努力建设素质优良的合格党员队伍

□ 中共蒲县县委常委、组织部长 张宁红

努力建设素质优良的合格党员队伍

□ 中共蒲县县委常委、组织部长 张宁红

“两学一做”学习教育的主要目的，就是教育引导党员发挥先锋作用，争做合格党员。对于合格党员标准，在党员群众中仍然存在一些模糊认知。有人认为，“合格”就是对每一名党员的最低要求，某种程度上是对党员的“降格以求”。也有人认为，合格党员标准更多强调党员的义务和责任，党员权利可以忽视。其实，合格党员不是对党员个人的“短尺测量”，也不是对党员义务的“过分要求”，而是全面从严管党治党的内在要求。要真正掌握合格标准，就必须牢牢把握以下三个原则。

一是明确合格标准的“一般性”。“一般性”指的是每名合格党员必须遵守的基本底线，也可称之为“最大公约数”。习总书记在主持中央政治局第二次集体学习时指出，“把最大公约数找出来，在改革开放上形成聚焦，做事就能事半而功倍”。寻找最大公约数不仅是全面深化改革的前提，也是现阶段打造合格党员的重要保证。具体就是要全面覆盖、严格监管党员义务，充分维护、切实保障党员权利，让合格党员建设的基础更加牢固。在党员义务上求“全”求“严”。认真落实全面从严治党的总方针，深刻把握“全”和“严”的重要内涵，实行主体全覆盖、责任全受控、违纪全查究，突出政治方向、清单管理、监督手段、制度建设的严格要求、严格标准，做到真管真严、长管长严。在党员权利上求“实”求“新”。所谓求实，就是准确把握中央八项规定、六条禁令等政策规定，健全监管制度，细化监管标准，切实保障党员的正常福利、教育培训、值班加班补助等权益，让广大党员充分感受到组织的关怀和温暖。所谓求新，就是坚决打破利益固化的藩篱，坚持问题导向、实干导向，在工作一线、基层一线发展党员、培训干部，让“靠关系”、“靠背景”没有市场、没有空间。

二是突出合格标准的“特殊性”。合格党员既有共性要求，也有个体特点，不同战线、不同类型的党员，合格的具体标准也不尽相同。因此在合格党员标准制定上，必须结合工作类型、岗位职责，把“特殊性”具体化，描准描实合格“画像”。机关单位党员的合格标准应为带头履行岗位职责、带头廉洁自律、带头完成任务、带头担当作为等方面；农村社区党员的合格标准应为带头宣传贯彻党的方针政策、带头脱贫致富、积极化解矛盾纠纷、维护社会稳定等方面；政务服务单位党员的合格标准应为带头提升业务能力、带头提高服务效能、带头改进作风等方面；教育系统党员的合格标准应为遵守职业道德、带头敬业奉献、带头钻研教学、带头深化课堂改革等方面；非公经济组织和社会组织党员的合格标准应为带头履行社会责任、带头守法经营、带头学习新技术、带头创新创业等方面。通过把不同领域、不同岗位的党员合格标准具体化、形象化，为党员及时立好标尺、划好底线，有效引导党员在“两学一做”学习教育中时刻联系自己的工作和作风实际，主动对照，自觉把党员的先锋形象树起来。

三是凸显合格标准的“时代性”。合格党员标准，也是与时俱进的，具有鲜明的时代特征。建党初期，党的生命幼小脆弱，发展壮大成为党的建设的首要问题，因而拥护党纲党章，就是共产党员的合格标准；革命战争年代，生与死的考验无时无刻存在，不怕牺牲、忠诚于党成为一名合格共产党员的显著标志；建国初期，国家百废待兴，恢复生产建设亟需大批的劳动积极分子，热爱新中国、热爱劳动自然成为该时期的党员标准。当前，我国经济进入新常态，社会结构面临转轨，各项改革步入深水期，全面建成小康任务艰巨，此时合格党员的标准应是勇于创新、敢于担当、善于作为，扛起稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、建小康的重担。从这个角度上出发，我们发展党员应重点倾向于富有创新精神、知识结构全面、基层工作一线、勇于担当作为的实干型人才。

组织部门作为“党员之家”，要在建设合格党员队伍中发挥作用，就要严把入党关口，加强学习教育，推行精准考核，引导广大党员坚定理想信念，增强党性修养，发挥先锋作用，树立良好形象。

一、突出发展党员的严肃性，严把关口保证质量。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,提纯党性、提质强能，全力打造政治过硬、素质过硬的党员队伍。一是严把准入门槛。坚持多视角、整体观“选苗”，把好数量、质量、结构“三关”，重点在两新组织、脱贫攻坚、居民社区等领域发展党员，让党员先锋模范作用在实干一线“生根发芽”。注重发挥入党积极分子结业考试的筛选作用，对理论素质差、思想觉悟低、入党动机不纯的人员，拒之门外、绝不放行。二是严格退出程序。制定出台党员退出管理办法，建立健全评议认定、教育诫勉、处置审批、整改帮扶等工作机制，畅通党员队伍出口，严格党员退出程序，不断提高党的先进性和纯洁性建设水平。三是严厉追究问责。按照谁主管、谁负责，谁推荐、谁负责，谁介绍、谁负责的原则，对发展党员手续不全、政审不严或违反规定发展的，视情节轻重，严肃追究相关党组织及其负责人、直接责任人责任，形成高压态势，严把党员“入口关”。

二、突出学习教育的经常性，树牢理念提升能力。主动适应党员培训新形势新变化，创新方式，拓展内容，努力构建多元化、常态化的培训教育机制。一是强化集中培训。充分利用党员活动日、工作空闲时间、重要节日等，组织党员对照规定科目和必学内容开展集中培训，引导广大党员认真学习、广泛讨论，在互相交流中提高认识，在思想碰撞中“充电换脑”。二是强化个性培训。根据党员不同类型，灵活选择培训内容和方式，提高培训的针对性。针对机关企事业党员，要定期组织集中学习，条件允许可组织实地参观；针对外出务工党员，要充分发挥流入地党支部的作用，组织党员接受教育培训；针对老龄退休党员和行动不便的党员，要采取组织专人定期家访、送学上门等方式进行培训；针对农村党员，要围绕提高“双带”能力，加强农业实用技术培训。三是强化互动培训。要提高参与感，采取轮流领学、个人演讲、小组讨论、知识竞赛等方式，充分调动党员参学的积极性和主动性。要增强选择性，将学习内容按照党的基本知识、党史、经济、历史、哲学等科目进行分类，制成清单由党员自主选学，最大限度满足党员的学习偏好和知识需求。要扩大感召力，充分挖掘、重点培育一批学有所得的党员典型，用身边事教育身边人，树立良好的学习导向。

三、突出监督考核的精准性，强化责任发挥作用。充分发挥监督考核的“倒逼”作用，刚柔并济建设合格党员队伍。一是分类化管理。对机关、企业、事业单位的在职党员实行“双向管理”，做到“8小时内支部管，8小时外群众管”；对农村、社区在职党员实行“职责管理”，定岗定责明确要求；对离退休党员实行“属地管理”，发挥余热加强联系；对年老体弱和生活困难的党员实行“关爱管理”，结对帮扶解决困难；对外来流动党员实行“动态管理”，跟踪服务做好帮带。二是多样化考核。综合运用按月督查、随机抽查、年度检查等方式开展党员考核工作，采取个人自评、党员互评、支部综评的方式，提高考评的时效性。特别要注意的是，要适当扩大居民群众和服务对象在考核测评时的权重，确保群众“能参与”、“能说话”，使考核考得实、考得准。三是动态化处置。对不合格党员，要按情节轻重分别作出限期改正和劝退处理。对限期改正的，要给予警示转化，视整改程度进行分类处理，好的重新评审，仍不符合党员要求的依规予以劝退除名。对自行脱党的，要提交支部大会取消党籍，坚决进行清理，推动全面从严治党要求落实到每名党员。

（责编：张灵霞）