浅谈国有供热企业如何实现成本的有效管控

田菲

[摘要]从经济体制来看，作为国有供热行业来说，体制改革正面临着当前开放市场经济竞争的冲击。同时，国有供热企业产业内部的结构升级、转型发展更对其提出了更高的要求。对于国有供热企业的成本控制来说，需要建立健全科学的企业成本管理系统，要根据企业的具体情况规划设计，因地制宜，适合特定企业、部门、岗位和成本项目的实际情况。从事前的成本分析与检查、预防性控制，到事中的日常成本控制的反馈性监督阶段，有效的成本控制贯穿于企业成本形成的全过程。在这样一个变化和竞争的时代，国有供热企业如何提升自身的竞争实力成为一项重要课题，从成本管控角度出发，探讨国有供热企业加强成本管控工作的重要性及应对措施。

[关键词]国有；供热企业；成本；管控

一、国有供热企业成本管理的现状

国有供热企业在贯彻落实“以安全稳定供热、优质高效服务为总基调，继续打好‘三大攻坚战，全力推进‘三提、三化、两激发工程”的总体要求上，上下齐心、合力攻坚，主动适应新形势、新常态，在较短时间内顺利转型，在安全稳定供热、提升服务能力、完成收费指标、属地政府对接等方面，其中成本管理作为一种现代管理方法，是通过对企业资金耗费及价值补偿过程进行预测、计划、控制、核算、分析和考核，实现企业生产经营成果，挖掘潜力，节省劳动耗费，进而提高企业经济效益。目前大多数国有企业对成本管理的重视远远不够，成本管理系统不完善等状况，需要企业管理者提高重视程度，将目前存在的问题逐步地予以改善。以下对目前国有供热企业成本管理过程中存在的问题予以分析。

（一）成本管理系统不完善

传统成本管理系统模式僵化，没有持续进行优化，管理精细度不够，使得成本管理陷于单纯的为降低成本而降低成本的怪圈，成本的核算分析报告适应外部会计要求核算的多，围绕内部管理需要核算的少，致使成本核算资料有用性很差，不能很好地为制定成本控制方案和措施提供依据。

（二）企业经营机制不健全

国有供热企业在转制过程中，面对人员和业务调整、“暗补”改“明补”、热费价格调整以及欠费追缴难度逐年加大等诸多不利因素，旧的机制被打破而新的机制尚未建立，出现了一些管理上的“空白”，客观上削弱了成本管理工作。在市场经济条件下，国家不再直接下达成本计划指标，使企业失去了外部成本压力：企业内部成本自我约束机制、激励机制过分偏重于效益总量，忽视效益质量。

（三）国有供热企业员工参与成本管理意识淡薄

一直以来，人们对成本管理在认识方面存在着一定的误区，多数员工认为成本管理与自己部门无关，只是财务人员的事情，财务人员负全部的责任，自己只需把本职工作做好就行了，这样的想法严重制约了成本管理工作的正常进行。

二、国有供热企业加强成本管控的重要性分析

国有供暖是解决居民冬季采暖的基本生活需求的社会服务，集中供热企业因承担着服务职能，在冬季承担着保市民温暖过冬的工作，在推行市场经济后，热电厂、集中锅炉房、分散锅炉房、工业余热、核能、地热、太阳能、热泵、家庭用电暖气等应运而生。导致国有供热企业有效市场不断萎缩，企业竞争能力下降，在传统模式下的优势开始渐渐消失，国有供热企业的发展陷入困局。要改变当前国有供热企业的发展运营状态，就必须从企业内部进行转型调整，提升自身竞争力，成本管控是现代企业自我调整和自我规范的一个重要举措，是国有供热企业在新时期适应市场经济发展的需要。

首先，加强成本管控是外部监管的要求。作为国有企业，它的发展必须收到外部监督，而国有供热企业的主要外部监管部门是市供暖办，从2015年开始，随着供热一体化体制改革的顺利推进，各供热分公司开始着手研究供热企业的成本问题，力图建立成本管控，对国家给予供热企业的普遍服务补贴，国有供热企业有能力“算得清，管得住，用的好”。基本思路是一边保障企业稳定，一边推动供热改革。

其次，加强成本管控是供热企业转型发展的内在要求，在重组和区域化改革的关键时期，提升服務质量与增加效益是推进供热转型发展的核心、出发点和落脚点。对国有供热企业来说，要切实转变经济增长方式，更好地提升效益、创造价值，关键是成本管控，其主要表现在能耗指标的良好完成，例如热力站采暖补水水耗、采暖动力电耗、锅炉房供热气单耗以及供热电单耗、水单耗等考核指标达到成本控制的预期效益。加强成本管控是转变经济增长方式的重要途径，要实现供热经济增长方式从过多依靠成本拉动、发展面积拉动向依靠营销、服务、创新的转变，需要供热企业做好成本管控，优化调整业务结构和成本结构，提高投入产出效率。目前供热企业提供生活热水、销售暖气片等业务，竞争十分激烈，除了要实行产品、服务差异化竞争外，必须通过加强成本管控，提高成本竞争优势。

再次，加强成本管控是国有供热企业科学管理的要求。企业的发展要以经营为中心，管理要以财务为重点，资源要以效益为导向，积极推进供热企业发展方式的转变，财务管理的过程就是成本等资源的配置过程，也是服务于经营活动的过程，财务部门要主动事前介入，了解业务发展的需求，通过优化成本配置、加强成本管控，将财务工作渗透到企业生产经营的过程中去。

最后，加强成本管控是国有供热企业持续发展的需要，在国有供热企业进行体制改革以后，虽然其发展面临着各种复杂局势和困境，但从最近几年的发展态势看，国有供热企业一直保持着较为平稳的发展和增长势头，热力大网运行质量和效益稳步提升，企业财力不断增强，财务状况持续改善。在这种良好的发展态势下，国有供热企业加强成本管控工作，能够有效地巩固企业健康发展态势，通过积累来提升企业的整体实力，实现企业持续健康发展。

三、国有供热企业加强成本管控的措施分析

根据分析了解国有供热企业加强成本管控工作的重要意义，为了更好地适应市场经济发展需要，满足外部监管和内部转型发展要求，必须建立成本管控新理念，加强成本管控，提高成本产出效能。endprint

（一）企业管理者及员工要强化成本管理意识

及时跟踪分析成本费用支出情況，对执行中出现的异常情况及时与有关部门沟通。首先，要将成本管理所涉及的理念，从成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析，再到成本考核的流程根深蒂固到全体员工的思想中去。并且采取适当的成本管理方法，有效的实现企业经营目标的实现。与此同时，应加强对相关人员进行培训，加强对理论知识的学习，在工作中充分运将理论知识与实际工作结合起来，以达到提高成本管理的目的。为了调动职工的主动性、积极性，必须认真落实成本责任制，实行全员成本管理。

（二）健全各项规章制度，规范基础工作

首先要健全内部各项规章制度，企业要根据自身情况，量身定制一套适合本企业的规章制度，只有具备完善的规章制度，成本管理工作才能有据可依，更加的规范化。同时，对于各项规章制度一定要加大力度执行，避免制度形式化，以发挥其真正的作用。再有应加大财务监督、内部审计力度。财务监察、审计人员要密切配合，通力合作，及时检查、掌握、反馈财务管理的负面信息，对违规、违纪现象采取有效措施，严肃查处，决不手软，推进成本管理工作规范化。

（三）建立有效的激励机制，强化成本控制

成本控制必须和有效的激励机制紧密结合起来，才能达到预期的目的。对于成本指标一旦确定，则不能随意改动，严格按照指标执行。做到人人有成本责任目标，个个讲求经济效益，增强其紧迫感、责任心，真正将成本责任制落到实处。在管理中，应紧紧抓住效益这个中心不动摇，抓住成本不松手，强化成本控制，让市场机制进入车间、班组，成本指标分解到人。在实际工作中，通过改进工资总额核定办法，加大绩效工资比重，充分发挥了工资分配的正向激励作用。为鼓励完成成本指标的员工，突出奖励的引导、激励和保障作用，可以促进他们更加的努力完成成本指标，优化了“三大攻坚战”奖励方案，真正体现奖罚分明、按劳取酬的工资分配原则。

（四）提高企业信息化程度，提高成本管理效率

随着经济的不断发展，信息化技术在企业各个领域的应用和发展越来越广泛，在信息化环境下进行财务核算、分析、控制、监督、决策等。要抓好国有供热企业成本管理，事前做好成本预测、成本计划等方面的工作：事中做好成本控制和核算工作：事后对做好成本考核和分析工作。通过精细化调节及实施多种节能降耗措施，节省供热量，在非采暖季，将东部低价热源的供热范围向西部延伸五公里，与电厂采取市场化运作方式，降低供热成本。在对外交流合作上，实现资源共享、优势互补，增强竞争力。

（五）加强对成本管理人员素质的培养

着重提出对人员的创新，即加强对人员素质的提升，对于成本管理人员来说，一方面要对专业知识进行强化和巩固，另一方面要加强对计算机技术的了解，并且对成本管理软件要懂得操作。对管理人员成本管理知识要进行及时更新，接受新的思想，要在工作中不断的总结经验，以适应激烈的市场竞争。endprint