江苏建容错纠错机制为敢于担当者担当

江苏建容错纠错机制为敢于担当者担当

■ 近日，江苏省印发《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施意见（试行）》，用机制让改革创新者轻装上阵，为改革创新留出空间,充分调动和保护干部队伍干事创业的积极性主动性创造性，用机制为作风正派、敢于担当、勇于负责的干部撑腰鼓劲

地方政策解读

为担当者担当，为负责者负责

坚持从严管理干部和关心爱护干部相结合，坚持从严管理与正向激励相结合，建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为，推动习近平总书记的“三个区分开来”重要指示落到实处。《意见》提出，要正确看待和评价干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，切实把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，树立鼓励探索创新、奋勇创先争优、注重实绩、崇尚实干以及上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的鲜明导向，推动广大干部在守住底线的同时，放开手脚干事创业。

划出容错边界底线

坚持在遵规守纪前提下实行容错纠错，准确界定容错界限，防止“保护变庇护、宽容变纵容”。《意见》首次明确了容错的5个条件和8种情形，对在贯彻党委政府决策部署中狠抓落实、创造性开展工作，在推进改革和体制机制创新中积极探索、先行先试，在推动重大项目、重点工作中履职尽责、攻坚克难，在服务企业、服务群众中为提高效率进行容缺受理，在化解矛盾纠纷、解决历史遗留问题中主动担责、积极作为，在处置突发事件中因情况紧急临机决断，在落实管党治党主体责任、从严管理干部中坚持原则、敢抓敢管，出现一定失误错误的，可以给予容错。

但《意见》对违反党的纪律，违反国家法律法规的，或虽未违反党纪、违反国家法律法规，但客观上造成重特大安全责任事故、严重环境污染、生态破坏责任事故、重特大群体性事件的，不予容错。

对容错免责的干部将一视同仁

容什么错、谁来容错、结果如何运用，是建立容错纠错机制的核心问题和关键环节。《意见》在容错的标准条件将着重从有禁与无禁、为公与为私、有意与无意、集体决策与独断专行等方面研判，程序环节上将坚持问责调查与容错认定同步，增强容错的时效性，结果运用上对相关干部将一往情深关心、一如既往信任，一视同仁使用。

《意见》还对严格规范认定容错的程序、完善风险防范和纠错机制、及时为受到不实反映和误解的干部澄清正名等作出明确规定，要在全社会大力营造改革创新、担当作为的良好环境，加强理想信念教育，加大正向激励力度，对干部政治上关心、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，引导干部做到责任在心、担当在肩。健全差别化考核办法，既要给敢于创新者容错，使想干事、能干事、敢担当、善作为的干部得到褒奖和鼓励，对不作为、乱作为者不容错，加大治懒治庸力度，使不想干事、不干实事的干部受到警醒和惩戒。大力宣传支持激励干部干事创业的政策措施，大力宣传改革创新、攻坚克难的先进人物和事迹，发挥先进典型的激励、示范和导向作用，推动全社会形成崇尚创新、敢于担当、真抓实干的浓厚氛围。

（注：原载《新华日报》2017年6月19日，已收入中国政务信息网·地方领导文库，投稿邮箱： bjb@ccgov.org.cn）

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