“四个全面”战略布局与党的执政能力建设学术研讨会会议综述

胥苗苗

“四个全面”战略布局与党的执政能力建设学术研讨会会议综述

胥苗苗

2016年10月22日，“四个全面”战略布局与党的执政能力建设学术研讨会在华中师范大学隆重召开，与会专家学者围绕“四个全面”与党的执政能力的内在逻辑关系、从严治党治吏、基层党组织的地位缺失以及提升党的执政能力的路径探析等几个方面进行了学术对话和经验交流，取得了丰硕成果。

“四个全面” 执政能力建设 治国理政

2016年10月22日，由华中师范大学湖北党的建设研究中心、《社会主义研究》编辑部联合主办的“‘四个全面’战略布局与党的执政能力建设”学术研讨会在桂子山顺利召开，来自国家行政学院、武汉大学、华中师范大学、天津市委党校等高校及华中师范大学相关部门领导近百位专家学者出席了会议。与会专家学者从“四个全面”与党的执政能力的内在逻辑关系、基层党组织的地位缺失以及提升党的执政能力的路径探析等多个视角加以讨论交流，取得了丰硕成果，现将会议发言进行摘要综述。

一、“四个全面”战略布局与党的执政能力的逻辑关系

（一）“四个全面”战略布局是新时期党的执政方略的集中体现

许耀桐教授指出，“四个全面”新战略既是治国理政的一个新布局，也是治国理政的四项新任务，实现四个全面新战略、完成这样的新布局和新任务，需要执政党具备相应的能力——国家治理能力。还有学者认为，“四个全面”是党执政理念的升华，反映了党对执政规律和执政方略的新认识，为我们牢牢抓住战略机遇期，实现中华民族伟大复兴的战略目标提供了组织保障。

（二）党的执政能力建设为协调推进“四个全面”战略布局提供了重要支撑

“四个全面”战略布局是对中国共产党执政规律的进一步深化，其有序推进需要始终发挥中国共产党的领导核心作用，发挥党纵览全局、协调各方的引领作用。何祥林教授认为加强党的执政能力建设，提高党在小康社会、改革发展、法治建设、从严治党等方面的执政能力，能够为协调推进“四个全面”战略布局提供重要保障。

（三）“四个全面”与党的执政能力建设统一于实现“中国梦”的具体实践之中

在讨论到“四个全面”与党的执政能力建设关系时，与会专家学者们一致认为“四个全面”战略布局开辟了中国共产党治国理政新境界，是实现中华民族伟大复兴中国梦的科学指南。谢守成教授在开幕式致辞中指出，新形势下统筹推进“四个全面”的战略布局，是协调推进“五位一体”总体布局，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信的有力举措。

二、基层党组织在加强党的执政能力建设中的地位缺失

（一）基层党组织行政化色彩浓厚

王建国教授指出基层党组织作为一个组织架构，其所具有的组织功能并未切实地发挥出来，农村党支部、社区党支部承担的更多是来自上级政府部门的任务，角色定位发生偏离。因此，我们需要：1.基层党组织要下沉、嵌入到社会生活中，从而准确把握民意，高效回应民意；2.基层党组织要转变执政理念即树立平权理念和服务理念，由供给型服务转变为需求型服务；3.基层党组织要正确看待日益成长起来的各类社会组织，基于平权理论与其有效合作、引领、整合。

（二）农村基层党组织带头人队伍建设不足

抓好农村基层党组织带头人队伍建设是增强党的执政能力的题中应有之意，易新涛教授指出当前基层党组织带头人队伍建设依旧存在后备资源匮乏、人员结构失衡、思想观念落后、工作能力不强等诟病，严重制约了基层党组织建设，需要对症下药，采取提升待遇，建立晋升渠道；改善工作环境。

三、贯彻“四个全面”战略布局，提升党的执政能力的路径探析

（一）坚持思想建党与制度建党相结合

韩强教授指出达致思想建党与制度建党的有机结合有三条基本路径：一是通过中介（党在政治、经济、文化、社会、生态所开展的各项工作）实现结合，二是创造结合体（政党本身）实现结合，三是通过相互融合但又保持各自独立性实现结合。在何克祥副教授看来，实现两者的结合，要运用马克思主义党的建设基本原理和以往党的建设成功经验来不断推进党的建设实践创新和理论创新，同时要将制度元素融入到思想建党之中和将思想元素融入到制度治党之中。

（二）以零容忍态度惩治腐败，加快反腐倡廉建设

朱宗友教授指出，党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务，逐渐形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐机制，能够为实现中国梦锻造坚强领导核心。祝全永教授认为，“四个全面”战略布局视域下的反腐倡廉建设机制构建，亟需打造以“全面建成小康社会”为战略目标的“不必腐”的保障机制，以“全面深化改革”为战略动力的“不能腐”的监督机制，以“全面依法治国”为战略保障的“不敢腐”的惩戒机制，以“全面从严治党”为战略关键的“不想腐”的组织机制。

（三）完善政治上层建筑，落实人民监督

龚先庆教授主张建立常态党员退出机制，从以下几个方面着手：一是定期进行党员重新登记，二是落实党章规定的“党员有退党的自由”，三是落实党章规定的劝退制度，四是确立荣誉党员制度。耿化敏副教授针他认为推进党代会创新思想研究还需纾解党代会概念尚未厘清，地方探索改革面临常态化动力不足、党内民主的选项存有争议、地方试点的瓶颈如何突破等多方面问题。

（作者单位：华中师范大学政治学研究院）

胥苗苗（1991-），山东聊城人，女，华中师范大学政治学研究院硕士研究生，研究方向：党史党建。