新时期党的群众路线的创新研究

赵婧

群众路线是中国共产党人把中国民本思想和马克思主义基本原理和中国基本国情相结合的，具有中国特色的理论成果。这些经验是我们要发扬的。但我们也要看到，我们党今天所处的客观环境、面临的任务发生了变化，必须对党的群众路线进行不断的发展与创新。因而，从本土化治理的视角切入，梳理经验，就成为党的群众路线创新的重要而现实的课题。

一、党的群众路线的理论内容

群众路线作为党的优良传统和集体智慧的结晶，体现了党对马克思主义理论的创新和发展，通过党对群众路线的不断发展与创新，走出了一条具有中国特色的道路，从而形成了党的群众路线。

（一）相信、依靠、联系群众的观点

相信群众是群众观点的出发点，党只有相信人民群众，才能做到在实践中更好的联系人民群众。依靠人民群众是党的群众路线的根本立场，党只有依靠人民群众，才能更好的完成党的各项事业。相信群众、依靠群众、联系群众三者紧密联系。我们党在联系群众观点方面有着光荣的优良传统。毛泽东把紧密联系群众作为党与其他政党显著区别的标志，并且把它并入党的三大作风之列。

（二）从群众中来、到群众中去的工作方法

在关于群众路线的方法问题上，党在革命建设与改革的群众观的基础上，逐渐形成和发展出一套自己的群众路线的方法。主要包含了两个方面的内容，一是从群众中来，二是到群众中去。我们党作为人民群众利益的代表者，应该积极主动深入群众之中，虚心向群众学习，把群众之间的分散的无系统的观点意见统一起来，然后把理论转化为实践，为人民群众服务，为人民群众谋利益。

二、三门县创新群众路线的主要做法

党的十八大要求，堅持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。三门县委积极实施“民心党建”，2017年，三门县出台了干部帮扶群众的政策，即三门干部“进三门”活动，全县广大党员干部走进普通群众家的门、困难群众家的门和工作难做群众家的门，全力以赴把工作抓常抓细抓实。

（一）进村入户访民情。党员干部通过上门走访、召开座谈会等形式，了解村情民意，通过问家庭情况、收入情况、政策落实情况、村级管理及干部作风情况等“十个问”，全面、准确掌握农村基本情况。从三门县四套班子领导，到村一级干部，共发动5000多名干部，共计走访8.03万家次，使党员干部了解了村情民意，用制度促行动、以行动养习惯，提高了党员干部做群众工作的有效性。

（二）围绕发展出金点子。广大党员干部深入群众宣传党的政策，加强与村里乡贤的联系，积极参加“我为三门发展献一策”活动。春节期间，沙柳街道干部先后走访了30多位乡贤，收集到关于旅游、三农、文化等各类金点子20多个。三门县10个乡镇（街道）均建立了乡贤联谊会。家乡党委政府的重视激发了乡贤们回馈家乡的热情，除献计献策，他们还建设村民公园、成立教育基金、开发旅游项目投资景区配套项目，他们为三门裂变发展打下了坚实基础。

（三）紧盯民情破解一批难题。各部门结合自身的优势，发挥专业所长，针对村里存在的政策处理、权属纠纷、环境污染、村级财务以及历史遗留积案等问题，主动介入、攻坚破难。对于各类矛盾纠纷，通过实行“三包三到位”，把问题解决在源头和萌芽状态。对一些暂时无法解决的群众合理诉求，将群众的意见和问题向上级反映，增强破难的针对性和实效性。各部门深入一线破难攻坚。

（四）聚焦换届宣传纪律。2017年村级组织换届选举期间，全体党员干部大力宣传相关要求。仅用39天完成492个村党组织、510个村民委员会换届。通过“一村一策一预案”，实现“无贿选闹选、无网络舆情、无越级上访”的目标；由于党员干部宣传到户，选举过程实现了风清气正；通过预案措施到位，村党支部一次性选举成功率达到100%，村民委员会达到74.3%。整个选举期间党员干部对自身责任与担当有了更深刻认识，使干部扎根于群众，赢得了民心。

（五）关注民生送一点温暖。每一名党员干部均与困难群众结对，有针对性地开展送温暖献爱心和捐赠物资帮扶活动，切实体现党委政府的关怀。共有1250多名跟困难群众得到了县委、政府的温暖。在建党96周年之际，机关党员走进困难党员群众家门，慰问困难党员群众80余户。一些年久未决的难题也逐一化解，困难群众感受到了党委、政府努力从根本上改善和提高他们生活质量的诚心。

三、三门县创新群众工作机制的主要经验

第一，坚持全心全意为人民服务的宗旨是做好新形势下群众工作的基础。习近平在六中全会中指出，人民立场是马克思主义政党的根本政治立场，人民是历史进步的真正动力，群众是真正的英雄，人民利益是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。三门县委坚持把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，深人贯彻党的群众路线，密切党同人民群众的关系，党员干部把困难群众的事当成自家的事，真心实意地为他们解难题，因而赢得群众的信任、理解和支持。

第二，坚持创新工作方式方法是做好新形势下群众工作的关键。群众工作的特点和形式要随着形势而发展变化。三门县委根据本地区的实际特点和人民群众的新期待，制定实施了三门干部“进三门”活动，创新的做法不仅发展、实现了群众利益，而且有力地转变了党员干部工作作风，进一步加强了党和人民群众之间的联系，加深了人民群众对党的信任、对干部的信任。

第三，地方党委和政府科学领导，领导干部的密切配合，是做好新形势下群众工作的重要保障。从三门县的实践经验可以看出，三门县委为激励及规范探索起到了关键引领作用，出台相关文件及行动方案，引领党的群众路线创新有序推进。基层干部是密切联系群众的直接执行者，在创新实践中，领导干部密切配合县委和政府，用“5+2、白加黑”的敬业精神，确保了创新实践的执行力度。

新的历史条件下，党要根据实际情况不断地创新，密切同人民群众的联系。可以说三门县群众路线的实践创新是一种经验积累，总体上实现了“地方党委政府赢信任、党员干部创业绩、群众得实惠”的多赢格局，形成了党委政府、党员干部和群众共同合作治理的良好局面，为新时期党的群众路线创新创造了经验。

（作者单位：中共三门县委党校）endprint