消防监督执法规范化建设的认识与思考

钟立刚++吴义新

摘 要：为了加强我国消防部门的执法能力，以及构建一个良好的消防安全环境，也就要求相关消防部门进一步加强自身的消防监督执法规范化，并需要将其作为一项重要的工作内容。但是在现阶段的消防监督执法过程中依旧存在着比较多的问题，也就需要我国的消防单位能够积极寻求有关措施并加以改进。本文就消防监督的执法规范化建设进行了分析研究。

关键词：消防监督执法；规范化；认识

中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）19-0191-01

随着我国经济水平的不断提升，使得人们对于消防工作的要求也变得越来越高。但是我国的消防监督执法工作在具体的运行过程中，其容易受到各种外界因素的影响，并容易其在执法规范性方面依旧存在着比较多的问题，从而严重影响到执法部门的权威性以及社会公信力。这也就要求相关的消防部门能够对消防监督执法中存在的问题有一个清晰的了解，并能够不断提升整个执法工作的规范性。

1 我国现阶段消防监督执法规范化中存在的一些问题

1.1 消防法律法规不够完善

我国现阶段的《消防法》与其它的消防技术规范标准还存在着比较多的冲突，这也就导致了一些执法工作无法得到顺利进行。因此相关部门就需要对消防监督方面的法律法规进行不断的优化与完善，并需要构建一个合理有效的监督体制。在法律的制定与完善过程中期需要耗费大量的时间，其也会出现法律法规难以负荷迅速变化的社会形势这一问题，从而导致消防监督工作中遇到的一些新问题没有相关的法律法规进行指导。比如一些企业或者单位因为自身利益的驱使，就出现了一些“红头文件”打着法律的名义来谋取私利，从而对具体的消防监督执法工作造成一定的负面影响[1]。

1.2 缺乏一个健全的消防监督机制

现阶段我国的消防部门虽然已经采取了对原有监督管理规范进行优化完善、进行现有消防监督执法的考核等诸多手段来对现有的消防监督执法规范力度进行不断的优化与完善，其虽然对我国消防监督执法规范性的提升起到了一定的积极意义，但是依旧难以有效解决现阶段消防执法监督过程中存在的一些问题，比如说考核制度不够完善，具体的考核标准存在着比较多的漏洞以及难以保障考核结果的有效性以及真实性等诸多问题。这些问题的存在也就导致了现有的消防监督机制难以发挥出自身的职能，并且制约了我国消防监督执法水平的进一步提升。

1.3 现有消防监督执法人员的水平不足

我国消防监督岗位的流动性比较大，因此在具体的监督执法过程中依旧存在着执法人员对业务熟悉程度不足、对相关的消防法律法规了解程度不足等诸多问题，并难以充分满足现阶段的工作需求。因为执法水平的不足，也就容易的导致一些执法人员在具体的监督执法过程中，多是凭借自己的个人经验来开展工作，从而难以取得一个良好的消防监督效果。此外有部分执法人员缺乏有良好的服务意识，其在具体的工作过程中依旧存在着重管理轻服务的思想，严重情况下还会存在运用职务之便为自己谋私利的事件发生，从而对消防监督执法部门自身的社会形象造成较大的损害[2]。

2 强化消防监督执法规范化的几点措施

2.1 进行执法体系的不断优化与完善

要想对消防监督的执法体系进行合理的优化，也就需要做好两点工作：（1）对现有的消防法律法规进行不断的优化。在健全现有消防法律法规的过程中，首先需要进行消防立法工作的预测，然后针对现有消防法律法规中存在的一些矛盾来加以改进与优化。此外还需要確保以《消防法》作为核心，然后将各种法规作为补充的法律法规体系。在完善现有消防法律法规的过程中，也需要确保各条法律法规之间具备有良好的协调性以及互补性，这样也能够为我国消防监督执法工作的顺利进行提供良好的法律支撑。（2）加强对“红头文件”的管控力度。“红头文件”的存在会对我国消防执法工作的顺利进行造成一定的阻碍，因此相关消防部门就需要在短时间内构件出一套科学合理的管控制度，来控制“红头文件”所导致的违法情况发生。在日常的消防监督支付工作中，需要对文件的制定工作进行严格的审查，并需要及时发现问题加以改进，这样就能够有效避免对于人们群众合法权益的损害。

2.2 对现有的监督执法管理机制进行强化

要想进一步加强消防监督执法工作的规范性，也就可以通过强化消防监督执法管理机制这一途径来实现。相关部分可以聘请一些职业丰富的法律顾问，并且就消防监督执法过程中可能存在的诸多问题来进行深入的分析，并针对这些问题提出一些合理化的建议。其次在日常的执法工作中还需要对监督执法的过程以及结果进行公开处理，并加强整个监督执法工作的透明度，只有这样才能够使得广大群众增强对消防监督执法部门的好感，并能够积极参与到消防执法监督工作中。最后需要进一步落实现有的责任追究制度，并对于一些监督执法过程中存在的违法现象采取严肃的处理[3]。

2.3 加强消防监督执法队伍的建设力度

（1）进一步加强思想政治教育，并需要对所有的执法人员树立起一个良好的执法理念。在对消防执法工作进行规范化建设的过程中，除却对现有的消防法律法规进行不断的优化与完善之外，还需要提升所有执法人员的综合素质以及业务能力。通过思想政治教育工作的定期开展，其也能够为执法人员们树立起一个良好的政治观、人生观以及价值观，并能够使得所有消防执法人员的执法态度得到端正。此外通过思想政治教育工作的不断加强，也能够让所有监督执法人员对执法规范化建设的重视程度得到进一步提升，并能够以一种积极主动的态度来投入到执法监督建设之中。只有这样才能够确保整个执法工作的公正性以及规范性，并能够使得我国消防监督执法部门自身的公信力得到进一步的提升。（2）注重对执法业务的培训力度。消防监督执法人员的综合素质高低，其也会直接影响到整个执法工作的执法质量以及成效。因此说相关部门就需要将执法人员的培训工作作为一个长期工作来进行，并要求该消防机构中内设的法制部门能够充分发挥出自身的指导规范作用，只有这样才能够促使各级执法部门的综合素质得到更进一步的提升。此外在培训工作的具体开展过程中还需要重视到该工作的规划性、层次性以及针对性，并需要对现有执法人员的法律法规理解程度进一步加强，从而打造出一只高素质、高水平的消防执法监督队伍[4]。（3）优化现有的消防监督执法队伍。消防监督执法部门需要对执法队伍进行不断的优化与完善，并需要确保整个执法队伍的稳定性，并需要尽可能避免执法人员的流失。因此一个优秀的消防监督执法人员其需要大量的时间与资源来进行培训，并是其监督执法工作能够顺利开展的重要前提。为了避免优秀人才的流失，也就需要构建一个科学完善的人才奖惩机制，并对人才的选拔渠道进行不断的扩展。这样才能够构建一个完善的消防监督执法队伍，从而使得我国消防监督执法工作的规范性得到进一步提升。

3 结语

消防监督执法工作的规范化建设，其能够使得消防监督执法的职能得以充分发挥，并能够营造出一个良好的消防安全环境，因此相关的消防执法部门就需要对消防监督执法过程中存在的各类问题进行积极的探寻以及深入的研究，并能够及时采取针对性的措施来对现有的消防监督执法工作进行优化与完善，只有这样才能够促进我国的消防监督执法水平得到不断的提升，并使得我国的消防事业得到充分的发展。

参考文献

[1]任俊.刍议当前消防监督执法工作面临的问题及执法规范化建设新思路[J].中国新技术新产品，2014，（16）：181-182.

[2]孙旭莉.消防监督执法规范化建设的认识与思考[J].武警学院学报，2014，（10）：71-75.

[3]于海宁.消防监督执法规范化建设的认识与思考[J].法制与社会，2016，（9）：215.

[4]田风云.简析消防监督执法规范化建设存在的问题及其措施[J].建筑工程技术与设计，2016，（4）：1590.endprint