级办公场所、卫生室、健身广场、环境整治工作等村级公益建设项目如火如荼地开展，村级支出数额逐步增加，有的村甚至举债完成工程项目。这不仅加重了农民群众负担，还使干群矛盾有所加剧。

针对上述问题，山东省滨州市沾化区黄升镇党委政府制定了更加严格的村级财务管理收支制度，具体就是实行“联审+网银”制度。

一、严格控制村级借款及收入资金

村内各项现金形式的收入及借款（借款需经村民代表会议讨论通过后，出具会议记录，60%以上村民代表在会议记录上签字同意后，报管区书记及镇长批准）及时足额上缴镇经管站网上银行账户统一代管。不及时上缴，视为坐收坐支，将追究村支部书记、村主任的责任。

二、严格控制村级各项支出、费用类

1.办公、水电费用类：使用正规单据并附有所购买办公用品的明细附页，经办人、村民主理财小组组长、村支部书记、村主任、管区书记（管区主任不能代替）签字审核后，村级报账员到经管站办理报销，报销金额通过经管站网上银行直接拨付经办人账户。

2.人工工资费用类：由各村负责提供用工或工资会议记录、用工明细（包括工日个数、每个工日金额）或工资明细，经办人、村民主理财小组组长、村支部书记、村主任、管区书记签字审核后，村报账员与经办人到经管站办理报销，经管站财务人员审核确认，报销金额通过经管站网上银行直接拨付经办人账户。

3.工程、维修费用类：由村根据自身财力提出申请，经村民代表会议讨论通过，出具会议记录和工程预算表，由管区书记初审签字确认后提交镇党委政府，镇政府将在5个工作日内组织工程专业人员对工程项目和预算进行审核，审核同意后下达书面通知书，工程方可实施。超过二十万的工程项目必须实行公开招标的方式。工程施工过程中按照迟于工程进度10%拨款（最多可申请两次拨款，但不超过工程预算的80%）。工程完工后由工程队根据第三方审计验收报告开具正式发票，经办人、村民主理财小组组长、村支部书记、村主任、管区书记签字审核后到经管站办理报销，经管站财务人员审核无误后，由经管站通过网上银行直接拨付工程队账户。所有超过3000元的单张支出单据一律由镇长签字批准，否则不予报销。

经管站统一使用网上银行为各村办理相关收支业务，保证相关业务的可追溯性。

三、把好村级财务公开民主监督关

坚定不移地实行财务公开，加大民主理财力度，通过不断充实完善农村财务公开内容，增加公开透明度，切实保护农民群众的合法利益，凡是村里的重大事务和群众普遍关心的问题都须及时向村民公开，真正做到干部安心，群众放心。村级的各类收支活动在每月5日的党员活动日定期公开。涉及农民利益的重大问题及群众关心的事项要及时公开。村级的一切财务活动由村民主理财小组负责审核，重大的财务活动如村级资产处置、村级机动地发包和村级公益事业建设等问题，通过村、镇两级程序审核，防止不顾实际的投入、公款乱花和假公济私现象发生。

（工作单位：山东省滨州市沾化区黄升镇经管站）