员工意识形态精益化管理实践案例

陆金国

摘 要：云南电网有限责任公司迪庆供电局（以下简称迪庆供电局）坚持以问题为导向，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、话语权，按照“一岗双责” 的要求，基于精益化管理的核心精髓DMAIC模型及其原理打造意识形态的精益化管理。定义阶段（D阶段）通过调研访谈等方法识别了影响员工意识形态潜在的“因子”，搭建了问题库；测量阶段（M阶段）基于LEC 分析法进行建模分析；分析阶段（A阶段）形成“问题——原因”对照表；改进阶段（I 阶段）依据“问题—原因”对照表构建改建策略；控制阶段（C阶段）通过构建管理制度，形成意识形态管理手册。通过这一系列的工作，打造有“数”可依的员工意识形态分析及应用体系变被动处理为主动预警提供了途径，实现员工意识形态的可控、能控、在控。

关键词：意识形态；精益化管理；DMAIC模型；LEC评价法；预警机制

一、引言

意识形态关乎国家兴亡，是保障中国特色社会主义事业顺利向前推进的关键因素。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要“牢牢掌握意识形态工作领导权”。新形势下，推进迪庆供电局的意识形态精益化管理至关重要。

意识形态精益化管理是以人为本的必然要求。迪庆供电局是南方电网唯一的藏族供电区，海拔高、高寒、缺氧等恶劣环境下，员工的意识型态更需要得到高度的关心。

意识形态精益化管理是“大数据”时代下提高意识形态水平的必然要求。“大数据”时代背景下，如何建立员工意识形态动态数据库，以灵活的数据抓取方式，追踪员工意识形态的动态信息，是探索“互联网+”框架下的思想分析及疏导工作的重要基础工作。

意识形态精益化管理是南网精益化管理的内在要求，是解决当前基层意识形态建设工作短板的重要手段。精益化管理让意识形态工作成效“看得见”，实现员工意识形态的可控、能控、在控。

二、工作思路

DMAIC模型是精益化管理的核心工具。迪庆供电局应用DMAIC模型实现意识形态精益化管理，迪庆供电局的重点工作如下：

1、定义阶段（D阶段）。依据双因素理论及马斯洛需求理论，通过调研问卷及访谈识别影响员工意识形态潜在的“因子”，搭建问题库。

2、测量阶段（M阶段）。依据LEC评价法对问题进行测量，构建模型，量化某一问题或事件带来风险的概率，并据此构建预警分级图。

3、分析阶段（A阶段）。寻找问题的根本症结，形成“问题—原因”对照表。

4、改进阶段（I 阶段）。采取各种措施和方法，提出改进策略，构建意识形态常态化工作的配套载体，解决影响员工意识形态的问题，消灭或减少风险发生的各种可能性。

5、控制阶段（C阶段）。通过梳理意识形态监控流程、制定专项预案机制及结及意识形态管理手冊，使意识形态形态管理标准化、程序化、制度化。

三、具体做法

（一） 定义阶段（D阶段）

认同的前提是需要，根据马斯洛需求层次理论，只有需要才能生产动力，可见若要主流意识形态深的人心，就需要满足员工的需求。基于此，迪庆供电局根据双因数理论及马斯洛需求层次理论开展建模工作，即围绕生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五方面罗列出22项要素。

项目组通过头脑风暴并与关键员工访谈进一步梳理了每个“因子”的“关联因子”，形成了意识形态调查指标体系，并设置了最终问卷调研。指标内容包括：

生理需求：睡眠规律性、饮食规律性、工作规律性、个体情绪、个体控制情绪能力、压力缓解。

安全需求：岗位稳定性、生活保障、健康状况、家庭经济状况、个人经济状况。

社交需求：家庭关系、人际关系、结交朋友。

尊重需求：认可和尊重、工作成就感、晋升机会、民意通道。

自我实现需求：学习和成长、价值理念、文化建设成效、社会责任。

（二）测量阶段（M阶段）

员工意识形态动态预警评价与作业条件危险性评价具有相似性，基于此，项目组采用LEC 分析法作为员工意识形态动态预警评价方法，即D=L*E*C。

1. 意识形体预警指标评价表

通过头脑风暴及调研工作，项目组最终决定了生活工作规律、情绪稳定、健康情况、经济状况、岗位稳定性、婚姻状况、人际关系、工作满意度、工作作风情况、价值理念等10个因子作为预警指标，形成了意识形态预警指标体系评价表并根据每个因素的发生的可能性及后果赋予E和C值（L取值为1）。

2. 员工意识形态问题级别预警图

根据D值数据分布对意识形态进行级别预警意识形态四级预警：一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级），代表颜色分别为蓝、黄、橙、红。

（三）分析阶段（A阶段）

分析阶段的重点是对意识形态问题进行原因追溯。调深挖问题原因，形成“问题——原因”对照表，如员工生理需求“问题——原因”对照表如下表所示。

（四）改进阶段（I阶段）

根据“问题—原因”对照表制定了每年重点的改进策略，并通过构建构架意识形态常态化工作的配套载体使重点改进策略落地，如2018年的重点载体建设有党员激励、关怀、帮扶机制、 典型选树机制、高海拔地区员工健康改善策略、诉求服务工作创新机制。

（五）控制阶段（C阶段）

意识形态控制阶段的核心工作是意识形态监控历程的建立、专项预警机制的建立及意识形态管理手册的编制工作，从而使意识形态的工作制度化、系统化。

1. 建立监控流程，及时掌握员工意识形态动态

员工意识形态动态和员工平时的反馈信息密不可分 ， 为此，迪庆供电局通过构建意识形态调研流程及分析研判流程，一来明确了调研、监测搜集、发现预警、应急响应、跟踪分析、疏导反馈等关键环节的流程操作标准，二来明确了每个环节的工作表单，建立了纵横的信息采集体系。横向方面是办公室、工会、安监、人力资源部、营销部按模板要求提交投诉、信访、举报、客户投诉等问题，从纵向上形成职能部门的合力。纵向方面是在班组、基层党支部、局三个层面建立了信息采集点，每个采集点明确责任人，畅通预警制工作流程，明确信息收集、信息传递、信息分析、信息处理四个环节，构建一个覆盖全体员工的意识形态信息网络。

2. 突出排查预警，做到源头防控

紧紧围绕当前形势下社会矛盾的新情况，执行公司信访矛盾纠纷排查制度，全面了解、发现、掌握矛盾纠纷和苗头隐患。在排查范围上，做到横向到边，纵向到底。首先是严格值班制度，重大节日期间和敏感时段，维稳信访实行零报告制度，紧急事项随时报告，确保不因迟报、漏报甚至瞒报造成工作被动。其次健全并完善了局系统维稳信访和保卫工作机构。再次是制定详细的应急预案，全局制定了媒体公关等14个应急预案，定期开展突发性群体上访事件演练，不断优化改进工作方式方法。

3. 严控严监测，做好年度重点工作

重点对供电服务、扶贫工作、生产重大项目、改革开放40周年等话题加强舆论引导和舆情防控，运用舆情监控平台进行监测研判，对年度重点舆情进行梳理分析，制定具体举措加以防范，控制舆情传播范围。

4. 制定管理制度，形成意识形态管理手册

迪庆供电局着手制定意识形态管控制度，包含责任清单、分析研判、责任追究、阵地管理、意识形态工作分析研判等制度，并将其形成《员工意识形态管控手册》， 将会推动形成各司其职、各负其责、主动担当、忠诚履职的强大合力，推动意识形态体系化、系统化、制度化建设。

四、管理启发

一是建立健全员工意识形态分析机制。该项目通过以问题为导向，通过定期追踪问题、测量问题、进行分析、改进和控制，补齐了当前基层员工意识形态分析工作的短板，打造了一套完整的、可推广的员工意识形态工作体系，对当前单位系统员工思想工作将是一个重要补充，形成了闭环管理体系，

二是积累可跟踪的员工意识形态数据。 通过纵横的信息采集体系构建了一个覆盖全体员工、相对较全面的意识形态数据库，为意识形态工作研究和分析提供了相对较准确的基层数据。

三是通过常态化机制解决不稳定苗头性问题。通过对橙色预警员工建立《员工意识形态动态重点人员跟踪帮扶档案》及重点问题提前建立专项预案工作，使预警员工和重点问题进入公司管理层视线，配合常态化机制的建设，可从源头解决不稳定因素，杜绝苗头性问题的滋长和恶化，为稳定工作提供了一定的保障。

四是意识形态的建设工作，在实施和应用过程中，坚持“三个结合”更能发挥员工意识形态预警机制的积极作用。一是与传统的员工思想政治工作相结合；二是与强化员工心理辅导相结合；三是与建设优秀企业文化相结合。

五、结语

依据DMAIC模型，意识形态精益化管理需要定期定义问题、测量问题、分析问题、改进问题并形成管控机制，需要定期优化才能推进意识形态的持續良性发展。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N]. 人民日报，2017- 10- 28

[2]陈建波.牢牢把握党对意识形态工作的领导权[J].马克思主义研究，2016（1）.

[3]罗俊丽.新时期中国共产党网络舆论引导机制研究[J].探索，2016（4）.

[4]张毅.全员精益化管理[M].中国财富出版社，2015

本文系迪庆供电局意识形态精益管理项目研究成果