校园暴力问题及对策研究

陈丽娟+刘紫阳

摘 要 校园暴力因其出现之高频，后果之严重，影响之恶劣，日益受到社会各界的广泛关注。目前学界对于校园暴力的研究多集中在校园暴力的概念、原因以及预防措施等，取得一定的研究成果。本文首先介绍了关于校园暴力的研究现状，包括国内外对校园暴力的统计、分析、预防措施等；其次，结合实践中校园暴力案例从校园暴力的实施地点、实施主体、实施对象、主观故意以及暴力后果五个方面界定校园暴力的概念；继而从四个维度分析校园暴力的成因；最后，从学生、家庭、学校以及社会四个角度阐述了校园暴力的预防措施。

关键词 教育 校园暴力 未成年 预防措施

作者简介：陈丽娟，北京市昌平区人民检察院未成年人案件检察部检察官助理；刘紫阳，中共北京市昌平区纪律检查委员会、北京市昌平区监察委员会科员。

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.328

一、 研究现状

校园暴力在我国时有发生，严重影响了学生身心健康的发展和学校日常教育活动的开展，校园暴力已经成为了社会广泛关注的热点问题。笔者通过百度搜索“校园暴力”，出现的相关结果约有12700000个，暴力方式复杂多样，包括殴打、扒衣、喝尿、下跪、辱骂等等，其残忍手段令人触目惊心，不寒而栗。2010年，浙江大学关于《青少年攻击性行为的社会心理研究》调研结果表明：49.2%的学生表示对别人实施过暴力，87.3%的同学表示受到过别人施暴行为。 可见，校园暴力并非偶发，而是广泛存在的一种社会现象。此外，校园暴力可能会涉及到刑事犯罪，根据最高人民法院2016年发布的关于校园暴力案件的调研报告，校园暴力涉及多项罪名，其中，故意傷害罪占57%，性侵、侵财各占12%，寻衅滋事罪占10%，故意杀人罪占6%，聚众斗殴罪与绑架罪各占2%和1%等等。

广义的校园暴力概念，包括“校园暴力”、“校园欺负”、“校园欺凌”、“校园霸凌”、“校园冷暴力”、“校园软暴力”和“校园精神暴力”等等。 目前国内关于校园暴力的研究成果不断增多，研究的主题涉及校园暴力的概念、特点、成因、预防措施等等。根据汪敏先生在《我国校园暴力研究述评——基于1990-2015年“中国知网”的统计分析》一文中的统计数据，以5年区间的文献数量为单位进行比较，可以发现，1990-2000年的文献数量呈缓慢递增趋势，2001-2015年呈急速增长趋势。从研究内容看，研究视角更加广泛，尤以从法理学、社会学和心理学及多学科交叉视角的研究成果居多。在法律层面上，我国的《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》等法律对保护未成年人、遏制校园暴力起到了一定的作用，但是相对于国外立法情况，我国没有对校园暴力作出明确定义，更没有对校园暴力进行单独立法，在校园暴力日益严重的当下，我国的立法工作仍有待完善。

在美国，一般对于校园暴力作较为宽泛的理解，美国学者Batsche和Knoff认为校园暴力不仅是指“受到攻击、盗窃或财产破坏的侵害”，还包括“任何使学生或教师感到害怕或感到威胁气氛的情境或行动”。《Eric评论》第七卷第一期“预防学校暴力”中介绍了五种学校安全策略：学校应该成为社区的学习中心，延长学生的在校时间；对安全问题进行评估；设计促进安全计划，关注学校建筑和其他设施的设计以改善学校安全；实施学校层面的行为管理，全校教职工采取统一管理策略；化解冲突。这五种策略主要以学校预防为主，对个人及家庭、社会的主动参与论述较少。 在韩国，校园暴力受重视的程度较高，2004年，韩国正式出台了《校园暴力预防及对策法》，以立法的形式对校园暴力进行了界定，并且明确了各个机关的职责和作用，在国家层面设置了“校园暴力对策委员会”。 在一定程度上，对解决校园暴力问题起到了不可忽视的作用。

二、校园暴力的概念

近年内，虽然校园暴力事件频繁发生，性质恶劣，但由于国内对该问题的研究起步较晚，关于校园暴力的概念，学界目前还没有权威定论。

有学者认为，校园暴力是指在校园内或者校园外有关场所（学校组织实践活动场所；学生课余密切活动场所；校附近地域等），以学校或在校师生为诱因，（社会人员与学校和在校师生发生的冲突；教师之间因工作上的冲突，师生因教学上的冲突；学生间因在校学习和生活上的冲突；不法分子针对在校师生弱势地位进行故意的侵害行为等）行为人为达到某种意图，通过一定的手段对自身、在校学生和教师造成或很有可能造成生理或心理伤害的行为。

徐久生先生认为，校园暴力是指行为人针对在校师生实施的身体上的和心理上的暴力行为，对学校财物或师生财物实施的暴力行为，以及师生对社会人士实施的暴力行为。简言之，与在校师生直接有关的暴力行为，均可界定为校园暴力。

姚建龙先生认为，校园暴力是指发生在中小学、幼儿园及其合理辐射地域，学生、教师或校外侵入人员故意攻击师生人身以及学校和师生财产，破坏学校教学管理秩序的行为。

综合以上学者的观点，校园暴力的概念主要涉及以下五个方面：

校园暴力发生地域具有一定的范围，如果不考虑该范围，只从校园暴力发生的主体、对象、事由等界定校园暴力，就可能无限扩大校园暴力的范畴。为加强校园治安管理，《中央社会治安综合治理委员会、国家教委、公安部关于进一步加强学校治安综合治理工作的意见》（1996年）规定：“在中小学校园周边200米以内，不得开设酒吧间、歌舞厅、录像室、台球室、电子游戏室。各地要严格按此规定执行，已有的要坚决拆除”。校园周边200米以内范围被纳入了学校教育活动的常规区域，这片区域与校园日常活动的开展密切相关。实际上，相对于校内而言，校外治安管理更差，发生校园暴力的频率更高。因此，校园暴力的范围不应仅局限于校园内，还应当包括与校园综合治理相关的地域。然而，与校园综合治理相关的地域是指什么呢？“校园周边200米以内”只是一个固定的数字，不具有普遍适用性，应根据具体情况合理确该地域的范围，从定义上讲，该地域主要指中学生实际活动频繁的地方（网吧、校外餐馆等）及学校进行教育活动的场所（与学校教育教学和活动密切有关的地域，如电影院；放学路上；社会活动的实践基地等）。endprint

校园暴力实施主体十分广泛，任何人均可能成为校园暴力的实施者，但是，就现状而言，校园暴力的实施主体主要集中在学生、教师、教职工及与其相关的社会人士。

校园暴力的实施对象一般是在校师生、教职工及其财产以及学校的财产。财产是权利的客体，对财产实施暴力就是对财产所有者的一种侵害，保护财产就是保护权利所有者。

校园暴力是一种严重的校园恶性事件，应满足主观上的故意这一要件。同时，主观故意是区分校园暴力和校园过失或意外事件的关键因素，缺乏主观故意，可能是校园过失，如不小心破坏学校财物；也可能是意外事件，如校园发生火灾地震等自然灾害。

校园暴力伴随着严重的后果，包括对人身的生理伤害、心理伤害或对财物的物理损害，例如：北京市某学院集中组织入校新生开展军训期间，部分女生因日常琐事产生矛盾。后，蔡某伙同十余人借故生非，将罗某围堵在学校厕所内。她们先强迫罗某脱掉上衣，继而用烟头烫伤罗某胸部，同时加诸言语辱骂。一天后，蔡某再次伙同十余人在学校某宿舍内，采取扇耳光、揪头发、脱裤子、向面部喷水等方式对罗某进行侮辱、殴打，直至罗某昏厥。这两起校园欺凌案件不仅给罗某造成了轻微伤的损害后果，而且对其学业及今后生活也产生了难以磨灭的不良影响。检察机关依法审查起诉蔡某等人后，发现被害人罗某被侵害后变得少言寡语，于是聘请了专业的国家二级心理咨询师对罗某开展心理疏导。当罗某拿着心理咨询师送给她的简笔画露出笑容时，罗某的母亲才消除了女儿有轻生念头的担心。可见，物理损害的背后，是包括对受害者生理或心理上既成事实的伤害和有较大可能对受害者造成的生理或心理的伤害等，这些严重的后果更应引起重视。

三、 校园暴力的成因

（一）学生角度

從学生角度看，学生情绪不稳定，心理素质不成熟，自我保护意识薄弱。首先，大多数的学生处于青少年时期，心理素质尚不成熟，对暴力的了解受周围环境影响较大。在互联网时代，任何地方发生的校园暴力都可能通过自媒体的方式在网上传播，这类信息易激发青少年们的好奇心，青少年们极易跟风模仿。有研究表明，媒体对暴力行为的大量播放和孩子的侵犯和暴力行为二者之间存在着极大的联系。 其次，在应试教育的大环境下，家庭、学校乃至社会给予了学生过多压力，学生长时间处于高强度的学习状态，缺乏适当的休息时间，导致学生情绪压抑，心理素质发展不健全，因此，学生之间出现的小摩擦容易上升为打架斗殴，导致严重的校园暴力发生。此外，绝大多数的青少年对法律认知甚少，法治意识十分薄弱，学生的道德观念淡薄，不能明辨是非，缺乏对法律和生命的敬畏，随意践踏他人生命，侵犯他人财产，不计后果，为所欲为。对于校园暴力受害者来说，除了自我保护意识薄弱外，在面对校园暴力时，他们通常缺乏有效的自我保护手段，很多受害者不知如何利用法律和制度的武器来保护自己，或者是不敢反抗，这样的解决方法不但阻碍了青少年身心健康发展，而且还助长了校园暴力实施者的嚣张气焰。

（二）学校角度

从学校角度看，教育落实不到位，保护机制不健全，处理方法不正确。对学生进行良好教育是预防校园暴力发生的重要防线，但实际中难免会存在教育方法不正确、教育内容不适当等问题，导致学生人生观、价值观等没有得到全方位正确的引导，学生缺乏对法律的正确认知，随意践踏他人生命和人格尊严，无事生非，肆无忌惮。此外，学校对师生及其财产的保护机制与校园暴力的预防、发生及遏制息息相关，在缺乏对在校师生及其财产的有效保护下，校园暴力实施者才有机可乘，校园暴力才得以出现。相反，如果对校园暴力事前及时预防，事后严厉惩戒，其实施者必然会有所忌惮，在心理层面能够对实施者起到一定的威慑作用。此外，在发生校园暴力事件后，为了掩盖丑闻，维护校园形象，学校很少将严重的校园暴力公之于众，而是封锁消息，私下处理，长而久之，校园暴力带来的严重影响没有引起足够的重视，校园暴力实施者没有得到应有的惩罚，校园暴力问题自然无法从根本上得到解决。

（三）家庭角度

校园暴力多发生于青少年中，这部分人群受家庭教育影响较大。在家庭中，父母的教育方式和教养态度对子女人格形成的影响尤为重大，某些父母本身就有暴力犯罪行为劣迹，在长期的潜移默化中，子女实施校园暴力行为的几率更大。此外，家庭结构上的缺陷也可能导致校园暴力，如夫妻离婚、夫妻分居、父母双亡等情况。

（四）社会角度

从社会角度看，校园暴力的实施者多数是未成年人，但根据《刑法》规定，14周岁以下不负刑事责任，即使是14-18周岁的未成年人具有一定的刑事责任，也只局限于故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡等八种犯罪，对于多数校园暴力的实施者来说，刑事强制措施与刑事责任在他们身上无法适用，自然无法起到足够的威慑作用，在这样的刑法保护框架下，校园暴力受害者的权益很难得到应有的保护。

四、校园暴力的预防措施

校园暴力时有发生，对其预防措施必须引起足够的重视，只有对校园暴力具备了健全的预防措施，才能从源头减少校园暴力的发生。

（一）学生角度

从学生角度看，自觉抵触不良信息，及时调整自身情绪，培养自我保护意识。在互联网时代，信息传播速度快、范围广。面对大量网络暴力信息时，青少年们应该有的放矢，最好在长辈陪同和指导下了解校园暴力，避免受其不良影响。在面对学业上的重大压力时，尤其是高中生，应当及时调整情绪，必要时与同学、老师和家长进行沟通，并学会释放压力，劳逸结合。当然，学习法律知识是必要的，法律的普及程度越高，人民的法治意识越强，违法犯罪现象就会越少，在良好的法治大环境下，实施校园暴力的欲望会降低，这能从源头上遏制校园暴力的发生；对于受害者来说，在权利受到侵害时，要及时并采取正当的方式维权，法律就是我们手中最强有力的维权武器。

（二）家庭角度

父母应该努力创造和谐的家庭氛围，为孩子营造良好的成长环境。良好的家庭氛围可以使家长与孩子之间的沟通事半功倍，家长应该以朋友的身份与孩子真诚沟通，多关心了解孩子学习生活的各个方面，及早发现孩子的不良征兆。在与孩子交流过程中，切忌语气严厉，态度强硬。此外，家长应该为孩子树立良好的榜样，身教优于言传，为孩子树立行为准则，帮助孩子形成积极健康的人生观价值观，抵制校园暴力。endprint

（三）学校角度

从学校角度看，开展针对性教育，改善安全保护机制。为促进学生心理素质的健康发展，学校应开设相应的心理课程，培养学生自我调节情绪的能力，同时，加强个性化教育，针对学生个人的不同情况，学校应采取相应的具体教育措施。此外，应合理安排教学课程，覆盖体育、音乐等多方面内容，促进学生综合素质的全面健康发展，不能只顾学习成绩和学校升学率。可以开设法律课程，如果没有条件，也可以邀请法律人士为学生开展法律知识讲座，培养学生的法治意识，帮助学生掌握基本的法律知识。很多学校对在校师生及其财产的安全保护机制不够完善，或是设计缺陷，或是执行不力，因此，学校有必要采取具体的措施加强对师生安全的保障力度，比如，加强夜间巡逻，进出校园登记检查等等。在处理校园暴力问题时，学校应该及时与社会、政府、公安司法部门等取得联系，商榷处理办法，正视校园暴力问题，不能回避，更不能封锁消息。

（四）社会角度

从社会角度看，有必要建立一个针对校园暴力问题的专项立法。明确校园暴力的形态，规范校园及其辐射区域的管理模式，建立校园暴力的专项解决途径。 如果以国家立法的形式确认校园暴力，不仅在实践中有章可循，同时也能引起社会的广泛重视，这对于处理校园暴力问题十分必要。我国目前应对校园暴力的工作主要在于政府、学校以及家庭层面，社会公众参与程度较低。对于多数的未成年犯罪，刑事手段及刑事责任失效导致司法手段震慑力度不够，仅仅通过民法手段难以完全遏制校园暴力的发生，因此，为弥补政府、学校、家庭保护的不足，需要建立健全未成年人安全保护机制，集合社会力量，建立反对校园暴力的非政府组织，进一步加强对青少年的保护。

注释：

刘翰青.未成年人校园暴力的现状及法律防治机制.法制与社会.2017（9）.

汪敏.我国校园暴力研究述评——基于1990-2015年“中国知网”的统计分析.江西科技师范大学学报.2016（1）.

杨益琴.美国中小学校园暴力预防研究.西南大学2010年硕士学位论文.

段兴立、于惠.中韩校园暴力特征、成因及对策比较.青少年犯罪问题.2016（3）.

王俊杰.对校园暴力概念的商讨与界定.“新一轮西部大开发与贵州社會发展”学术研讨会暨贵州省社会学学会2010年学术年会论文集.

杨彩霞.校园暴力产生原因初探.吉林会安高等专科学校学报.2004（5）.endprint