长三角地区村级服务型党组织建设研究

陈丽梅

摘要：服務型党组织建设是我国党工作中一项重要的任务。但是目前长三角地区村级服务型党组织建设还存在村级党组织党员缺乏服务意识、党员服务能力普遍较低、党组织设置形式存在单一化的问题。本文通过对这些问题的分析，在此基础上就长三角地区村级服务型党组织建设展开论述。

关键词：长三角地区；村级服务型；党组织建设；研究

前言：基层党组织是党工作的基础，也是落实党各项工作以及路线方针的重要前提。但是从目前长三角地区村级服务型党组织建设情况来看，党组织建设还存在各种问题。笔者结合自身的工作经验，从村级服务型党组织队伍建设、村级服务型党组织党员能力建设、村级服务型党组织设置建设三个方面提出针对性的意见。

一、构建基层服务型党组织的意义分析

基层干部和党的基层组织都是存在于群众中，和群众有着密切、经常和直接的联系，是当前群众和党的纽带和桥梁。在当前的社会背景下，构建基层服务性党组织的目的是服务于群众，并且承担群众工作的基本职责和核心任务，进而发展、维护和实现当前人民群众的根本利益，进而让党的工作获得广泛群众强大的力量源泉以及群众基础。首先，加强基层服务性党组织建设可以促进基层党建工作的转型，这样可以提升党在我国基层的执政能力。第二，建设基层服务性党组织可以让基层组织可以更好的履行执政使命并且发挥作用。第三，建设基层服务性党组织是保持党的纯洁性和先进性的必然要求。基层党组织可以保持活力和生机并且持续完善和改革。

二、长三角地区村级服务型党组织建设存在的问题

（一）村级党组织党员缺乏服务意识

笔者通过对长三角地区部分农村进行调查发现，目前长三角地区很多村级党组织党员对于新时期下农村新任务和新形势的要求还不太适应，服务观念比较落后，缺乏主动服务意识。很多被调查者表示在遇到问题的时候党组织的态度非常冷漠，大多数党员并不关注，也很少会给予解决。这些现状都说明长三角地区村级党组织干部党性意识在不断淡化，服务意识也在逐渐淡薄，将自己视为一般群众，甚至有些村级党组织党员对于党组织的安排讲价钱，讲条件，还有些党员参加党组织活动之后还所要误工费。除此之外，笔者在调查中发现，长三角地区个别的村级党组织党员在工作过程中还存在一种“官本位”的传统思想，将自己的岗位看成一种权利，并没有做到全心全意为群众服务，工作也只是停留在刮宫流产、收粮收款这些事情上，注重“管事”，而忽视提供服务[1]。

（二）村级党组织党员服务能力普遍较低

通过走访调查笔者发现，当前长三角地区农村的党员普遍存在老龄化现象。农村的青壮年劳动力大多数都流向了城市，留在农村的大多数都是一些儿童和老人，很多青壮年劳动力都将户口迁往城市，一年才会回家一两次，这种现象让长三角地区农村面临着后继无人的问题；其次，长三角地区农村的党员普遍存在学历较低的情况，笔者在调查中发现 ，大多数党员都是高中或者大专学历，还有些党员只有小学文化水平，本科以上学历的党员数量寥寥无几；最后，长三角地区村级党组织党员的性别结构也存在失衡的情况。虽然在最近几年，我国一直在改善这方面的问题，女性党员的数量在不断增加，但是总体而言，女性党员的数量还是严重偏低，导致党员性别结构失衡[2]。

三、长三角地区村级服务型党组织建设策略

（一）加强村级服务型党组织队伍的建设

长三角地区要想建立良好的村级服务型党组织，必须要抓好领导班子，只有这样才能带好队伍。首先，要重视对长三角地区村级服务型党组织党员加强宗旨意识和理想信念的教育，结合实际情况加强对党员干部的管理和监督；其次，要在村级服务型党组织建设中将党员的主体作用充分发挥出来，根据具体的情况建立一支强有力的党组织服务队伍[3]。努力形成以基层党员、党务工作者、党组织书记为主体的服务队伍是，将党员在人们群众中的模仿作用最大限度发挥出来，以此为党组织建设提供人才上的保障。与此同时，还要通过提高经济待遇和政治待遇等方式留住农村优秀的人才，将其吸纳到村级服务型党组织当中；最后，重视服务型领导班子的打造。在基层党组织中，领导班子发挥着核心的作用，因此要重视领导班子的打造，通过对党员综合素质的全面考察选择最合适的党组织书记，将其政治核心作用和领导核心作用在村级服务型党组织中最大限度发挥出来[4]。

（二）加强村级服务型党组织党员能力的建设

在前文中笔者也分析到，当前长三角区村级服务型党组织中还存在党员服务能力普遍偏低的问题。要想建设长三角地区村级服务型党组织，必须要重视党组织党员能力的建设。首先，要提高引导群众对于社会治理进行参与的能力。村级服务型党组织党员要结合当前社会管理的新要求和新特点，不断提高群众的自我管理能力以及参与社会管理的质量；其次，要从服务群众持续增收开始入手，将工作的关键放在增收方面，将工作的重点放在农民身上，要将农村持续增收致富视为党组织中一项重要的任务。通过发展农业企业、扶持、着力培养、技术服务、分析指导和提供信息等方式，在农民增收和致富上想办法。利用最简便、最有效的方式提高农民增收能力，在农民当中树立威信；最后，还要结合实际情况提高村级服务型党组织服务发展能力。笔者在调查过程中发现，即使是一些经济比较发达的长三角农村地区，也或多或少存在各种各样的短板，比如常见的村级债务、经济结构的转型升级和调整等。村级服务型党组织要对此加以重视，顺应群众的发展需求，制定科学详细的发展计划，实现群众奔小康、盼富裕的愿望。

（三）加强村级服务型党组织设置的建设

对于基层党组织而言，建设服务型党组织是其设置方式和功能定位的一大重要调整，也是政党现代化的重要标志。从目前实际情况来看，长三角地区农村的治理结构随着新农村建设进程的推进发生了重大的变化，以前是由党组织单独进行主管，现在由村经济合作社、村民委员会以及党支部联合共管。面对不断变化的农村治理结构，村级服务型党组织也要结合实际情况不断进行契合。第一，要对基层党组织的功能定位进行明确和调整，以前党组织主要是“管事”，村级服务型党组织的功能主要是“服务”，要做好这两个方面的有效转化；第二，要对基层组织设置进行优化，利用当前的信息、技术等建立并健全网络体系，为群众提供全面、可靠、有效的服务，将村级服务型党组织的作用充分发挥出来。

结论：综上所述，长三角地区村级服务型党组织的建设水平普遍较低，而且表现出参差不齐的现象。我国有关部门要对此加以重视，结合实际情况不断提高村级服务型党组织党员队伍的素质和村级带头人的综合素质，重视村级集体经济培育的强化，切实有效落实村级运行保障制度，对于党建工作基础要进一步夯实，将村级服务型党组织服务功能最大限度发挥出来。

参考文献：

[1]李珞山，李天.服务型党组织建设创新机制探索[J].湖北省社会主义学院学报.2013（06）：45-46.

[2]潘卫科，单伟.加强基层服务型党组织建设的探索与研究[J].大连干部学刊.2013（10）：11-12.

[3]程勉中，冯耀明.共建模式下基层服务型党组织建设路径创新[J].中共山西省委党校学报. 2013（05）：33-34.

[4]马国钧.基层服务型党组织的本质内涵与建设路径[J].思想政治教育研究.2013（05）：65-66.