我国职业教育精准扶贫研究综述

杨林艳

【摘要】近些年伴随着“精準扶贫”战略思想的提出，国内学者开始从教育领域展开教育精准扶贫研究，而其中职业教育精准扶贫因其扶贫效果最为显著而受到学者们的广泛关注。本文在此背景下试图对职业教育精准扶贫现有研究进行系统的梳理，并对目前职业教育精准扶贫研究存在的问题进行了反思，希望能对当前职业教育精准扶贫研究有所借鉴和启发。

【关键词】职业教育精准扶贫；综述

【中图分类号】G719.2 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2017）03-0075-02

引言

职业教育精准扶贫是在近几年党中央、国务院提出并决定大力实施“精准扶贫”战略基础上衍生出来的一种教育扶贫方式，它是教育精准扶贫的关键部分，是以就业为导向，对贫困人员进行技术、技能培训和教育，从而提升贫困人口职业技能，增强其脱贫致富的能力，是从根本上保障贫困家庭脱贫、切断代际贫困传递的有效扶贫途径。发展职业教育精准扶贫是完成当前我国扶贫目标的重要条件，是当前经济新常态下的迫切需要。

一、职业教育精准扶贫的功能研究

国际食物政策研究所（IFRRI）生产与环境部高级研究员樊胜利用我国1970一1997年之间的省级数据，用联立方程模型估计出了教育公共投资相比其它领域的扶贫效果最大。[1]因此，把教育扶贫纳入到精准扶贫当中，不仅是对扶贫方式的一种理论创新，而且能很好的推动扶贫工作的开展，我们需要认清职业教育精准扶贫在扶贫工作中的重要地位和作用，从人们的思想和能力上彻底地摆脱贫困。职业教育精准扶贫对个人、整个扶贫战略、社会、国家都有着重要的意义，如何艳冰认为职业教育精准扶贫可以很好的提高农村贫困人口的素质，转变他们固有的思想观念，改变他们安于现状的生活态度，拓展他们的眼界，继而发展自身能力；[2]张立明认为职业教育作为与经济产业发展最为紧密的教育类型，发挥着教育精准扶贫的先导作用，表现为帮助贫困人口学得“一技之长”，从而帮助贫困人口快速脱贫致富。[3]贾海刚认为职业教育精准扶贫是解决贫困人口生存生产的可持续发展问题，它为当地经济社会提供了智力保障和人力资源支撑，能从根本上激活区域经济活力、带动地区经济发展，从而推动全面小康社会的实现。[4]这都表明职业教育精准扶贫有显著的扶贫效用。

我们知道无疑任何一种教育都有其扶贫功能，但不少学者分析了职业教育精准扶贫有其独特的扶贫优势，如何丕洁认为职业教育精准扶贫从招生对象来看，因招生体制和偏见影响，职业教育倾向于招收成绩较低的学生，这正好吸引教育资源不足、家庭经济困难的学生入读；从教学特点看，职业教育精准扶贫是以就业为导向，注重技能人才培养，很好的与就业岗位衔接，能实现快速就业。[5]王大江等人认为职业教育精准扶贫的具有显著的实践效能，从职业教育具有较强经济功能与精准扶贫目标需求的一致性、教育方式与当前贫困人口现状的适应性等方面进行了阐述。[6]

总之，何丕洁等人认为职业精准扶贫在整个教育类型中是与经济社会发展联系最为紧密、服务最接近、贡献最直接的一种，对贫困人口脱贫致富起着最为直接、最为有效、最为快捷的脱贫效用。他们分别从教育目的、教育对象、教育内容和专业设置、教育方式、招生对象、教学特点、就业方面、社会需求等各个方面分析了职业教育精准扶贫拥有的独特优势。

二、职业教育精准扶贫的问题研究

从上可见，职业教育精准扶贫的扶贫功能得到了诸多学者的认同，为此，针对职业教育精准扶贫在国内展开了许多关于问题和对策的研究。当前职业教育精准扶贫问题和策略探讨的内容主要围绕扶贫主体、贫困主体、院校等几个中心展开的。从扶贫主体来看，何艳冰等人提出因“重本科轻职业”的偏见等原因导致缺乏职业教育脱贫的社会环境，需要保障办学规模；并且职业教育精准扶贫投入不足，教学资源缺乏，需要保障经费、保障资源从而优化人才培养机制；[7]郭广军提出当前职业教育精准扶贫政策倾斜不够、制度保障不足，责任未落实，要求补齐“短板”；[8]院校方面，都永浩认为职业院校师资队伍数量不足，结构不合理，且部分民族文化传承与传统文化缺失，建议优化教师结构、突出地方办学理念的特色；[9]黄进丽认为少数民族地区职业院校专业布局不合理，专业建设不够，招生环节中存在着宣传不到位，职业院校培养模式培养内容、教学方式与学生需要契合不够等问题；[10]贫困主体方面，李超凤指出观念的落后、消极是制约我国农村职业教育发展的重要因素，如“学而优则仕”的传统观念”的影响、职业学校学生学习积极性不高、学习效率低下、学习态度消极直接影响办学质量。[11]

三、职业教育精准扶贫策略的研究

通过文献的梳理职业教育精准扶贫策略的研究，发现主要是从总体策略探究、个案研究、新视角三个方面展开的，具体划分如下：

1.职业教育精准扶贫总体策略的研究

这一类研究一方面是从政策的角度来探讨策略：如朱爱国等依据职业教育培养技术技能人才的主要功能，要求实施“精准招生”以改革招生制度、“精准资助”以实现精准资助、“精准培养”以改革教学、“精准培训”以强化技能、“精准就业”以创业带动就业等精准扶贫政策。要求瞄准扶贫对象，聚焦重点人群，通过为地方培养高素质的技术技能人才来带动地方经济发展。[12]王大江又增加了“精准理解”其内涵、“精准确定”其目标、“精准宣传”其案例、“精准改善”其服务等几项推进措施，从而丰富了职业教育精准扶贫的策略。[13]郭广军等人又补充了精准放权增效、精准组合施策、精准技术支持等几个方面。[14]另一方面又从具体的路径来进行了研究：如高玉峰提出开展东部对西部、城市对贫困地区职业院校“一对一”的帮扶工程、职业院校的教师培训要向贫困地区倾斜等路径。[15]

第二类研究是从地区范围来进行策略的探讨，这一类型的地区研究集中在两个地区：贵州省和湘西州，分别从其职业教育扶贫的现状、存在的问题和应对的策略这三个方面展开。如王锋对贵州省的职业教育精准扶贫战略与路径选择的研究，主张构建更为精确的产业拉动、文化推动、院校带动、、以奖代补等模式。[16]

第三类研究是针对民族地区和农村地区的职业教育精准扶贫策略研究。民族地区研究如许锋华通过对民族地区职业教育价值取向的反思和重建提出建构定向模式来培养本土化的人才、开展“互联网+职业教育”活动等[17]。农村地区的研究如何艳冰在精准视域下展开农村职业教育的发展研究，针对当前我国农村职业教育在精准扶贫中存在的问题提出相关的路径。[18]

2.不同地区的职业教育精准扶贫的个案研究

职业教育精准扶贫还进行了不同地区、不同的院校的扶贫进行了个案研究，如贵州省举全省之力推行教育“9+3”计划、构建现代职业教育体系、强化职教发展法制保障、实施全面覆盖高精准职教脱贫项目[19]；黄小娥以广西水利电力职业技术学院为例探讨了职业教育服务精准扶贫存在的问题与对策。[20]这些地区的职业教育精准扶贫研究，有助于我们对不同地区职业教育精准扶贫方式、过程、效果进行比较，并从中总结一些在扶贫过程中存在的问题、共性和特性，从而对当前教育精准扶贫有所启示。

3.职业教育精准扶贫新视角的研究

职业教育精准扶贫还包括一些新视角的研究，如发展定向农村职业教育精准扶贫、连片特困地区非学历职业教育精准扶贫、社会冲突理论下精准扶贫与农村职业教育改革扶贫等，可以说职业教育精准扶贫的研究方向颇为丰富。

三、已有研究存在的问题及改进设想

通过以上文献的梳理和总结，我们发现当前学术界越发认识到职业教育精准扶贫的扶贫功能，大量的研究重点集中现实问题和策略的分析，并且逐渐的在更加具体化，个案研究不断增多，职业教育精准扶贫取得了一定成绩。但当前的研究仍不够完善，存在的一些问题需要继续完善：从研究内容来看，已有的研究大多从职业教育精准扶贫问题和策略研究展开，对于政府等扶贫主体的统筹规划方面少有涉及，如对职业教育精准扶贫总体的规划、战略的统筹、政策的制定、法律法规的保障等关注较少，再者职业院校具体的专业设置、课程设计和实施目标等没有涉及，并且在助推精准扶贫时缺乏一系列职业教育精准扶贫模式和机制的建构，总之，其研究较为零散，缺乏条理性和系统性。从研究方法来看，虽然有一些个案研究，但大多是从整体的角度对职业教育精准扶贫进行的探讨，缺乏从微观角度的深入，需要加大实证研究，如此才能与贫困地区的实际情况进行对接。从研究领域来看，当前研究主要是基于教育学的角度来进行的研究，缺乏从多学科、多角度进行的综合分析，并局限于农村职业院校、个别重点贫困地区，没有把握好全局和局部的关系。需要从多学科、多角度、多领域去研究和比较不同的职业教育扶贫模式，才能更好地总结其中的规律，从而以政策等形式推广这些切实可行的宝贵经验。

总之，职业教育精准扶贫的研究还需要不断扩展，限于本文篇幅，本人就不再赘述。另外，本人学术水平有限，当中存在许多不足，敬请批评指正从而进一步推进职业教育精准扶贫的研究。

（在本文的写作过程中，得到了乐山师范学院杜学元教授的指导，在此深表谢忱！）

参考文献

[1]樊胜根，张林秀，张晓波.中国农村公共投资在农村经济增长和反贫困中的作用[J].华南农业大学学报（社会科学版），2002.

[2][7][18]何艳冰.精准扶贫要求下农村职业教育发展新路径[J].继续教育研究，2017（3）.

[3]张立明.黑龍江省职业教育精准扶贫的任务及路径[J].教育探索，2017（2）.

[4]贾海刚.职业教育服务精准扶贫的路径探索[J].职教论坛，2016.

[5]何丕洁.对职业教育精准扶贫问题的思考[J].教育与职业，2015.

[6][13]王大江，孙雯雯，闫志利.职业教育精准扶贫：理论基础、实践效能与推进措施[J].2016：37（34）.

[8][14]郭广军，邵瑛，邓彬彬.加快推进职业教育精准扶贫脱贫对策研究[J].教育与职业，2017.

[9]都永浩，丁岚峰，左岫仙.职业教育服务少数民族和民族地区精准扶贫精准脱贫研究—以黑龙江省为例[J].黑龙江民族丛刊，2017.

[10]黄进丽.少数民族地区职业教育服务精准扶贫问题研究.前沿，2017.

[11]李超凤.社会冲突理论下精准扶贫与农村职业教育改革[J].河南科技学院学报，2016.

[12]朱爱国.朱爱国.职业教育精准扶贫策略探究[J].职教论坛，2016.

[15]高玉峰.中国职业教育扶贫：从全覆盖迈向全面精准[J].中国职业技术教育，2017.

[16]王锋，侯长林，张亮.贵州省职业教育精准扶贫的策略研究[J].西部教育，2016.

[17]许锋华.精准扶贫：民族地区职业教育发展的新定位[J].高等教育研究，2016：37（11）.

[19]孟凡华，任志楠.教育拔穷根职教先冲刺—职业教育精准扶贫的贵州实践[J].职业技术教育，2016.

[20]黄小娥，袁良凤.职业教育服务精准扶贫：存在的问题与对策—以广西水利电力职业技术学院为例[J].教育教学论坛，2017.