现代职业教育产教融合的现存问题及服务模式探究

徐凤玲+于盼盼+纪丹艺+扈晓平+梁玉俊+田红莲

[摘 要]随着国内职教惠民服务政策的出台，产生了多种教育惠民的形式，目的是使职业院校所拥有的技术，形成实际的生产力，更好地为民生服务。但在过去的一些产教融合形式实践中，都或多或少地存在一些问题，以致知识的力量没有发挥出更大的效力。文章旨在探索一种更好的途径，搭建教育和产业之间的桥梁，解决教育和产业在互融过程中存在的不足。

[关键词]职业教育； 产教融合； 惠民

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.061

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中指出“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决‘三农问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节”。“满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要”。大力发展职业教育，使职业教育在服务于地方区域经济、服务于民生的过程中，起到重要性作用，这也是我们当前的重要任务。职业教育面向民众、服务社会，是助民、惠民、富民的重要基石，促进就业和改善民生，也是职业教育所要承担的社会使命。

1 社会需求调查

1.1 百姓生活需求调查

笔者对衡水市区市民进行了随机问卷调查，意在了解百姓需求，为学校开设专业提供数据支撑，同时也是职业教育惠民目标的体现。经过了解，家政、幼教、养老、文化生活几个问题成为当前百姓生活中所关注的问题。现代人生活节奏加快，工作压力较大，家庭负担较多，在工作中会有很多“后顾之忧”，孩子的教育、老人的赡养等都是不可回避的问题，目前主要的困难就是需求大、供给少、不方便，这就需求成立更多的相关机构，如早教机构、幼儿园、养老院等，可是机构容易成立，执业规范，素质高端的人才很是缺乏，相关人才还是需要职业教育机构来培养。

1.2 基层中小企业人才需求现状

以衡水为例，虽然近几年来发展迅速，经济水平有了很大的提高，但仍属于经济欠发达地区，县域经济及农村经济占有很大的比重。这样的民情决定了投入人才开发、培养、引进及科研、技术革新上的资金有限，在一定程度上制约了人才队伍建设和人才工作的开展。

近几年，农村经济发展迅速，涌现出各种形式的经济实体群，区域化产业形势也日益明显，例如：安平的丝网、景县的铁塔、枣强的裘皮、冀州的医疗器械等，但在发展的同时，出现了一些瓶颈，企业数量多，规模小，技术难以突破，发展受到阻碍，他们非常迫切地想拥有一支技术队伍，对他们从不同的方面进行指导。经过调查，目前，企业紧缺的专业型人才有电子商务、制造业、农林牧果、现代服务等专业的人才。

与此同时，职业院校聚集着大量的应用型人才，受各种因素的影响，他们经过多年积累起来的丰富的知识只能停留在理论研究层面，没有更好地应用于产业，不能更好地与生产实践相结合，形成生产力。一方面是对技能人才的迫切需求，另一方面有技术，却没有地方应用，从而造成人才的极大浪费。

2 现有产教融合模式存在的问题

随着国内职教惠民服务政策的出台，受国家政策的影响，各地部门对于教育服务于区域经济的形式也进行了许多尝试，比如：校企合作、送教下乡、青年农场主培训和家庭农场主培训等。但在实践工作中发现了一些问题。由于企业担心参与实践的老师和学生工作不熟悉或技术泄露造成企业减产，而不愿意让老师们动手，参与真正的生产实践，致使产教结合流于形式；而短期培训虽在不同程度上为基层送去技能，由于服务对象广泛、短期培训重理论轻实践、培训内容与实践需求对接不紧密、服务缺乏个性化，缺乏长效服务机制等，致使各种培训没能长期坚持下去，国家虽然投入了大量财政资金，但区域经济效益提高不显著。目前制约基层中小企业和农村经济发展的瓶颈是缺乏掌握新技术、新信息和高技能的人才，而职业院校拥有很多的资源，如何将两者更好地融合在一起，构建一种长期合作的服务模式迫在眉睫。

3 职业教育惠民服务的基本思路

社会需要什么样的人才，职业教育机构就培养什么样的人才，开门办学，将教学与产业密切结合，为社会大众服务，相互支持，相互促进，建立集人才培养、科学研究、科技服务、便民服务为一体的产业性经营实体，形成学校与企业浑然一体的联动模式。教育与产业互相取长补短，可以利用学校的优质资源，如场地、实训设备、师资力量、科研力量等为产业服务，同时基层单位也为教育提供了更好的实训空间，基层企业单位是社会的触角，能够更好地发现问题，这时可以借助科研的力量，更好地解决问题。

4 创建产教融合的惠民服务模式

4.1 成立产教合作惠民服务中心

由政府相关部门牵头，如教育局职教部门、企业管理局或人力资源和社会保障局等，成立产教合作惠民服务中心，将教学资源和企业、乡镇环境相结合，由政府相关部门负责管理和协调企业的各方面服务，设立各专业中心；各中心配备专门负责人，可以是专职也可以是兼职，负责本专业内的人员、技术等的统一调度，要创建资源整合机制，建立职教的长效服务机制，将企业的人、财、物等各种资源与院校的智、知、技术等进行最优的配置整合实现精准惠民服务。在具体执行过程中，可以由专业实力较强的院校主办，成立会员制单位，对外服务，可以统一管理。保持对外服务的一致性，实现同服务、同标志、同标准。双向选择，探索有利于调动积极性的报酬形式，更好地发挥技术人员的能动作用，使合作能够持久有效。

4.2 搭建产教合作数字资源云服务平台

通过组建高校教师培训讲师团、企业专家库、构建信息共享机制、定期召开工作研讨会和举办专题研讨会等方式，建立高校教师、企业专家定期交流机制。与此同时，还可以借助互联网技术，搭建数据共享平台，实现相关数据的有效沟通；结合各行各业中企业的实际水平，充分考虑职业学校的教学状况，将企业的专家列出来，设置相应的专家库，在对专家进行遴选的时候要制定相应的标准，并且，利用一定的技术分析手段，对专家服务效果进行评级，确保符合学校和学生发展的实际需求，并且将专家名片及其特长进行公布；平台要服务于科学家、企业家和投资者，要对发明创造和成果转化提供全程服务，要加强知识产权管理，推进知识产权市场化，建立企业需求联络库，把企业的需求及时地在平台公布，通过这种形式，实现双方互通有无，优势互补。

4.3 探索股份合作产教融合新形式

不同的专业，根据实际情况可以探索不同的合作方式，可以探索多种形式来创新产教融合新机制，实现互惠双赢。职业院校的技术人员以股份合作方式参与企业管理，或与企业联合建设科技园区，或与企业建立合作开发项目等。

例如：农林牧果这些涉农专业，农业是我们国民经济的基础，非常重要，但在实际中，学校的这些专业都不容易招生，涉农专业停滞不前的首要原因在于长期以来很多人对农业的歧视，但这并不意味着产业对知识没有需求，实际上现在农村，尤其是新型农场主对农业技术是很渴望的，因为这直接关系到他们的收益水平，所以很需要得到一些技术指导。这很需要专业的人员深入地头，提供个性化的服务，过去也曾搞过农场主培训，由于是多人共同培训，知识缺乏针对性，没起到很好的作用，但是如果专门给种小麦的讲小麦如何增产，给种葡萄的讲葡萄如何种得好，并且真正到地里，针对不同的长势，提出针对性的改良意见，针对病虫害，讲如何防治，肯定能收到事半功倍的效果。

凡是合作就难免涉及利益的分配问题，缺少了利益分配机制的合作，是难以真正实现的，更是难以持久的，因此要在运行过程中建立切实可行的利益分配机制。在实践中可以探索股份制利益分配方式，使最终的收益与服务的效果挂钩，以提高技术人员的积极性，改变接受服务单位酬劳的随意性。

总之，无论哪种方式都要以实效为衡量标准，使职业教育不負使命，更好地为社会服务。

参考文献：

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[3]张少锋.衡水市中等职业教育服务区域经济发展的对策研究[D].石家庄：河北师范大学，2015：1-54.endprint