电力企业媒体宣传保密工作的问题及对策

文/深圳供电局有限公司 刘家学

电力企业媒体宣传保密工作的问题及对策

文/深圳供电局有限公司 刘家学

媒体宣传是电力企业对外展示品牌形象、传播央企价值、服务电力客户的重要传播平台。在当前网络传播即时化时代，涉密信息一旦公开发布，必将导致严重的泄密后果。论文对电力企业媒体宣传工作中存在的保密问题进行了深入剖析，结合媒体宣传工作实际，就如何积极落实保密应对措施，统筹做好媒体宣传领域的保密工作进行了细致探讨，以期为电力企业媒体宣传保密工作提供有效的工作指引和经验借鉴。

保密；媒体宣传；信息公开；电力企业

一、引言

电力企业作为中央企业，服务经济社会发展大局，影响日常百姓生产生活，是关乎国计民生的国家基础行业。向社会展现责任担当，向客户传递服务理念，向相关方分享价值主张，历来都是电力企业媒体的职责所在，也是企业经营管理的一项重要工作内容。

然而，在具体的操作实践中，既然是媒体宣传，就必然会涉及信息的公开。在当前日益重视保密工作的要求下，“过度宣传”和“不当宣传”造成国家或公司秘密泄露的风险就逐渐加大。媒体宣传的保密管理工作成为评判电力企业媒体宣传工作质量的一个重要方面。本文拟对实践中媒体宣传保密工作存在的有关问题进行剖析，并对如何做好媒体宣传保密工作进行一些探讨。

二、媒体宣传保密工作问题不容忽视

众所周知，电力企业在运营过程中产生的电力电量数据、客户用电信息、调度运行方式、保密工程项目等信息，涉及经济指标、客户隐私、企业安全，及国家安全等领域，属于重要的商业秘密和工作秘密，部分涉及国家秘密，泄露后将会给国家安全和公司利益造成危害，给企业经营管理带来诸多被动。分析起来，存在的主要问题有以下几个方面：

（一）工作重视不够。长期以来，电力企业按照国家和上级保密部门的要求，做好了传统业务的保密工作，但普遍对媒体宣传领域的保密工作重视不够，对信息公开可能导致企业安全与利益损失的风险性认识不足。随着“互联网+”时代的到来，企业宣传的手段日益互联网化，网络媒介在提升宣传效率与效果的同时，也不可避免地蕴藏更多的泄密风险和隐患，给新形势下媒体宣传保密工作带来了新的挑战。

（二）定密管理不严。企业商业秘密的定密管理多以业务领域的业务事项为管控对象，定密的颗粒度相对较粗略。而新闻信息点很宽泛，涉密事项的可识别性较弱，定密工作开展难度较大，造成定密工作不严谨，无意识泄密的风险较高。

（三）保密意识不强。电力企业媒体工作者因为工作特性，可以接触到的涉密事项较多，但其本身又不是专职保密工作人员，其保密常识和保密意识相对不强，容易放松警惕。且新闻宣传注重时效性，媒体工作者常常有闻必报、有料必挖，为做到第一时间报道，无意中会降低对宣传内容的保密管控要求。

（四）保密审查缺失。新闻宣传的稿件量多次频，一般情况下大多不涉及企业商业秘密，长此以往，易给新闻稿件审查人员造成新闻稿件无密的假象。企业虽然设有信息保密审查的制度性要求，但长期的麻痹心理，导致审查人员侧重于字词篇章的文字性核查，而放松了涉密信息的政治性审查，保密审查环节形同虚设。

（五）法律意识淡薄。众所周知，国家保密法侧重于对保守国家秘密进行法律约束，而对商业秘密并无具体要求。商业秘密与国家秘密相比，由于二者权利主体不同，前者的保密义务具有强制性，而后者的保密义务则由电力企业来决定。因此，媒体工作者对商业秘密的法规遵从意识和违法后果认识普遍不足，法制观念相对淡薄，而事实上，一旦泄露商业秘密并造成后果也是要承担民事责任的，情节严重的还要被追究刑事责任。

（六）监督检查不力。对电力企业而言，保密工作是一项行政事务性工作，其职能管理主要体现在建章立制、监督落实等方面，业务管理主要体现在业务办理、保密宣传等方面，工作手段和措施相对传统和单一。媒体宣传是电力企业的非核心业务，在保密监督和业务检查过程中，与其他电力业务相比，容易被弱化或忽视，成为保密监督的薄弱地带。

三、落实宣传保密应对措施刻不容缓

新闻媒体是电力企业对外展示品牌形象、传播央企价值、服务电力客户的重要传播平台，也是电力企业公开有关用电信息、发布业务办理告示的重要窗口。当前，电力企业自办媒体的传播媒介载体丰富多样，信息传播面广，影响面深，转发率高，如果稍有疏忽，涉密信息一旦公开发布，将导致严重的后果。因此，在媒体宣传实践中，强化宣传保密工作，积极落实保密应对措施，将关口前移，将漏洞堵死，将责任落实，显得尤为重要和急迫。下面就如何做好媒体宣传的保密管理工作进行一些探讨。

（一）完善制度管理，强化保密责任落实。没有规矩，不成方圆。建章立制，是管理的基础手段。完善的制度，既是对管理责任的有效界定，也是对工作程序的有效指引，是“矛”与“盾”的终极统一。制度构建应成体系，体现管理的层次性，既要制定公司层级的保密大制度，也要配套出台业务层面的专业制度，实现管理的有序承接和责任的梯次接续。通过制度体系建设，对管理职责、管理要素、管理粒度、责任追究等进行具体明确和详细约定，确保保密工作责任的有效落实。

（二）建立发布机制，落实审查把关要求。信息发布是专业性工作，应建立合理的发布机制，将保密审查制度性、程序化纳入信息审查环节，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则。在机制上，要做到分关把守、各司其职：新闻信息出品人应文责自负，把好源头关；新闻信息出口部门应先行审查，把好审定关；媒体编排人员应强化审稿力度，把好审稿关；保密及业务部门应按需提供专业支持，共同把好会审关；媒体宣传部门应按程序开展审查和批准，把好审批关；同时媒体发布平台还应建立信息发布登记备案制度，把好发布关。

（三）规范定密程序，杜绝信息泄密隐患。电力企业应进一步规范定密工作，推进定密管理“三定”工作，确定定密标准、确定定密责任、确定涉密事项范围。同时应尽可能地将涉密事项描述细化，以便媒体工作者能够方便地“对号入座”，从而做到正确定密、精准定密，进而在源头上减少无意识泄密的风险。

（四）强化保密意识，提高保密工作能力。员工的保密责任意识直接关系着保密工作责任和管理要求的落实。要努力破除“重业务发展，轻保密管理”的思维禁锢和“无密可保，无须保密”的错误认识，通过专业培训、经验交流、警示教育等各类保密宣传教育活动，提升媒体工作者的保密意识和“识密辨密”能力。

（五）加强涉密监管，严惩泄密责任人员。监督检查是落实保密管理工作的重要手段，也是促进保密责任落实、实施改进提升的有效方式。电力企业应着重针对网络设备和人员泄密两方面投入足够的监管力量。对网络设备，要严格涉密载体的使用和管理，强化对办公设备和移动智能终端的管控，将“涉密”与“非密”设备设施进行“分开管理、分级管控”，杜绝交叉混用。对人员泄密，要加大泄密事件查处力度，从秘密泄露的源头查起，层层追责，逐级问责，严惩不贷，通过严肃的案例教育，达到教育本人、警示大家的作用，以防止类似泄密事件再次发生。

四、结束语

保守国家秘密事关党和国家事业发展大局，保密公司秘密事关企业生产经营安全与效益，只有起点，没有终点。保密是抓出来的，隐患是查出来的，事故是防下来的，必须常抓不懈、常防不疏，才能做到为之于未有、治之于未发、防之于未然。作为电力企业媒体工作者，既要把工夫下到笔头上，贴近一线出典型，又要把工夫下到心头上，牢记保密高压线。唯有如此，企业媒体宣传工作才能外树品牌、内聚活力，做到“宣传安全”与“宣传效果”双出彩。

[1]邵年生.信息公开须重视保密审查[J].保密工作,2016(12).

[2]闫金平.金融单位保密实际操作的若干思考[J].保密科学技术,2015(2).