全面贯彻十九大精神开启河南发展新征程——第七届中原智库论坛专家发言精选

本刊记者 高 阳

全面贯彻十九大精神开启河南发展新征程
——第七届中原智库论坛专家发言精选

本刊记者 高 阳

在全党全国掀起党的十九大精神学习高潮的黄金季节，中原大地的智库工作者们正在以十九大精神为指引的基础上，用实际行动和科研成果，开启河南发展新征程，续写河南发展新篇章。

2017年11月2日，由河南省人民政府发展研究中心、河南省社会科学院联合举办的“第七届中原智库论坛”在郑州召开。本届论坛的主题为“十九大精神的理论阐释与河南践行”。来自中共河南省委党校、河南省社会科学院、河南省人民政府发展研究中心、华北水利水电大学等科研院所和高校的120余位专家、学者汇聚本届论坛，共同探讨十九大精神的理论精髓，共话河南发展的前景与未来。

在本届论坛上，20余位专家、学者围绕会议主题，从不同学科领域、不同研究角度分别进行了主旨发言和专题发言，旨在探讨让中原更加出彩的基本思路、主要任务、实施路径和战略举措，为河南省委、省政府科学决策提供理论依据和智库决策支持。

本刊特别摘录、整理了论坛上部分学者、专家的精彩发言，以飨读者。

关于建设创新型河南的几点认识

河南省人民政府发展研究中心主任 谷建全

习近平总书记在十九大报告中指出，要建设创新型国家，强调了创新是引领经济发展的第一动力，创新是建设现代化经济体系的战略支撑。那么建设创新型河南，事实上也就是创新要成为河南经济发展的第一动力，创新要成为河南建设现代化经济体系的战略支撑。

今天，我主要讲三个方面：一、在经济转型发展这个大背景下，建设创新型河南的意义。二、建设创新型河南的瓶颈因素。因为河南是一个经济欠发达省份，也是一个创新资源不足的省份，所以在建设创新型河南方面，我们还面临许多瓶颈制约。三、建设创新型河南的对策与建议。

建设创新型河南的战略意义，我认为主要体现在六个方面：一是建设创新型河南是引领经济新常态的迫切要求。二是建设创新型河南是加快经济转型升级的迫切要求。三是建设创新型河南是跨越中等收入陷阱的迫切要求。四是建设创新型河南是培育经济发展新动能的迫切要求。五是建设创新型河南是应对新一轮科技革命的迫切需要。六是建设创新型河南是推动供给侧结构性改革的迫切要求。

建设创新型河南的瓶颈因素，我认为具体有五点：第一是创新意识相对不强。第二是创新资源相对不足。第三是创新投入相对不多。第四是创新环境相对不优。第五是创新能力相对不高。

建设创新型河南的对策建议，我认为应从这五个方面着手：首先是着力发挥好郑洛新国家自主创新示范区的核心载体作用。其次是着力打造优良的创新创业生态。第三是着力实施人才强省战略。第四是着力推动开放创新和协同创新。最后是着力推进科技体制机制创新。

中国特色社会主义新时代新特点新使命

河南省社会科学院院长 张占仓

习近平新时代中国特色社会主义思想被确立为党必须长期坚持的指导思想，使马克思主义中国化实现了新的飞跃。实现中华民族伟大复兴的历史使命，全党必须付出更多、更为艰巨、更为艰苦的努力。我们如何客观、科学、深入地认识新时代的新特点，更好地履行新使命？我认为要从各方面逐渐深入。

中国特色社会主义进入了新时代，我们的社会主要矛盾发生了变化，引领中国特色社会主义前进的中国共产党，面临着实现中华民族伟大复兴中国梦的新使命，全党要不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜继续前进。

新时代要有新遵循。其中，“坚持党对一切工作的领导”铿锵有力，成为新时代的新标志；“打铁还需自身硬”阐明了中国共产党执政兴国的哲学原理，找到了方法，充满了时代自信；以“八个明确”为核心要义的习近平新时代中国特色社会主义思想，在东方大国应运而生，成为我们党必须长期坚持的指导思想。

新时代要有新作为。让我们把思想和行动统一到党的十九大精神上来，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义，用我们辛勤的汗水和智慧，在中华民族发展史上书写新辉煌，成就历史伟业；在世界社会主义发展史上展示新形象，引领新发展，共建人类命运共同体。

新时代要有新自信。我们坚信，在中国960多万平方公里的大地上，只要有坚强的中国共产党领导，中华民族伟大复兴的中国梦一定能够顺利实现。

中国经济发展路径由高速增长向高质量发展转变

中共河南省委党校常务副校长 焦国栋

十九大报告明确提出，我们国家的经济已经由高速增长阶段，转向高质量发展阶段。这个阶段正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，我认为经济发展的阶段到这样一个时期，由高速增长转向高质量发展，这里面具有深刻内涵。结合对这个论断的理解，我想谈三点。

一、由高速增长转向高质量发展的本质含义是什么？我的理解是，由高速增长向高质量发展转变，就是指我国经济主要依靠增加物质资源消耗这种粗放型的高速增长，向依靠科技进步、改善管理、提高劳动者素质方面来转变。

二、为什么我们要选择由高速增长转向高质量发展这个发展路径？因为，一是我们国家这些年发展经验的一种总结；二是我们直面新时代主要矛盾的现实选择；三是满足人民获得感的要求和需要；四是我们突破发展瓶颈的现实选择。

三、由高速增长转向高质量发展，应该采取怎样的思路和举措？我认为，第一要深化供给侧结构性改革，推动产业结构和产品结构的转型升级。第二要加快建设创新型国家，以自主创新的技术带动质量效益提高。第三要实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。第四要加快完善社会主义市场经济体制改革，增强经济发展的活力。

未来的发展是你中有我，我中有你，我们的命运是息息相关的，是共同的，所以我们必须以更加开放的姿态，更好利用各种资源，既在国际上扮演大国角色，履行大国责任，同时也要给自身发展带来机遇。

善用“五种思维”，切实做好意识形态工作

华北水利水电大学党委书记 王清义

在十九大报告中，习近平总书记用了五个坚持，就是坚持战略思维、坚持创新思维、坚持辩证思维、坚持法治思维、坚持底线思维。下面，我就新形势下怎么利用好习近平总书记提出的五种思维，加强高校思想意识形态工作做一个交流。

一是善用战略思维，牢牢把握高校意识形态工作的领导权。高校意识形态工作关乎高校的办学方向，关系着高校为谁培养人、培养什么样的人和如何培养人的根本问题，高校意识形态工作要强化战略思维，从战略的高度深刻认识和把握高校意识形态工作的重大意义。

二是善用创新思维，着力提高高校意识形态工作的科学化水平。正如习近平总书记指出，做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新，唯有创新才能切实加强对工作对象特征和需要的准确把握，才能始终遵循宣传思想工作的内在规律，才能不断增强工作的针对性和实效性。

三是善用辩证思维，不断深化高校意识形态工作的规律性认识。善用辩证思维，要辩证看待高校意识形态领域的风险，风险往往是机遇的征兆，当高校意识形态工作的效果受到各种因素影响时，正是它调整结构发挥更大功能的机遇期。

四是善用法治思维，推动落实高校意识形态工作的责任制。高校党委应以贯彻实施办法和省委的实施细则为抓手，围绕明责、确责、履责、问责等环节，建立健全高校意识形态工作责任制和责任体系，并将其纳入依法治校和现代大学制度建设的整体过程中，层层落实主体责任制。

五是善用底线思维，切实提升高校意识形态的实效性。善用底线思维，要坚持问题导向，找准高校意识形态工作的薄弱环节；要坚持实践导向，着力破解高校意识形态工作存在的突出问题，搞好马克思主义学习研究与传播，把主渠道作用发挥好。

全面深入学习习近平网络意识形态思想

河南省社会科学院副院长 王承哲

习近平总书记在十九大报告中作出了“加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间”的重要论述，为我们加强和改进我国网络意识形态工作提供了科学指南和重要遵循。在此，我讲三个问题。

一是以创新思维加强网络意识形态安全。网络在深刻改变着人们的生产、生活方式的同时，其自身的社会属性和意识形态属性也在逐步显现出来。习近平总书记敏锐地把握住了这些属性并加以阐释，提出了网络意识形态工作应该坚持全新的思维模式和工作模式。一方面，需要以社会思维、社会眼光审视网络意识形态工作；另一方面，需要将网络意识形态工作与网络治理相结合。

二是网络意识形态关系国家安全。习近平总书记指出，“互联网已经成为舆论斗争的主战场。在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。”网络已经不仅仅是舆论传播、舆论斗争、信息传递、信息交流和信息扩散的工具，在一定意义上关系着政党政权的生死存亡。

三是加强党对网络意识形态工作的领导。习近平总书记深刻把握网络意识形态总体态势，他将意识形态分为三个地带，提出要积极促进三个地带正向转化。即红色地带是我们的主阵地，一定要守住；黑色地带主要是负面的东西，要敢抓敢管、敢于亮剑，大大压缩其地盘；灰色地带要大张旗鼓争取，使其转化为红色地带。

中国特色社会主义迈进新时代的重要标志

河南省社科院《中州学刊》杂志社社长 李太淼

习近平总书记在十九大报告中明确指出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。那么，中国进入新的时代，有什么重要依据？有什么重要标志？我认为有以下六个方面的重要标志。

第一个标志是生产力和经济发展水平发生了重大变化。中国目前的生产力和经济发展水平与改革开放初期相比，是一个质的飞跃。我们在很多领域已经走在了世界前列，这构成了一个重大标志。

第二个标志是中国社会发生了深层次的历史性变革。十九大报告指出，五年来的改革是深层次的、根本性的，这些历史性变革对党和国家事业发展具有重大而深远的影响，这些历史性变革构成了中国特色社会主义进入新时代的重要标志。

第三个标志是中国特色社会主义制度更加完善。从中国特色社会主义发展史的角度看，刚开始改革开放的时候我们重在破。在21世纪初，我们国家基本上建成了中国特色社会主义制度，到现在我们的各项制度都更趋规范和完善。

第四个标志是人民群众的生活水平正在发生质的飞跃。从总体上看，我国广大人民群众的生活水平正从总体小康水平向全面小康迈进，总体上不仅完全解决了温饱问题，而且进入小康富裕时代。

第五个标志是中国社会的主要矛盾发生了重要转化。我认为社会矛盾的转化与新时代是同步的，我们对新时代是作为一种判断，而社会矛盾的转化是社会规律的必然现象。

第六个标志是中国在国际社会中的地位和作用发生了重大变化。一是从世界经济发展角度看，中国目前对世界经济的贡献率已经超过了30%；二是在对外关系方面，中国的作用越来越重要；三是中国在构建全球治理体系方面，发挥的作用越来越重要。

做大做强金融豫军的战略与政策思路

河南省人民政府发展研究中心财政金融研究处研究员 刘战国

“做大做强金融豫军”这个课题，当前有几个大的背景，一个是大的时代背景，十九大的定位就是进入了一个新的时代；二是政治理论背景，习近平总书记提出了五大发展理念；三是发展目标和目标任务的背景，要构建现代化的经济体系。

十九大报告提出了金融的三大任务，第一个任务就是深化金融体制改革，要做大做强国有资本，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。第二个任务是增强金融服务实体经济的能力。我的理解就是调整优化金融结构，构建完善的金融机构体系，提高直接融资比例，促进多层次资本市场健康发展。第三个任务是健全金融监管体系。我们知道，经济周期不一定会引发金融危机和经济危机，但是经济周期的波动是引发经济危机和金融危机的重要源头。

综合我国金融发展现状，我认为还是要稳中求进，稳增长、调结构、促改革、控风险。如何控风险，实现稳健的发展呢？有几个方向，第一要去杠杆，第二要调结构，第三要控风险。作为河南省整体的金融来说，主要矛盾还是发展不充分，这就是做大做强金融豫军的问题。因为最近几年地方金融是比较活跃的，区域本土的金融发展速度明显高于整体的金融发展速度，本土金融是整个金融发展的一个增长点，“做大做强金融豫军”这个课题，实质上也反映了最近几年金融豫军快速崛起这样一个趋势。

加快建设协同发展的产业体系

河南省社科院工业经济研究所所长 张富禄

十九大报告中提到，“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源等协同发展的产业体系”，这个新观点、新论断，使我在学习过程中感受深刻，今天，我简要从四个方面谈一下。

第一是重大意义。这个新观点、新论断的重大意义在哪里？就表现在为中国的产业发展提供了一个非常现实的“中国方案”。这个“中国方案”既是实际工作中的行动指南，也是我们的指路明灯。

第二是协同发展在现实中面临的三大短板。十九大报告提出这个方案事实上有很强的针对性，在近几年我们国家的产业经济发展过程中，存在科技创新、现代金融、人力资源三大短板。人类社会到现在已经出现四次工业革命，每一次工业革命背后都有一个很重要的原因，就是有技术革命，没有技术革命根本不可能出现工业革命。所以现在要实现第四次工业革命，这里面必须有技术支撑。

第三是协同发展产业体系的基本内涵与基本方向。我把它总结为四句话，即着力发展实体经济，重视科技创新支撑，重视现代金融支撑，重视人力资源支撑。实体经济是主流，后面的科技、金融和人才都是高端要素，也就是说要把经济发展和高端要素发展结合起来。

第四是建立协同发展产业体系的战略举措。怎样建立协同发展的产业体系？一是深化供给侧结构性改革，它的重点是解决供给体系质量问题。二是搭建产业体系协同发展平台。在产业体系协同发展方面，要形成一种要素与产业之间的高效连接，形成一种要素与产业之间内在的联动循环。三是全面深化改革是关键。要建立这样一个协同发展的产业体系，最根本的还是要改革，解决体制机制中存在的主要问题。