新形势下国有企业信访维稳工作探析

孔令凯

摘 要 近年，随着我国经济改革的不断深入，国有企业也进行了如火如荼的改革。信访维稳在企业与员工之间起着重要的桥梁和纽带作用，开展信访维稳工作对于提升企业的工作效率和效益有积极的作用。但在新形势下，受经济效益的驱动，国有企业开展信访维稳工作面临的挑战巨大。因此本文主要探讨新形势下国有企业的信访维稳工作。

关键词 新形势 国有企业 信访维稳 探析

企业得以长期发展的第一要素是稳定，只有环境和谐稳定，企业才能得到长足的发展。国有企业作为国家经济建设的中坚力量，开展信访维稳工作不仅会影响企业的经济效益和社会效益，还会影响社会的和谐发展和国民经济建设。所以在新形势下，国有企业需提升对信访维稳工作重要性的认识，深入到企业基层和企业群众中，为员工办实事，完善信访维稳制度，从而保证在健康和谐的环境中企业得到持续长久的发展。[1]

一、新形势下国有企业信访维稳工作的重要性

信访维稳工作作为国有企业的重要内容，同时还是国有企业深入基层，贯彻落实党的方针政策的重要渠道。国有企业的责任主要在于为国家和社会创造经济效益，维护社会的和谐稳定，所以应时刻关心员工，心系基层群众，为员工办实事儿，及时解决各类问题，避免滋生矛盾。因为国有企业性质特殊，所以信访维稳工作的程序较为烦琐，企业领导和信访维稳部门应高度重视。

国有企业积极贯彻信访维稳工作直接体现在信访维稳工作上，此工作能及时对上访群众提出的问题进行有效解决，不仅安置了上访群众，还维护了企业的形象和效益。此外，国有企业的信访维稳工作是底层群众呼声的切实反映，企业领导和职工之间的距离被拉近，不仅解决了员工的实际问题，还使企业的凝聚力和核心竞争力得到了有效提升，有利于企业健康持续的发展。随着国有企业改革的逐步深化，信访维稳工作也应开拓创新、与时俱进，全面创新问题反映渠道，保证企业员工得到更具实效性的信访维稳工作。[2]

二、当前国有企业信访维稳工作存在的主要问题

（一）理念不足，定位不够

企业长期以来形成的思维和理念，在重视信访维稳软性效益方面还是有一定差距的。在观念方面，部分国有企业领导和员工存在应付心理，在有人提出诉求后应付了事，其并不愿意从根本上解决上访人员提出的问题。

（二）上访人员的诉求基本是利益个性化

有统计表明，信访诉求虽多，但其核心问题还是带有个性化的利益目标，诉求人员只是借信访的窗口表达与个人利益直接相关的诉求，基本无公心，没有对集体利益和企业利益的诉求。[3]

（三）长期历史遗留问题是造成群体上访、越级上访的主因

有调查显示，在上访诉求的国有企业员工中，少部分人员是信访维稳工作中的难缠户、钉子户。其上访的问题为企业在不同时期遗留的问题，时间跨度大、人员变动快，涉及较多的政策断层，形成原因复杂。部分诉求问题因为难以找到当事人，解决问题时难度较大。此外，这些群体作为国有企业群体和越级上访的重点群体，管理稍微松懈就会进行群体和越级上访，挑战企业的信访维稳工作，甚至给企业和社会带来严重不良影响。[4]

三、新形势下如何做好国有企业信访维稳工作

（一）实行岗位责任制，明确领导责任

在国有企业中，领导的地位十分重要，因为领导是直接负责职工上访的主体，其是否进行了科学的决策直接关系到信访维稳工作的效率。国有企业的工作原则为两手并抓，既要抓发展又要抓稳定。国有企业想做好信访维稳工作，首先要明确领导的责任。实行岗位责任制，在制度和工作安排上，领导要时刻重视信访作用，以保证领导和企业能时刻得到警示，确保信访工作顺利完成。在进行具体工作的落实时，可划分主抓部门后分部门落实，信访部门最后再进行跟踪和维护，可在工作中及时发现问题，及时解决，使员工和企業之间的矛盾得到及时解决，保障企业和谐稳定的发展。[5]

（二）创新信访渠道，建立信息化档案管理制度

现代信息技术发展迅速，也应及时更新信访维稳的渠道，与时俱进，在保证原有良好的信访服务的基础上，企业可以将档案管理制度信息化，建立网上信访维稳渠道，同时做好群众交流工作，并为上访群众建立信息化档案，从而保证工作顺利开展，使不同职工的上访需求得到满足。丰富国有企业信访途径，在为员工和工作人员提供便利的同时，更好地了解企业自身存在的问题。建立信息化档案管理制度，可以归档影响企业稳定的问题、时间和人物，保证后续信访维稳工作顺利开展，并为其提供依据。

（三）加强工作间的联系，促进企业工作顺利完成

开展国有企业信访维稳工作是维护企业稳定的重要手段，所以不能孤立地开展信访维稳工作，应该与其他工作进行联系，以免信访维稳工作片面化、孤立化开展。这需要信访维稳工作人员在实际工作中以身作则，依法办事。此外，信访维稳人员在具体工作的开展过程中，要避免以偏概全，应对上访人员的情况进行全面了解，根据其文化程度、家庭环境、上访事件等情况具体考虑上访问题，进而更好地解决问题。工作时多与上访人员进行沟通交流，禁止使用强调、命令的口吻或词句。同时，在对法律纠纷问题进行处理时，应引导上访者向上级法律机关反映，禁止以权谋私，侵犯法律。[6]

（四）善待信访员工，切实解决上访问题

信访维稳工作服务于企业职工和上访者，故在实际工作中，信访工作人员应善待信访职工，对上访群众的问题进行了解后及时为其解决，不怠慢。此外，信访工作人员在日常工作中，应做好与问题群众的积极互动交流，切实了解群众的困难，及时反映给上级领导，做好问题群众的思想工作，在力所能及的范围内给予关心和照顾，为人民群众排忧解难，以保证国有企业信访维稳工作的实效性。

四、结语

信访维稳工作不仅是企业履行社会责任的重要方面，也是企业思想政治工作的重要内容，如信访群体的诉求不能得到有效解决，就会影响企业的生产经营状况。信访诉求人员也应树立合理的诉求理念，保证诉求合理、合法、合情。个体利益问题是当前信访人员的主要诉求，企业要发展，就必须解决该类问题。企业只有不断强化技术和效益，才能更好地解决问题，才能使信访维稳工作顺利开展。

（作者单位为平煤神马建工集团有限公司六处）

参考文献

[1] 姜英会，曹东明.论新形势下国有企业信访维稳工作的转变[J].新经济，2016 （22）：18-20.

[2] 谷少勇.新形势下国有企业信访维稳工作要点分析[J].办公室业务，2015（12）：45.

[3] 马辉，郑泉.新形势下国有企业信访维稳工作思考[J].中国电子商务，2013（18）：281-282.

[4] 方芳.新形势下做好国有企业信访工作初探[J].卷宗，2015（1）：404.

[5] 蒋亚平.新形势下国有企业信访工作的思考[J].企业文化（中），2015（9）：128-129.

[6] 张帆.基于新形势的国有企业信访工作探析[J].现代经济信息，2012（24）：135.endprint