我国战略性新兴产业发展现状与对策分析

李娜　赵雪梅

[摘要]战略性新兴产业成为“后危机时代”的新宠儿，当前世界主要发达国家和新兴经济体都在大力培育和发展战略性新兴产业，中国也提出发展节能环保产业、新能源产业等七大战略性新兴产业。分析了战略性新兴产业的特征、我国发展战略性新兴产业的背景与意义。阐述了战略性新兴产业形成与发展的动力因素以及战略性新兴产业与其它产业的关系，概述了我国战略性新兴产业发展现状，最后，提出了我国战略性新兴产业发展的对策建议。

[关键词]战略性新兴产业 产业间关系 产业发展动力

金融危机使世界经济特别是发达国家和正迅速发展的发展中国家的经济遭受重创，世界主要发达国家都试图通过加快发展战略性新兴产业，来应对危机、提升国家竞争力。我国经济也受到金融危机的很大影响，为了在竞争和发展中抢占先机，我国也应该加强科技创新，把战略性新兴产业作为重要的战略投资，带动全国经济社会发展。

一、战略性新兴产业的特征

战略性新兴产业是是新兴科技和新兴产业的一个深度结合，是国家产业发展的重点目标和主要方向，是推动国家经济社会发展的重要力量，具有以下几个特征：

（1）科技创新性。战略性新兴产业是随着科技的发展和生产力水平的提升而出现的对国民经济发展具有重要影响的知识、技术密集型产业，能够充分体现各域的最高科学水平和技术发展状况，大量科技创新成果得到深度应用和产业化发展，能够依靠科技进步或创新引入新的生产函数实现快速发展。

（2）持续增长性。战略性新兴产业是国家根据国际发展形势、国内发展需求、国内经济技术发展水平和对未来經济技术发展的预见所确定的，其在国民经济发展中的战略地位决定了其必须具有良好的发展前景、稳定的市场需求、良好的经济效益和巨大的成长潜力。

（3）产业关联性。国家在选择战略性产业的时候已重点考虑其对其他产业发展的带动作用，而且与其他产业有较大的关联性，能够带动一批相关产业共同发展，提升经济社会发展全局和综合国力。

二、我国发展战略性新兴产业的的意义

（1）发展战略性新兴产业有利于转变经济发展模式。战略性新兴产业代表着创新驱动的新型产业发展模式，是实现经济社会跨越发展、率先实现现代化目标的根本途径。

（2）发展战略性新兴产业有利于抢占国际产业竞争制高点。我国发展战略性新兴产业，掌握新兴产业重大关键技术，意味着我国从“中国制造走向“世界创造”，代表我国站在世界技术与产业变革的前沿，将依靠自主创新参与到国际产业竞争中。

（3）发展战略性新兴产业有利于产业结构调整升级。战略性新兴产业的崛起及对传统支柱产业的替代是国家和地区竞争力的重要保障，及时选择和培育适合本国国情的战略性新兴产业，发展新的经济增长点，促进新旧产业实现更新换代是我经济发展的必然选择。

（4）国内经济发展之迫切需要。经过改革开放近40年的快速发展，我国具备了较为雄厚的经济技术基础，节能环保、医疗健康、信息网络等技术和产品的国内需求潜力巨大。

三、我国战略性新兴产业发展概况

目前，我国核能、太阳能、风能和生物质能等新能源产业发展较快，但总体处于起步阶段。核电总装机量占全国总发电量的1.9%，太阳能热水器保有量居世界首位，光伏产能也跃居世界第一，风电装机1221万kw，在亚洲位居第一，在世界位居第四，生物质能发电装机容量占全国发电装机量的0.35%，约占全球生物质能发电总装机容量的4%左右。我国近年来，部分新材料产业技术达到国际先进水平，并获得自主知识产权。新材料产业的技术水平和产业发展水平得到大大提升，取得了显著的经济效益和社会效益。计算机与通信技术发展迅速。大量产品出口到国外，电信网络规模进一步扩大，拥有全球最大的高速传输网，电话用户总数跃居世界第一，网络规模也跃居世界第一。当前，我国战略性新兴产业发展迅速，在很多领域也取得了巨大发展，但战略性新兴产业本身存在很大的不确定性，机遇与陷阱并存，而且我国与发达国家之间还存在较大差距，还面临很多困难。

四、我国发展战略性新兴产业的对策建议

（1）发挥龙头企业作用，构建产业链条。在战略性新兴产业发展中，龙头企业能够起到引擎以及领跑的作用，因此，需要加大力度对龙头企业进行培植，让其拥有较为先进的核心技术和完整的产业链，从而对其他企业集团产生良好的带动作用。

（2）在园区建设方面要进一步加快发展步伐，为产业发展打造建设基地。在战略性新兴产业发展过程中，园区是重要的载体，而战略性新兴产业的基地是由技术创新以及产业高度发展融合形成的，因此，加快相关技术区开发以及大学科技园和科技产业化基地建设，能够对新兴产业中高新技术成果转化以及产业化起到促进作用。

（3）要对人才资源进行大力开发，充分发挥产业的人才优势。高端产业的发展需要高端人才的技术性支撑，因此，在战略性新兴产业发展离不开高端人才的付出和努力。为了适应新时代以及产业的发展要求，要结合产业的具体特点以及发展重点，对相关人才进行开发和引进，特别是对于拥有自主知识产权成果的人才以及能够完成重大科技项目的领军人才，要进行大力引进和挖掘，这样才能建设一支具有战略性的人才队伍，才能更好地利用相关人才资源，促进战略性新兴产业的发展。

（4）制定相关优惠政策，对新兴产业发展进行大力扶持。发展战略性新兴产业需要通过政府的引领作用进行强化，发挥好国家和政府的干预作用，并做好相关规范性引导，确定正确的技术路线以及扶持政策。同时，要充分发挥市场的调节作用，对于已经明确的相关产业项目，要从实际情况出发，根据科学的要求以及相关市场规律，对新兴产业的行业以及领域提供国家层面的扶持，并实现市场配置。endprint