刍议技工院校质量提升与年度报告制度

朱庆

【摘要】办学质量是技工院校生存和发展的基石，更是服务发展，促进就业的重要参考，也是我市加快建设现代职业教育体系的重要举措之一。为了能加快技工教育改革创新，促进技工院校提档升级，提高技能人才培养质量，重庆市率先发布技工院校质量提升与年度报告制度。建立技工院校质量提升工作机制，促进技工院校聚焦问题，及时改进，持续提升办学质量，引导技工院校持续提升综合办学水平。

【关键词】技工院校；质量提升；年度报告；制度

【中图分类号】G712.4 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2017）03-0116-01

日前，重庆市人力社保局召开新闻会，在全国率先发布技工院校质量提升与年度质量报告制度，完善技工院校质量管理工作体系，建立技工院校和市级两级质量年度报告发布机制，构建办学质量监测及评估机制，完善技工院校自我提升工作体系，实现技工院校办学数据的信息化采集和存储，开展数据分类别、属地、办学层次的全口径统计，促进技工教育不断完善信息化基础条件，提高互联网技术在教育管理工作中的应用。

一、实施背景

当前，国家经济进入新常态，实施供给侧结构性改革，启动中国制造2025，推進产业转型升级，《新时期产业工人队伍建设改革方案》审议通过，都需要提高技能劳动者的整体素质。重庆市经济社会始终保持良好发展态势，不久前闭幕的重庆市第五次党代会，对下一个五年全市经济发展进行了科学谋划，提出“加快形成支柱产业多元、市场活力迸发的现代产业新体系，加快建设工作强市”，要求“弘扬工匠精神，打造国家重要现代制造业基地”，这些都要求我们对接市场需求，大力培养造就一支规模宏大、技艺精湛、结构合理的高技能人才队伍。

2016年12月上旬，人社部印发《技工教育“十三五”规划》，把“提高质量、促进就业、服务发展”作为技工教育发展指导思路。要求“规范技工院校督导评估，建立技工院校发布年度报告”。2016年12月下旬，重庆市人力社保局印发《重庆市职业能力建设“十三五”规划》，要求“加快技工教育改革创新、促进技工院校提档升级、优化技工教育发展环境”。为此，我们决定建立质量提升与年度报告制度，组织实施并进行数据动态监测。

通过开展质量提升工作，促进技工教育进一步规范发展，提高技术技能人才培训质量，彰显技工院校在实践技能培养、社会培训等方面的特色和优势，在全社会大力宣传技工教育办学成果，提升技工教育的影响力和美誉度，进一步增强技工院校服务经济社会发展的能力和水平。

二、目标任务

近年来，我国技工教育事业稳步发展，技工院校办学实力和办学水平逐步提高，培养了大批高素质技能人才，在促进就业和服务经济社会发展中发挥了重要作用。但同时也要看到，当前技工教育还不能完全适应经济社会发展的需要，办学条件薄弱，发展不均衡，培养能力和质量有待提高。为加快培养高素质技能人才，促进实现更高质量就业，服务经济社会发展，推进技工院校改革创新。

当前和今后一个时期，技工院校改革发展的目标任务是：围绕实施人才强国战略、就业优先战略和创新驱动发展战略，以提高质量、促进就业、服务发展为导向，以立德树人和培养职业精神为根本，以提高职业技能为核心，以适应市场需求为目标，坚持“高端引领、校企合作、多元办学、内涵发展”的办学理念，坚持学制教育与职业培训并举，深化办学体制机制改革，创新技能人才培养模式，全面提升技能人才培养能力。到2020年，基本形成专业结构适应产业发展、校企融合贯穿培养过程、课程教学体现工学结合、技能人才培养层次和规模与经济社会发展更加匹配的现代技工教育体系。

建立健全目标导向、自我运行及诊断、第三方监测、自我持续改进的技工院校质量提升工作机制，促进技工院校聚焦问题，及时改进，持续提升办学质量；同时逐步健全完善技工教育信息化综合管理平台和工作体系，为技工教育主管部门进一步强化对全市技工院校的统筹管理提供有力支撑。

三、主要内容

紧紧围绕创新驱动发展战略和人才强市战略，以质量提升与年度报告工作为抓手，促进技工教育进一步规范发展，提高技能人才培养质量，同时彰显技工院校在高技能人才培养、技能培训、技能大赛等方面的特色和优势，在全社会大力宣传技工教育办学成果，提升技工教育的影响力和美誉度，进一步增强技工院校服务经济社会发展的能力和水平。

（一）完善技工院校质量管理工作体系

促进技工院校建立以教学工作为核心的内部治理保障体系，主动适应经济社会发展和学生全面发展的需求，优化办学条件，规范学校管理，提高人才培养质量。一是设定质量提升目标，确定年度质量提升工作的具体目标；二是自我运行诊断，对照年度目标，逐项做出自我诊断结论，列出存在问题、成因分析及解决对策。

（二）完善办学质量年度报告工作机制

建立技工院校和市级两级质量年度报告发布机制，各技工院校根据自我诊断的情况，发布质量年度报告。全市技工教育质量年度报告，作为统筹管理技工教育办学的重要参考依据。

（三）构建办学质量监测及评估工作机制

建立技工教育数据管理平台，负责技工院校上传相关数据的收集管理，并适时组织专家，采取关键指标监测、分办学层次或分区域抽检，随机抽查等方式，对技工院校质量年度报告的真实性进行复核，对其重要办学指标进行监测或评估，同时出具监测或评估报告。

（四）完善技工院校自我提升工作体系

对院校自我诊断中发现的问题，由技工院校自行确定整改目标和具体改进措施，列入院校下一年度质量提升的工作目标整改提高。

四、几点思考

一是不管是学校还是教育主管部门，本质上都是学校或教育主管部门对办学的自评，这对促进教育的信息公开，以及建立教育教学质量内部监控体系是有益的。

二是建立健全技工院校质量提升与年度报告制度是保障技工教育质量的重要手段。技工教育质量评价可逐步从以往的侧重外部评价转向侧重院校内部的质量评价，使技工院校内部的质量提升成为常态，提升质量的主体意识和责任意识。

三是采取“加权计算”与“综合研判”相结合的方法，以设定目标系统，明晰目标达成度，找准问题源头，锁定问题发展区，实现实时监控，不断优化改进，谋划重新改进。

四是由于技工院校是提高教育质量的责任主体，自我评价在教育质量评价中应处于更重要的位置，提高技工教育的培养质量，方能守住技工教育的生命线。

参考文献

[1]基于质量提升的职业院校教学工作诊断与改进研究[J].周俊.中国职业技术教育.2015（26）.

[2]中职教学诊断与改进“八循序”策略[J].谭绍华.中国职业技术教育.2017（14）.