论“五大发展理念”的内涵特征、相互关系及实践意义

□文/辛春

论“五大发展理念”的内涵特征、相互关系及实践意义

□文/辛春

On the Connotation, Mutual Relationship and Practical Significance of the “Five Concepts for Development”

党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念作为贯穿全会精神的灵魂和主线，是对我们过去实践中国特色社会主义的深刻总结和管全局、管根本、管方向、管长远的治国理政方略。我们要不断深化对其基本内涵、相互关系和实践意义的认识和理解，真正牢固树立并切实落实到各方面实践中。

一、“五大发展理念”的内涵特征

（一）坚持实事求是和与时俱进的思想品格

实事求是的思想路线，是我们党在团结带领全国人民革命、建设和改革的伟大实践中得来的，是党的优良传统与马克思主义中国化的重要理论成果。事物总在运动、变化和发展，新事物必将取代旧事物。因此，我们必须不断推进实践基础上的理论创新，用与时俱进的理论指导我国社会经济发展。与时俱进，“就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。”要把实事求是同与时俱进统一起来，在实事求是原则下解放思想、开拓创新，在与时俱进指引下深入实际、求真务实，不断推动党的全部理论和工作创新。“五大发展理念”正是党中央在新形势下，立足我国实际，不断推进马克思主义中国化的最新理论成果，充分体现了实事求是和与时俱进的思想品格。

（二）坚持目标导向和问题导向的实践路径

习近平总书记指出：“坚持目标导向和问题导向相统一，既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法。”切实坚持目标导向和问题导向，就创新发展而言，就是要把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。就协调发展而言，就是要着力增强发展协调性，在协调发展中拓宽发展空间、增强发展后劲。就绿色发展而言，就是要始终坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。就开放发展而言，就是要坚定实行对外开放基本国策，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，努力形成深度融合的互利合作格局。就共享发展而言，就是要坚守底线、突出重点，完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

（三）坚持立足国内和放眼世界的统筹规划

习近平总书记指出：“要坚持对外开放基本国策，善于统筹国内国际两个大局，利用好国际国内两个市场、两种资源。”“五大发展理念”为我们把握住两个大局，利用好“两个市场、两种资源”提供了基本遵循。创新的发展理念旨在创新统筹两个大局的体制机制，强化中央统一指挥、跨部门合作和内政外交联动。协调的发展理念旨在促进内外协调、沟通、互补，形成全方位协调发展新局面。绿色的发展理念旨在加大环保执法力度，持续改善生态环境，早日恢复生态平衡，加强环境外交、气候外交，深化国际合作。开放的发展理念旨在加大对外开放力度，引导和培育社会组织，发展混合所有制经济，完善网络时代社会治理。共享的发展理念旨在对内加快和深化收入分配改革，做大中等收入阶层，打好脱贫攻坚战，持续加强民生建设；对外稳步促进国际关系民主化和全球治理平等化，反对霸权主义和强权政治。

（四）坚持依靠人民和为了人民的价值取向

党的根基在人民，党的一切工作的出发点和落脚点，都在于维护和发展最广大人民的根本利益。发展为了人民，就要高扬以人民为本的价值旨归。要始终坚持人民主体地位，坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿。创新，依靠人民；协调，为了人民；绿色，实现人与自然和谐共生；开放，让人民获得更大发展空间；共享，使全体人民共同享有发展成果。“五大发展理念”充分体现了“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的思想。

（五）坚持彼此联系和相互促进的有机统一

创新的发展理念注重的是实现更高质量与效益的发展。坚持创新发展，将使我国各方面的发展更具生机与活力，为我国进一步发展提供强劲动力。协调的发展理念注重的是实现更加均衡全面的发展。坚持协调发展，将显著推进绿色发展和共享发展进程，使发展目标得以更好完成。绿色的发展理念注重的是实现更加环保与和谐的发展。坚持绿色发展将深刻影响地区发展模式和幸福指数，并不断激发各方面创新，显著提高人民生活质量。开放的发展理念注重的是实现更加优化和融合的发展。开放发展将增强我国经济的开放性和竞争性，使发展更加注重创新，更加重视生态文明的影响，更加有利于实现共享发展。共享的发展理念注重的是实现更加公平和正义的发展。坚持共享发展，是坚持其他四种发展的出发点和落脚点。坚持共享发展，将为其他四种发展提供伦理支持和前进动力，而没有共享的发展就背离了社会主义制度的初衷和党的根本宗旨。

二、“五大发展理念”的相互关系

（一）创新发展是动力之源

习近平总书记指出：“创新是发展的第一动力”。我们必须把创新摆在我国发展全局的核心位置，将创新贯穿于党和国家事业的各个方面，让创新发展全面统领其他四种发展。要重视理论创新—理论指导实践，科学的理论对实践具有巨大的推动作用。要重视制度创新—当前，改革进入深水区，体制机制障碍已成为制约我国发展的头号难题。在经济发展新常态背景下，必须把制度创新提上日程，以制度创新为突破口推进其他各方面工作的开展。要重视科技创新—坚持“科教兴国”战略，加大科技创新投入和对科技工作者的扶持，加强对科技人才的培养。要重视文化创新—文化是一国传承发展的源泉与命脉。我们要坚定文化自信，推进文化创新，夯实中华民族屹立于世界民族之林的根基，构建实现“两个一百年”奋斗目标的精神支撑。

（二）协调、绿色、开放发展是必要路径

要推动我国发展迈上新台阶就必须走协调、绿色、开放的发展道路。第一，协调发展离不开绿色、开放的发展理念。只有协调，没有绿色，资源节约型、环境友好型社会就不可能建成，人与自然和谐相处就无从谈起。只有协调，没有开放，互利共赢的格局就没有实现的可能，先进文化、技术和生产管理方法就没办法学习与引进。第二，绿色发展离不开协调、开放的发展理念。我们走绿色发展之路就是为了处理好人与自然的关系，其中已经渗透了协调发展的理念。在这个过程中，还要具有开放的眼光。一是学习别国的宝贵经验。学习与借鉴别人节约资源、治理环境的先进理念与方法，深入交流、深化合作。二是吸取别国的惨痛教训。人家走过的弯路不再走，人家出现的错误尽量避免。第三，开放发展离不开协调、绿色的发展理念。我们深入推进对外开放，就必须统筹好国内国际两个大局，其关键就在“协调”二字。同时，在对外开放中一定要坚持好绿色的发展理念。要严把绿色关，不能为了眼前利益任意引进项目，盲目发展，以牺牲环境为代价换取经济发展利益。

（三）共享发展是最终目标

第一，实现共享发展必须依靠人民。人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，人民群众有大力量和大智慧。实现共享发展必须紧紧依靠人民，只有得到人民的支持各项事业才能蓬勃发展并取得成功。第二，共建共享是中国特色社会主义的本质要求和实现共同富裕的必由之路。中国共产党代表了中国最广大人民的根本利益，根本宗旨在于全心全意为人民服务。实现共享发展是党的性质与宗旨的本质要求，也是社会主义制度优越性的集中体现和人民群众的殷切期盼。实现共享发展是其他四种发展的根本出发点和最终归宿。只有牢牢把握住这个最终目标，时刻不忘发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这样的发展才有后劲、才有意义、才有奔头。

三、“五大发展理念”的实践意义

（一）有助于破解我国发展难题

第一，创新的发展理念致力于破解发展动力难题。过去我们推动经济发展主要依赖低成本劳动力红利和资源能源高消耗，发展模式粗放低效不可持续。因此，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，优化各类要素配置，切实激发创新活力，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，使一切有利于创新发展的源泉充分涌流。第二，协调的发展理念致力于破解发展结构失衡难题。我们以前对发展中出现的结构性问题重视不够，造成城乡间、区域间及产业间的发展失衡。必须下好协调发展这步棋，着眼于“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，处理好发展中的重大关系，着力形成平衡的发展结构。第三，绿色的发展理念致力于破解发展中人与自然关系紧张难题。只顾金山银山不顾绿色青山，只顾眼前利益不顾长远利益，这是导致人与自然关系紧张的根本原因。第四，开放的发展理念致力于解决发展中内外联动不畅难题。我们在反复摸爬滚打中才探索出了中国特色社会主义对外开放道路，必须把对外开放的基本国策毫不动摇地坚持下去。第五，共享的发展理念致力于解决发展成果分配不公难题。分配问题是制约我国发展的一大瓶颈。“民心是最大的政治”，只有着力于民生建设，把人民群众的切身利益维护好、发展好，才能赢得人民拥护，保证红色江山永不变色。

（二）有助于厚植我国发展优势

当前阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家的地位没有变，人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产的主要矛盾没有变。为此，必须在立足国情的基础上深挖我国发展潜力，激发我国发展活力，扩展我国发展张力。第一，坚持以创新促发展。要全面贯彻创新的发展理念，继续深化改革，合理有效利用我国发展优势，破除体制机制障碍，构建产业新体系、发展新体制，释放新需求，创造新供给，激发人民创新创业热情。第二，坚持以协调促发展。要贯彻好协调的发展理念，提高谋篇布局能力，继续推进经济建设国防建设融合发展，在协调发展中拓宽发展空间，增强发展后劲。第三，坚持以绿色促发展。要继续加强环境保护与治理的力度，坚持浪费资源的事不干、污染环境的事不干、自断后路的事不干，坚持绿色富国、绿色惠民，使绿色成为人民心头的亮色。第四，坚持以开放促发展。要继续深化改革开放，加深对外开放程度，丰富对外开放内涵，完善对外开发战略布局。最后，坚持以共享促发展。要继续加强民生建设，出台更多惠民利民政策，想群众之所想、急群众之所急、做群众之所需，答好实现“发展成果人人共享”这道压轴题。

（三）有助于实现我国发展目标

党中央在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中将“十三五”时期要实现的发展目标概括为以下几点：第一，经济保持中高速增长；第二，人民生活水平和质量普遍提高；第三，国民素质和社会文明程度显著提高；第四，生态环境质量总体改善；第五，各方面制度更加成熟更加定型。这五大目标统一于“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，统一于实现中华民族伟大复兴的历史征程。不论是破解发展难题，还是厚植发展优势，其最终目的都在于实现发展目标，而深入认识和理解“五大发展理念”并将其落到实处就是实现上述目标的关键所在。

“五大发展理念”是一个有着严密逻辑体系的顶层设计和有机整体，在贯彻落实中必须做到全面联系、统筹兼顾，切忌避重就轻、顾此失彼。只有用好“五大发展理念”这一引领我国社会经济发展的指南针，时刻保持头脑清醒，既不走粗放发展的老路，也不走“先发展、后治理”的邪路，才能把当前这场关系我国发展全局的深刻变革很好推进下去，保证全面小康社会的如期建成和中华民族伟大复兴中国梦的顺利实现。

（作者单位：：山东高速集团党委工作部）