对文物博物馆管理体制的新探索

赵润忠

（云南省科技馆基建处，云南昆明650050）

对文物博物馆管理体制的新探索

赵润忠

（云南省科技馆基建处，云南昆明650050）

随着文物的不断开发和旅游经济的快速发展，文物托管和博物馆托管已提上日程。近年来，文物托管和博物馆托管逐渐变成文物博物馆管理工作的重点内容，因为这两种管理方式对提高小型博物馆的社会效益和文物保护水平等有着重要的作用，同时，对博物馆未来发展的构建有很大启示。阐述了文物托管和博物馆托管的概念，从法律、管理手段和人员管理三方面论述了文物托管和博物馆托管是行之有效的管理方式。

文物博物馆；文物；有偿管理；管理体制

本文对文物托管和博物馆托管建设提出了一些看法和建议，希望对博物馆管理体制等建设有所促进。

1 文物托管、博物馆托管的概念

文物是历史发展的见证，是文化传承的载体；博物馆是文物的保存地、安居所，因此，我们要保护好文物，建设好博物馆，其中，文物托管和博物馆托管是2种很好的管理方式。所谓“文物托管”，是指民间文物收藏人以契约的形式将自己所收藏的文物托管给博物馆，文物寄存在博物馆里。在寄存的过程中，文物的所有权还是属于收藏者，博物馆方则可以对这些托管的文物进行研究、考证和展览，这种托管方式因契约的存在而具有法律效应。

所谓“博物馆托管”，是指国家或民营博物馆所有者将国家小型博物馆或民营博物馆的管理权委托给具有较强管理能力、能够承担一定管理风险的国家大中型的博物馆进行有偿管理。这种管理方式以契约的形式签订，在明晰博物馆所有者与管理者之间权责利关系的基础上，委托方接受受托方的条件，受托方有效地管理委托方的博物馆。

无论是文物托管，还是博物馆托管，都能有效地保护好文物，实现博物馆的可持续发展。

2 文物博物馆管理的现状

从法律方面来看，我国于1979-06国家文物局颁发了《省、市、自治区博物馆工作条例》，是指导博物馆全面工作的法规性文件；文化部于1985-01颁发了《革命纪念馆工作试行条例》，是指导革命纪念馆实现管理科学化、工作制度化的法规性文件；文化部、公安部于1985-01联合颁发了《博物馆安全保卫工作规定》，是对博物馆安全工作的方针、任务、领导职责、保卫组织、重点要害部位、防盗、消防、技术预防和奖惩等方面的一个专门性规定的文件；文化部于1986-06颁发了《博物馆藏品管理办法》，对博物馆藏品的接收、鉴定、登账、编目、建档，藏品库房的管理，藏品的保护、修复、复制，藏品的提用、注销规定了具体办法；文化部于1987-02颁发了《文物藏品定级标准》，规定了一级文物、二级文物、三级文物的定级标准，并规定凡属一、二级藏品的文物均为珍贵文物；国务院于2015-01颁布了《博物馆条例》对博物馆的设立、变更与终止条件、博物馆管理、博物馆社会服务、法律责任进行了规定。这些规定与条例对博物馆管理工作有明确规定，但管理界限和管理行为相对而言还是比较模糊，并没有针对不同情况的博物馆设立一个标准。同时，相关法律政策不够完善，对博物馆管理人员及行为缺乏约束性，而且博物馆工作人员对文物保护也缺乏正确认识。

从管理的手段来看，目前文物博物馆管理手段比较落后，特别是管理设备严重滞后。我们对文物的保存及展览的环境有着较高要求，比如，有些文物对环境的温度、湿度和光线有严格的要求，但很多文物博物馆不能随文物的要求变化而变化，易使文物遭到破坏或损毁。另外，由于征集缺乏多种途径，文物收集渠道比较狭窄，流落于民间的文物较多，所以，我国文物博物馆的文物收藏数量相对普遍较少，整体价值不高，且文物分散，常常是将多个分散的文物博物馆的质量综合起来才能达到符合国家标准的文物博物馆质量。

从人员的管理水平来看，目前我国文物博物馆管理人员素质普遍较低，主要表现在2方面：①很多博物馆中缺乏专业人才，在文物保护方面缺乏专业性，这种现象在中小型和民营博物馆中都普遍存在；②许多中小型博物馆的人员文化素质本身并不高，无法掌握专业的文物保护知识。这主要是有些政府认为，博物馆属于公共场所，是非营利性单位，产生不了太大的经济效益，工作人员工资待遇比较低，易造成人才流失，特别是在一些小城镇的博物馆中，存在严重的人才匮乏问题，易造成对文物保护的不利。

3 如何改善文物博物馆管理体制

自改革开放以来，随着经济、网络与旅游业的快速发展，人们的文物保护意识不断增强，文物博物馆管理体制也需要不断完善。

3.1 完善相关法律法规

至今为止，我国在文物博物馆的管理体制方面没有一个比较明确的管理办法和标准，没有相应的配套设施，一旦文物或博物馆出现问题，无处可查、无迹可循。所以，我们应制订相应的法律法规来约束管理的界限和管理行为，这对博物馆管理人员及其行为具有较大的约束力，使博物馆明确要承担的相应责任；同时，将文物的保护程度作为政府的政绩之一，明确其资产运营和文物价值（包括经济和研究价值），更好地保护文物。在管理和保护条件不具备或紧急情况下，文物、博物馆托管是行之有效的解决办法。

3.2 完善文物和博物馆的管理手段

应加大对文物、文物博物馆管理方面的资金投入。目前，我国对文物和文物博物馆管理专项资金的投入不少，但还需要大量资金来提升设备，比如，投入资金到博物馆的基本环境和文物保护设备建设、信息化数字建设与数据中心设备的配置、文物征集、文物保护技术培训等方面。所以，我们不仅需专项资金，还要多渠道筹集资金，比如，我们可以通过与旅游公司合作，整合资源。利用旅游景点的优势，通过文物展览的次数，增加旅游收入，从旅游收入中分拨一定比例的资金至文物或文物博物馆的管理中。

我们可以通过大中型博物馆、小型或民营型博物馆，以博物馆托管的形式进行资源整合，发挥其效益，解决小型博物馆或民营博物馆资金不足的问题。

拓展文物的征集渠道，我们可以从3个方面收集：①由于历史原因，我国有部分文物流失于国外，我们应做好对外交涉工作，能争取捐赠收集的尽量争取，不能争取的我们可以通过购买（如果有必要）或文物托管等方式收集；②对于散落于民间的文物，我们通过签订合同明确所有权归属等手段，以文物托管或博物馆托管的方式收集。

此外，还应增强人们对文物保护的意识。我们可以通过网络和媒体加大对文物保护的宣传力度，比如，通过类似《一槌定音》节目，对流失散落于民间的文物进行展现和解说，不仅具有娱乐性，增加了人们对文物的了解和认识，还可以在此过程中收集到有一定价值的文物。

3.3 提高文物博物馆管理人员的素质

文物博物馆管理不是简单地按照流程工作就可以做好的，不仅需博物馆管理理论，还需结合实际管理经验。一般而言，我们要对管理人员进行划分，比如，分为文物征集沟通人员、文物展览陈列人员、游客引导服务人员、文物保护技术人员等，他们在文物博物馆管理中都扮演着重要的角色，是文物博物馆管理不可缺少的一部分。但我国小型博物馆或民营博物馆的人员很难配备齐全，即使配备齐全，但因知识的更新不足，还是无法将文物保护好或将博物馆管理好。我们通过文物博物馆托管可以达到资源共享的目的，小型博物馆或民营博物馆管理人员可以到中大型博物馆进行培训，或中大型博物馆可以派遣一些管理人员到小型或民营博物馆进行管理，在科技和交通如此发达的时代，中大型博物馆可以通过远程监管实现对小型或民营博物馆的管理。

4 结束语

综上所述，无论是在资金、管理方式、人员素质、法律哪一层面，文物托管和博物馆托管是当前对文物保护和文物博物馆管理行之有效的办法，也是提升博物馆管理效率的手段之一。

［1］毕玉霞.对文物博物馆管理体制创新的思考［J］.黑龙江史志，2014（21）.

［2］陈国民.对文物博物馆管理体制创新的思考［J］.中国文物科学研究，2013，40（01）.

［3］刘溪尧.对文物博物馆管理体制创新的思考［J］.黑龙江科学，2016，7（07）.

［4］范冬雪.文物博物馆管理体制创新分析［J］.民营科技，2016（07）.

〔编辑：张思楠〕

G261

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.18.087

2095－6835（2017）18－0087－02

赵润忠（1971—），男，本科，馆员，主要研究方向为美术设计。