履职尽责全留痕 动态监督全覆盖——六盘水市国税局开发信息平台推动“两个责任”落实

文_邓犇 朱珊

履职尽责全留痕 动态监督全覆盖
——六盘水市国税局开发信息平台推动“两个责任”落实

文_邓犇 朱珊

六盘水市国税局打造集责任分解、过程监控、适时提醒、考核评价于一体的落实党风廉政建设“两个责任”监督管理平台，为推进全市国税系统全面从严治党向纵深发展、构建良好政治生态奠定了坚实基础。

六盘水市国税局认真落实全面从严治党要求，充分运用“互联网+”思维，打造集责任分解、过程监控、适时提醒、考核评价于一体的落实党风廉政建设“两个责任”监督管理平台（以下简称监督管理平台），既为推进全市国税系统全面从严治党向纵深发展、构建良好政治生态奠定了坚实的基础，又为国税系统纪检监察部门当好政治生态“护林员”提供了有效载体。

“目标+需求”强化技术支撑

监督管理平台紧密依托“云上贵州”大数据优势，将信息化手段广泛运用到监督管理的各个环节，有效推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

聚焦责任落实，搭建平台框架。以《税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法（试行）》为依据，紧扣全面从严治党向基层延伸的工作重点，设置“规定任务—年度任务—查询统计”3个核心业务模块和“学习园地—廉政测评”2个辅助模块，对责任落实、监督管理、考核评价等工作进行全程纪实、全程留痕，以“制度+科技”的信息化手段，实现全面从严治党“两个责任”的全流程覆盖，为管党治党责任落实安上了“电子眼”。

六盘水市国税系统召开会议推广党风廉政建设“两个责任”监督管理平台。（六盘水市国税局供图）

注重拓展延伸，完善平台指标。在规定动作上，对照“两个责任”清单，梳理出4 3项主体责任指标和9项监督责任指标，并将指标涉及的工作内容、工作标准、完成时限、责任部门、责任人等录入平台，实现工作项目化、项目指标化。在自选动作上，落实“条主动、块为主”的工作要求，及时将系统和地方党委政府的最新安排部署添加到平台任务中。

强化持续改进，升级平台功能。按照“试点运行—改进升级—全面推广”的工作思路，建立问题和需求汇总反馈机制。全市国税系统干部职工结合应用实际，对功能优化提出建议，技术人员针对业务需求及时完善平台功能，并编制业务流程规范和图文并茂的操作指南、应知应会手册等，及时总结工作经验，为监督管理平台在全省国税系统有序推开奠定坚实基础。

“履责+监督”推动责任落实

监督管理平台将责任落实、监督管理、考核评价、结果运用、学习教育串联为完整的信息化链条，强化了工作流程节点的自动预警、自动提醒和平台监控，提高了各级各部门履行责任的思想自觉和行动自觉，促进全面从严治党向基层延伸。

责任落实精准化。通过“规定任务”和“年度任务”模块，可定向推送责任清单和年度重点工作，理清党组、党组书记、党组成员、职能部门、纪检监察、党建部门、党支部、支部书记8个层级的责任边界，形成层层负责、环环相扣、行之有效的党建工作责任制实体，解决“做什么”的问题。责任主体只需登录系统，便能清楚了解到自己需要承接和完成的工作任务、完成任务的时限等信息，进一步提升各级各部门的主动意识、主业意识、主责意识。如“主持召开下一级党组书记抓全面从严治党专项述职评议会议并进行点评”的指标，定向推送至党组书记，考评标准为“每年至少一次”和“开展逐一点评”；“每年为分管单位党员干部讲党课至少1次”的指标，定向推送至党组成员，考评标准为“每年至少讲党课1次”。

过程监督痕迹化。各责任主体根据系统推送的任务，按时上传文档、图片、音频、视频等印证资料，监督管理平台自动监控时间节点和完成情况，根据预设的时间点进行“三色提醒”和“闪窗提示”，实时监督预警责任落实情况，解决“怎么做”的问题。如“党支部落实‘三会一课’制度”的指标，按期完成并上传党员大会、支委会、党小组会和党课印证资料的，平台亮绿灯；到期前10天还未完成的，平台亮黄灯并推送“闪窗提示”；逾期未完成的，平台亮红灯并推送“闪窗提示”予以警示。对按期填报但佐证资料不符合要求、逾期填报指标等问题，监督主体可直接推送“任务催办单”，要求限期整改，平台自动统计逾期和催办情况，防止责任落实和监督管理虚化空转、流于形式。

审核评价透明化。审核主体根据责任清单进行必要审核评价和选择评价，评价时均可查阅责任主体的完成情况和完成质量，对指标逾期、催办逾期、佐证资料质量等事项明确具体扣分标准，督促各级各部门真管真严，切实做到量化打分和客观评价。

查询统计集成化。监督管理平台在集中展现分散化、碎片式履职情况的基础上，自动统计已完成指标和未完成指标的具体情况，提供任务完成情况的综合查询，自动生成“任务完成情况统计年报表、月报表”“任务评价情况统计年报表、月报表”，展现各项指标完成最新数据，掌握全面从严治党“两个责任”落实最新进度，为绩效管理、评先选优、追责问责等提供决策依据。如查询未填报指标可清晰掌握任务内容、完成时限、责任人、审核评价领导等详细情况，为跟踪管理提供详细清单，达到集成聚合的效果。

学习测评网络化。监督管理平台充分适应“微时代”特点，通过“学习园地”模块可在线学习党规党纪，在线交流工作经验, 变“集中学”为“随时学”，“线下学”为“线上学”，使学习交流化零为整、积少成多。现已上传党规党纪、法律法规、规范性文件及各类经验交流材料3 0 0余篇，点击学习超过2 0 0 0余人次。

“结合+融合”成效初步显现

监督管理平台的成功运用，既推动六盘水市国税系统各级领导干部落实责任，又发挥教育引导的积极作用，使干部作风明显转变，达到以作风促党风、政风，营造良好政治生态的效果，有效促进各项税收中心工作落实。

责任落实更精准。各责任主体按照时间节点对照考核标准做实规定动作，及时发现问题，有效减轻了工作量，责任落实质量大幅提升。监督管理平台上线运行以来，共向全市国税系统11类责任主体1 5 9个岗位推送规定任务3 2 8 5条、年度任务1 2条，目前各责任主体和涉及岗位人员均按照时间节点完成推送任务，按时完成率达1 0 0%。

日常监督更精准。责任主体按照时间节点对照考核标准上传印证资料，从繁琐的纸质资料中解放出来，有效减轻工作量，提升完成质量；监督主体通过任务审核评价、查询统计，对分管部门及业务的责任履行情况“心中有数 ”。监督管理平台上线试行以来，各责任主体上传文档、图片等印证资料1 5 0 0余份，各责任主体间相互发送“消息提醒”3 0 0余条，主管部门发送任务催办单2 2项，曝光逾期办理情况2 2项，实现日常监督管理常态化。

追责问责更精准。监督管理平台上线后，通过查询统计分析各责任主体任务完成和审核评价情况，为实践运用“四种形态”提供了准确参考依据,全市国税系统约谈提醒人数大幅增长。

通过监督管理平台，层层压实责任，有效推动六盘水市国税局各项工作齐头并进、亮点纷呈。“放管服”改革工作得到国家税务总局局长王军肯定性批示，国地税合作工作、稽查绩效管理得到国家税务总局副局长孙瑞标肯定性批示，税收指挥中心、“十分钟办税服务圈”等特色项目得到贵州省国税局高度肯定，2 0 1 6年绩效考核取得全省第一的好成绩。

（作者单位 / 六盘水市国税局责任编辑 / 哈文丽）