“一带一路”背景下的区域金融合作制约N素分析

任伯松

[摘要]区域金融合作是一带一路战略的一个重要组成部分，它对我国与沿线各国互通和共同发展起了重要作用。本文概述了我国与沿线各国区域金融合作的现状，分析制约区域金融合作的因素，并提出了一带一路背景下区域金融合作的建议。

[关键词]一带一路；区域金融合作；制约因素

一、“一带一路”背景下的区域金融合作现状

“一带一路”沿线有众多国家，其中大多数国家都与我国在金融上存在合作，但合作领域较少，主要集中于银行和政府层面。

在银行层面的合作主要以商业银行间的合作为最主要的形式。首先，在贸易结算上，人民币更多的被用于贸易结算中。在过去的国际贸易结算体系中，美元一直处于主导地位，我国与一带一路沿线各国也因交易习惯和规避税费的原因，也一直用美元结算。而在一带一路背景下，沿线各国扩大了本币互换，我国也开放了跨境贸易结算人民币试点，结算形式上也变得多样化。其次，在银行卡上也存在合作。银联卡最初只是在国内使用，但随着一带一路战略的提出，银联卡已几乎覆盖所有沿线国家，极大地方便了我国与这些国家贸易往来。此外，在商业银行的设立上，我国已经在部分国家设立了分支机构，但数量较少，合作力度稍显不足。

政府层面的合作主要指双方签署的一些协议，在制度政策上为双发合作提供一些保障。但由于沿线各国发展水平不同，致使合作深度有所不同。伴随着APEC和亚投行的推进，合作力度在逐渐加深。

二、“一带一路”背景下制约区域金融合作的因素

（一）沿线各国间经济发展水平差异较大

一带一路沿线国家众多，国家间经济发展水平差异巨大。沿线发达国家如新加坡，人均GDP在5万元以上，而如缅甸这样的落后国家人均GDP刚刚超过1千元。经济发展水平上存在的差异使得各个国家的需求不同，造成各国在进行合作时难以快速达成合作意向，在相互协调时会产生协调成本。并且各国之间的国内经济政策不同，影响区域内重大经济政策的效果和时效性。

（二）沿线各国主权信用等级不同

在一带一路战略背景下，沿线各国间投资力度加大。但各国间的主权信用等级不同，投资力度大时，在主权信用等级低的国家很容易产生金融风险。在欧元区国家和东盟国家，金融体系相对成熟，中亚国家有着丰富的资源，这些国家的信用等级相对较高。但多数国家政局动荡，主权信用等级低，易产生金融风险，影响区域金融合作的深入。

（三）金融水平发展不均

一带一路沿线各国金融发展水平差异较大，这影响了区域金融合作的效果。从金融体系上看，大多数国家的金融体系由商业银行主导，过于依赖金融机构，只有少数国家金融体系较为成熟。并且各国间金融市场的深度和广度、金融体系的构建也是不同的。这些差异加大了金融资源配置的难度，降低了合作的意愿，甚至会产生新的金融风险。从金融机构的数量和种类来看，我国的金融机构数量和种类较为均衡，但在其他国家，例如中亚五国，其金融机构的种类集中于银行，证券和保险等其他机构数量极少。这种差异会直接影响到合作渠道，不利于多领域的资金流动，不利于区域金融合作。

（四）各国间缺少长远规划

一带一路战略已经得到很多国家响应并参与其中，但从目前看，合作主要集中与银行层面，且合作程度较低，缺少对其他金融合作方式的规划。在合作的目的上，大多数国家进行货币往来，其目的是仅是为了降低金融风险，并未考虑到长远的金融一体化的建设。在合作的领域上看，多集中于石油、天然气等资源领域，对基础设施建设等其他领域合作度还有不足，缺少长期规划制约了区域金融合作的多领域发展。

三、完善一带一路背景下区域金融合作的对策建议

（一）各国间加强监管合作，建立区域性风险监管机制

为防范区域性金融风险的产生，监管是重中之重。首先要加强政策的协调性，加强区域危机管理体制的建设，加强货币与金融委员会的功能，将监管委员会覆盖面扩大，让各国共同维护金融市场稳定。其次，各国应以现有的合作机制为主体，彼此加强沟通与协调，实现信息共享。对于区域内可能产生的重大问题要建立区域性风险防控监管机制，降低金融风险，营造一个安全的金融合作环境。

（二）营造良好的沟通环境

区域金融合作需要增进政治互信，达成合作新共识。为此要加强各方的利益协调，建立良好的伙伴关系，而良好的沟通环境是基础。在沟通平台的建设上，现有的对话平台在数量上难以满需需求，在数量上要增加。增加彼此接触对话的频率，以增强信息共享，共同协调出现的问题。应专门成立协商机构，针对出现的问题及时发现和解决。

（三）加强金融機构多元化建设，提升服务水平

首先在金融体系的构建上，多数国家体系不健全，金融机构种类单一。我国作为沿线大国，要在技术上给予他们支持，帮助其大力发展证券、保险等其他金融种类，以实现多元化合作。对于金融机构不足的问题，双方应彼此增加金融机构的互设，这种“引进来”和“走出去”相结合的方式，可以加强区域金融一体化的建设，为双方合作的产业链提供有力的资金支持。在此基础上还要进行金融创新，加快电子金融的建设，完善统一的网络支付体系，以利于双方贸易的顺利进行。endprint