论新时期的公务接待管理

文/贵州电网公司六盘水供电局 金磊

论新时期的公务接待管理

文/贵州电网公司六盘水供电局 金磊

纠正过去公务接待中的不正之风、使公务接待清源正本，让公务接待合规、合法、合理，真正发挥接待在公务交往活动中的积极作用，是接待工作者必须面对的复杂而艰巨且又要解决好的问题。做好新时期公务接待管理工作，除需要有健全完善的制度管理体系外，更重要的是要有长期不懈抓落实的定力和敢于抓住“领导干部”这个关键少数的魄力。

论新时期；公务接待；制度体系；关键少数

一、前言

通常而言，所谓公务接待是指组织和单位在开展公务活动过程中产生的各种迎来送往行为。公务接待对于保证组织和单位顺利开展公务活动、促进相互间的交流发挥着积极作用，应该说它是一种必要的社会交往活动。然而，在过去的一段时间里，我们的公务接待明显超出了正常范围，成了一种严重的腐败现象。出现了非常严重的铺张浪费现象，甚至一些单位的领导干部把公务接待当成追求奢靡生活和以权谋私的手段，严重败坏了党风政风并带坏了社会风气，引起了社会大众的强烈不满，为社会所诟病。若长此以往，将严重损坏党和政府在人民群众中的威信和形象，甚至是失去民心危及执政基础。所以，整饬公务接待中各种歪风邪气和腐败行为，规范公务接待管理，使公务接待回归正常状态，已成为今后一段时期急需解决的一个重要问题。

二、新时期的公务接待面临的形势及要求

党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列治国理政的新理念和新举措，包括要全面从严治党，坚决惩治腐败等。为进一步规范公务接待管理，消除公务接待中的各种腐败行为，中央先后出台了《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定（简称八项规定）》《党政机关国内公务接待管理规定》《中央和国家机关会议费管理办法》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》。这些规定及要求以公务接待厉行节约为主线，牢牢抓住创新管理和深化改革这两个“治本”之策，努力寻求根治公务接待中的顽疾，遏制“舌尖上的浪费和腐败”。为公务接待划定了“底线”和“红线”，为规范新时期接待工作提供了根本遵循。

这些规定和办法下发后，各地各单位也制定出台了贯彻落实的相关规定和要求，加之在反腐败的高压态势下，查处了一大批公务接待中的腐败行为，也从严惩治了涉案人员，公务接待中的腐败现象得到有效遏制。但由于长时期形成的接待讲排场、比阔气、大手大脚和追求奢华的不良风气，使得“认为不吃好喝好就没招待好、不上好酒好菜肴就招待不热情”的思想在一些领导干部的脑海里根深蒂固。对于中央出台的这些规定和要求，他们似乎不太适应，总存侥幸之心、或明或暗违背之。从各级纪检监察部门定期或不定期通报的违反中央八项规定的案例中可以看出，虽然像以前那样明目张胆的超标准的奢华接待已基本看不到了，但一些隐蔽的超标准接待还是不时地出现在通报中，如矿泉水瓶装高档酒、单位食堂吃龙虾、鲍鱼、鱼翅等。这说明新时期公务接待管理工作所面临的形势将更加严峻，情况更加复杂，稍有不慎便有可能回到过去那种讲排场、求奢华的不正之风上去。而对于接待者而言，稍有不慎便可能逾越公务接待的“底线、红线、安全线”，成为公务接待腐败的始作俑者，其后果自然可想而知。

三、对做好新时期公务接待管理工作的几点认识

如何在新的形势和要求下做好公务接待管理工作，使接待合理、合规、合法而又不失“热情”，切实让接待工作在组织和单位的公务活动中发挥着积极健康的作用，这恐怕在今后相当长的一段时间里将会是接待工作者必须面对且又必须解决的一个重要问题。结合笔者的工作实践和学习思考，对新时期的公务接待管理工作有如下几点认识：

（一）不断丰富和完善公务接待管理的制度体系。经过近几年的建章立制工作，无论是中央还是地方甚至是部门单位，关于公务接待管理的制度体系都已基本建立起来了，可以说我们的接待工作有法可依了。但是不是就已经完全满足和达到工作要求了？这恐怕也不一定。从事物发展的一般规律来看，这些制度、规定还是要根据实践的不断推进，需要进一步修订完善、丰富发展。只有在实践中与时俱进地完善相关制度，它才能真正起到指导、约束和规范行为的作用，我们的接待行为才能真正意义上有法可依。

（二）强化制度执行的刚性和自觉性。有了很好的制度，如果没有得到很好的贯彻执行，那也只能是摆设，所以不论是接待者还是被接待者，都要有自觉执行接待规定的意识。对于接待者来说，凡是接待都要严格按照规定进行，坚决不搞超出标准的接待；对于被接待者而言，也要自觉遵守接待规定，对超出标准的接待要主动提醒接待方并婉言谢绝，绝对不能装糊涂。另一方面，接待的主管部门和纪检监察部门要定期或不定期地对接待相关制度的执行情况进行检查（当然检查不能是走过场），对于不按照规定执行的要坚决查处，确保制度的刚性执行，真正做到内化于心，外化于行。

（三）抓住“领导干部”这个关键。我们常说，路线确定后，干部就是决定因素，可见领导干部在推进工作过程中所起的作用。做好新时期的接待管理工作，领导干部也是关键，必须紧紧抓住领导干部这个关键少数，只有抓住了这个关键，我们的接待管理工作才能积极健康推进。为什么这么说呢？我们都知道，大多数的公务接待往往是因领导干部的公务活动而开展的，可以说他们在公务接待过程中的身份特殊、作用关键，所以接待是不是按要求开展，符不符合规定，他们都起着非常大的作用，在某种程度甚至可以说是取决定性的作用。在新的时代背景下，公务接待要持续走向合规合法合理，真正消除公务接待中的各种不良风气和腐败行为，就必须牢牢抓住领导干部这个关键少数，只要这“少数”在接待过程中遵规守纪了，那接待的过程自然也就合规合法了。

四、结束语

公务接待作为公务活动中一个必不可少的环节，在保证组织和单位顺利开展公务活动、促进相互间的交流发挥着积极作用。因此，做好接待管理工作，使公务接待合规、合法、合理，始终是接待工作者必须面对的复杂而艰巨且又要解决好的问题。在新的时代背景下，纠正过去在公务接待中的不正之风、使公务接待清源正本，除需要有健全完善的制度管理体系外，更重要的是要有长期不懈抓落实的定力和敢于抓住“领导干部”这个关键少数的魄力。

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