鼓励干事创业 推进主动作为

□ 中共潞城市委常委、组织部长 翟 勇

鼓励干事创业 推进主动作为

□ 中共潞城市委常委、组织部长 翟 勇

千秋大业在用人，事业兴衰在干部。2016年市乡领导班子换届以来，新一届潞城市委立足构建良好政治生态，着力营造干事创业大环境，紧紧抓住干部思想引领、教育培训、监督考核、合理容错、激励干事等关键环节，综合施策、精准发力，有效激发了广大干部干事创业的积极性和主动性，全市上下呈现出勇于担当、主动作为、真抓实干、锐意进取的良好局面。

一、主要做法

一是凝心聚力调动干部，汇聚发展合力。潞城市成立了全面深化改革、项目建设、招商引资、煤化工产业发展、现代服务业发展、“三农”工作、城市建设、城市文化、创新驱动、金融改革、人才和干部队伍建设、民生改善、社会治理、社会稳定、军民深度融合、落实“两个责任”等16个专题工作推进组，由党政班子成员、人大常委会和政协主要领导牵头领题调研，拿办法、拿制度、拿措施、拿建议，形成了一批破解发展难题的具体方案和制度成果，进一步丰富和完善了发展思路。经过半年多的实践，“推进两个优化，实现二次崛起”的发展思路得到了广泛认可，已成为全市上下的共同意志和奋斗目标。

二是教育培训引领干部，提升队伍素质。我市组织部对党政领导干部、企业经营管理人才、农村“两委”主干及实用人才进行系统培训：市委中心组坚持每周二、四晚上集中学习雷打不动，市委常委班子围绕“四讲四有”开展专题研讨7次，市级党员领导干部深入联系点讲党课60余次，特别是市委书记李文兵多次给全市干部讲党课，号召各级干部要放胆想、踏实干，争做狮子型干部。举办“解放思想论坛”8期、科级干部能力提升班3期、基层党支部书记培训班2期、农村领头雁培训班3期，对全市农村现代远程教育平台站点进行光纤升级改造，引导全市549个党组织、1.2万名党员积极跟进，自觉在“两学一做”学习教育中争先锋、作表率，营造团结鼓劲、干事创业的浓厚氛围。

三是行动一线锤炼干部，调动干事激情。我市延伸开展了“两学一做当表率、二次崛起争先锋”主题实践活动，引深拓展“党员先锋行”，把发力点打在企业和项目上，市党政班子领导带队赴上海、北京、广州、深圳等地招商引资、对接项目，自去年6月份以来，已签约项目46个、引进资金190.6亿元，使“马上就办、真抓实干”成为常态。提出“加快三三发展、强化十大举措”的具体路径，并对“三三发展、十大举措”中19个方面的工作，进一步优化流程、压缩时限，凝聚起干事创业的强大力量。迅速启动项目集中审批月、植树造林月、“五道五治”强力推进月、招商引资行动月和城建工程集中开工月的各项工作，激励干部不畏艰难、踏实干事，以敢担当、善作为、创实绩，塑造潞城党员干部的美好形象。

四是匡正导向激励干部，激发工作活力。遵循习总书记提出的新时期好干部20字标准，坚持长治市委调整干部“看敬业、看苦干、看担当、看实效”基本原则，确立“态度端正、德才兼修、埋头苦干”的用人导向。市委李文兵书记带头沉下去，与各级领导干部开展“一对一”谈心谈话，全方位了解掌握干部，激励干部担当干事。去年以来，结合市乡换届工作，对部分乡镇、单位的领导班子进行了调整充实，一大批政治意识强、能力素质好、有作为有担当的优秀干部被选拔到领导岗位上，进一步提升了各级领导班子的凝聚力、战斗力、执行力。

五是精准定标考核干部，鼓励创先争优。坚持把目标责任考核贯穿于落实各项工作部署的全过程。出台《科级领导班子和领导干部精准考核暂行办法》，以精准考核为基准，把考核结果运用到干部使用管理、评优评先、表彰奖励上，进一步明确责任、传递压力、激发活力。改进指标设置，增加考核问责，突出创新性工作以及招商引资、脱贫攻坚等中心工作的考核力度，对重点项目保障、主要经济指标推进情况引入排名激励、约谈警示机制，以问责促落实，以实干创业绩，不断强化考核工作的导向激励作用。

六是从严监督管理干部，保护干事热情。全市党组织进一步严肃党内政治生活，综合运用提醒、函询、诫勉等组织措施，及时咬耳扯袖，注重落细落小、防微杜渐。出台《关于进一步推进落实党风廉政建设“两个责任”工作方案》，2016年6月份至今，共约谈各级党员干部1100余人。加大案件查处力度，保持惩治腐败高压态势，全年共处置反映问题线索352件，谈话函询140件，立案查处129件，推动从严治党向基层延伸。依规管党治党，强化党内监督，对辛安泉镇、市医院等6个单位进行第二轮巡察，推进监督和作风建设长效化。

二、初步成效

一是招商引资步伐加快。扎实开展项目攻坚年活动，出台《潞城市推进实体经济发展若干措施》，实行处级领导包联项目制，处级领导和责任单位要对包联项目定点定项跟踪服务，一包到底，直至形成稳定的效益。各职能部门在要素保障、金融信贷、市场开拓等方面不断加大扶持力度，促进实体经济健康发展。完善招商引资数据平台，加大引进科技含量高、产业链条长、增值空间大、关联度高的项目，实现落地项目从重数量增长向重质量效益提升的转变。2016年6月份以来，共确定重点项目110个，总投资444.7亿元，其中新建项目34个，20个项目已竣工投产，项目建设“六位一体”任务超额完成，一批新的经济增长点正在形成。

二是“五道五治”成效初现。按照“拆、建、管”三位一体工作思路，建立三级联运长效管护机制，逐步规范道路沿线经营行为。设立“五道五治”整治热线。制定“五道五治纵深推进月”督查方案，对拆违清零工作进行阶段性督查验收。截止目前，已清除四堆12254余处，清理垃圾7.2万吨，拆除违建678处13万平方米，清理秸秆34445亩，整改建筑工地38处，修补破损路面645平方米，治违、治乱、治污、治路阶段性任务基本完成，城乡道路沿线环境明显改善。

三是扶贫攻坚扎实推进。把脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”，建立了领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、“第一书记”任职帮扶“五帮联动”精准帮扶机制，实施了产业发展、培训就业、生态建设、教育卫生、环境改善、社会保障等10项扶贫行动，2016年共有2866名贫困人口实现脱贫，超额完成年度脱贫任务。

四是发展环境有所改善。实施“城乡一体化、交通改善、环境整治、养水增绿”四大工程，不断改善城乡环境。持续推进铁腕治污，减排任务全面完成。大水网工程主体建成，辛安泉出露区生态修复工程加快推进，8个村6543人的饮水安全工程全面完成。造林0.84万亩，建成区绿化覆盖率达到45%。在软环境建设上，实施固定资产投资项目联审联批，简化审批环节，提升政务服务水平。出台《引进高层次人才暂行办法》，健全人才培养、引进、使用机制，聚集发展要素、增强发展动力。

五是转型综改取得突破。建立政府类投资项目资金保障制度，成立3个融资平台，为有效解决企业发展和项目建设融资难题提供保障。盘活利用闲置土地，实施城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等土地保障机制。成立中关村天合科技成果转化促进中心潞城分中心，促进科技与产业的深度融合。农村土地确权试点工作基本完成，农户承包合同签订率达到95.1%。农村集体资产股份权能改革深入推进，第二批14个试点村完成改革任务。供销社土地托管服务试点工作进展顺利，托管土地2万余亩，带动900余户农民增收致富。转型综改综合考核2016年名列全省27个试点县第一。

六是党的建设全面加强。深入开展“两学一做”学习教育，建立完善党员干部经常性教育机制，不断加强“三基”建设。大力实施“双创双提”工程，新建19个、改建5个村级组织活动场所，逐步提高农村“两委”主干工资待遇。新成立非公企业党组织12个，努力实现各领域党的组织和党的工作“全覆盖”。风清气正完成市乡两级换届，干部队伍建设进一步加强。建立健全合理容错纠错、担当问责、考评激励机制，切实加强对干部的教育管理监督。从严压实“两个责任”，严肃党内政治生活，做到了依规管党治党。

七是平安潞城建设稳步推进。深化重点领域打非治违和危险化学品安全攻坚，工矿商贸企业全年安全生产无事故。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，从源头上预防和减少社会矛盾。出台《进一步加强社会治理工作的实施方案》，完善“三级平台、四级联动”社会管理服务体系，深入实施“六六创安”，平安潞城建设稳步推进。

（责编：罗小丽）