浅谈如何加强工程项目的有效监管

武晓丽

项目是施工企业赖以生存和发展的基础，项目管理的好坏直接影响企业可持续发展和社会信誉，因此，项目管理是施工企业的首要任务和重中之重，加强工程项目的有效监管，对企业发展有着重要的现实意义。笔者结合工作实际做以下探讨。

1 严把人员配备尽责关

科学发展观的核心是以人为本。要搞好工程项目管理，人的因素至关重要。一是组建高效的工程项目部。项目部组建人员结构要与工程规模、特点相适应。项目经理及项目部主要管理层的整体综合素质至关重要。一般来讲，整体综合素质高、团队协作能力强的工程项目部，大多能干好、管好工程项目。二是设置合理的管理机构。三是增强监管人员的责任心。要配备责任心强、有大局意识、思想觉悟高、专业技术精的监管人员参与工程项目的管理和监督，及时考核工程项目部人员的尽职情况，同时指导工程项目部的信息考核机制，定期组织检查、考评。

2 严把施工现场监管关

要切实加强工程施工项目的施工现场监管，项目部要有针对性地编制操作性强、技术先进、工期短、质量优、成本低的施工组织设计，以此作为指导具体施工的工作蓝图，必须重点抓好以下几方面的工作：一是抓好工程材料监管。材料费一般占全部工程费的65%左右。因此，作为一个追求效益的项目部，要对材料用量、材料价格加以控制；要掌握材料的规格型号，严格计算材料的使用计划；要严格制订材料进场验收制度，实行量方、点数、过磅，不亏方短缺，保证其数量和质量；是要在整个项目施工过程中实行全过程监控，做到计划出台会审制、采购执行招标制、费用汇出监督制、材料领用审批制。项目部应通过市场调研或者通过咨询机构，了解材料的市场价格，在保证质量的前提下，货比三家，选择价格较低的材料。对材料采购时的运费进行控制。合理地组织运输，采购材料进行价格比较时要把运输费用考虑在内。在材料价格相同情况下，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。要合理地确定进货的批次和批量，还要考虑资金的时间价值，确定经济批量。要严格实行限额领料制，做到使用材料损耗低，仓储管理库存少，工完料净场地清。二是抓好机械设备监管。机械费一般占全部工程费的15%左右。因此，为减少机械设备的无功占耗，一方面，项目部必须根据细化后的施工组织编制机械设备使用计划，根据工程项目规模和金额大小情况，由使单位或部门提出书面计划、申请、批准后，严格按照招投标方式购置设备。科学安排进场时间，合理确定机械设备的种类、数量规格、优化施工方案，严格结算制度，提高机械设备的利用率、作业率和工作效率。另方面，项目部必须对自有机械设备加强保养、合理使用，对外租机械设备合理安排充分利用，尽量减少停滞，保证机械设备高效运转。三是抓好施工现场控制。成本、质量、工期是项目管理的基本目标，这三个要素之间存在互相制约的关系，要提高质量就可能增加成本，要缩短工期就可能会提高成本。安全是命、管理是魂、质量是根，项项都不可忽视。安全、质量工作是职工群众的最大根本利益。只有按照标准化作业，搞好文明施工，扎扎实实做好施工现场规划和安排，做到场内布置整齐、紧凑有序，机电设备归类并停放整齐，材料分类入库或存放在指定位置、堆码整齐，随时清理建筑垃圾，保持施工现场容貌整洁，方能有助于树立企业形象，扩大市场影响，增强企业在激烈市场竞争中的应战实力。只有把好工程施工现场监管关，做到企业职能监管部门定期组织检查、指导、考核，方能有助于控制工程成本，掌握施工现场实际情况，解决好实际施工中的具体问题。

3 严把财务控制管理关

财务控制作为企业生产经营活动自我调节和自我约束的内在机制，始终处于企业管理中枢神经系统的重要位置，始终是企业加强内部控制和管理的重要内容。一是完善内部财务制度。建立健全內部财务管理制度是企业内部监督的重要环节，要严防有章不循，严防将已订立的企业内部控制制度只“印在纸上”或“挂在墙上”，严防遇到具体问题只强调灵活性，人为地使内部控制制度流于形式，进而失去应有的刚性和严肃性。二是强化内控检查考核。为了保证企业内部控制制度能有效地发挥作用，并使之不断得到完善，企业必须定期对内部控制制度的执行情况进行检查与考核，经常检查企业内部控制制度是否得到有效遵循，执行中还存在什么问题，并及时采取措施加以纠正。三是确保财务真实有效。真实的财务数据既是强化财务监管的前提条件，也是有效确保企业决策正确可行的重要保证，要做到财务资料的可信、有效和合法，必须严格执行《会计法》和《内部财务管理制度》，杜绝会计资料失真现象的发生，形成完善的内部牵制和监督制约机制，以此防止行事舞弊行为，堵塞财务漏洞、消除管理隐患、保证财产安全、促进企业经济活动健康发展。四是夯实会计基础工作。妥善保管会计档案资料，做好竣工项目会计档案的收集、整编、交接和管理工作。

4 严把工程竣工验收关

竣工验收是工程项目建设管理全过程的最后一个程序，是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，、审查投资使用是否合理的重要环节，为切实把握好验收工作这一重要环节，将竣工验收工作做好、做扎实，确保工程移交后安全运行，充分发挥效益，工程竣工后，及时组织相关各方面进行验收，质量监督机构参与验收过程监督的同时，企业职能监管部门要督促、检查项目部自觉认真做好工程验收工作。一是根据项目实施内容进行工作分类。配备技术人员从事报告编写和资料的收集、整理、立卷、归档，明确各自承担完成的任务、职责和目标。二是档案资料的整编与进度计划同步。从工程建设开始就保证整编资料的质量，既可缩短和减小项目竣工后收集资料的时间和难度，保证档案资料的完整性，也可及时发现问题及时解决问题。三是确保竣工档案的真实和准确。工程竣工档案能够完整、准确、系统、齐全、真实地记录和反映施工及竣工验收的全过程。因此要确保竣工档案的真实性和准确性，使竣工档案在工程项目合同决算时，真正发挥凭证作用，同时也便于在竣工验收后将完整的工程档案移交运行管理单位，以此满足正常运行和管理的需要。四是为后期服务保存完备的资料。交付竣工验收的建设工程，必须符合规定的建筑工程质量标准和批准的建设规模，有完整的工程技术经济资料和已经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。已竣工验收移交的工程竣工资料，企业职能监管部门要收集、整理、立卷、归档，要建立健全工程项目竣工资料移交的考核机制，以便为企业资质升级、工程保修、资料查阅等提供依据。

5 严把工程项目结算关

面对纷繁复杂工程结算资料，对于投标承接的工程，施工过程中要认真阅读、仔细分析招标文件和施工合同明确的工程范围和风险范围；对于不属于招标文件和施工合同的工程内容及风险因素，要及时办理各种签证，以便办理合同结算和工期、费用索赔。签证资料一般应送有丰富经验的工程经济人员审查后方能对外报签，这样方能避免签证资料在工程结算工作中发生纠纷，造成不必要的经济损失。从企业到项目部要层层采取严格把关措施避免少算、漏算，以此减少企业的净损失；要及时做好结算工作，以便通过真实可信的成本核算，有效保证企业、项目经理部和员工的应得利益。同时，企业职能监管部门要及时检查和指导工程项目部结算工作，深入施工现场，不断提高工程结算业务水平；要及时收集和整理工程结算资料，不断积累工程经济数据，努力为各类工程投标决策提供重要依据。endprint