浅谈突发事件中地方政府媒体应对策略

余文艳

摘要：在处理突发事件的过程中，如何正确应对媒体，是我们政府机关的同志必须要学习的一门功课。本文论述了应对媒体过程中容易犯的错误，并给出了如何应对媒体的建议。

关键词：突发事件地方政府媒体应对策略

一、突发事件和媒体的概念。

《中华人民共和国突发事件应对法》中对突发事件是这样定义的：突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。而广义的突发事件不仅只有这些。除了公众安全之类的突发事件之外，严重扰乱和影响一地经济发展秩序、政治稳定（包括政府公信力），危害民生的事件，同样也是突发事件。简言之，突发事件就是事涉公众利益保障的危机事件，只要事件内容严重关系老百姓生命、财产、信用等这些有序社会赖以生存和发展的核心要素的保全的，都可以被称为突发事件。尤其以群体性突发事件的危害最为严重。

媒体指的是新媒体。新媒体包括所有数字化的传统媒体、网络媒体、移动端媒体、数字电视、数字报刊杂志等。目前影响最大的新媒体有微信，QQ，微博，facebook，推特等。它们是自媒体的一种组织方式。每一个人都可以成为媒体的来源，每一个人都可能成为新闻的发布者，它的一个突出特点是反中心，反控制，没有约束。无论谁都可以通过新媒体发布信息，不需要任何人审批。新媒体对于负面新闻的报道和宣传具有很强的汇聚作用和放大效应，很容易被不法分子和不怀好意的人所利用。而且，现在的民众参政的意愿越来越强烈，维权意识和法律意识也在增强。越来越较真，越来越难以容忍社会中的各种自认为不合理的现象，动不动就通过微信朋友圈、微博等渠道揭露社会的阴暗面以及自身所遭遇的不公平现象。有些群体性事件，就是从很不起眼的，看似很普通的一件小事，经过新媒体的发酵、传播，由于没有及时有效的处理，迅速演变成严重的群体性事件。综合以上几点，学会如何同新媒体打交道，特别是发生突发事件时，如何正确应对媒体，是我们政府机关的同志必须要学习的一门功课。

二、突发事件中做好媒体应对工作的重要性以及容易失策之处。

做好媒体应对工作，不仅仅是新闻发言人的事，跟每一个政府部门、每一个政府官员都有关系。任何场合，任何时间，政府机关公务人员的话都有可能被媒体报道，任何人都可能成为新闻的焦点。公务员除了具有作为公民的属性外，更重要的是具有代表政府机构的属性。所以政府官员在面对突发性事件时，说话一定要慎之又慎。不当的言行，对突发性事件往往具有推波助澜的作用。比如温州动车事件，新闻发言人王勇平的一句“至于你信不信，我反正信了”将自己推上了风口浪尖，也给该事故的处理工作带来一些困难，使民众对政府机关的公信力产生怀疑，所以正确应对媒体非常重要。应对媒体工作中往往容易产生以下错误：

1、想方设法封闭消息。个人认为这是最愚蠢的做法。突发事件发生后，存在侥幸心理，千方百计调动一切资源，借助行政力量让所有媒体噤声。但所谓“欲爱弥彰”。越是压制，媒体及老百姓越是好奇，越是要“扒”出事情的真相，最后有可能以讹传讹，使舆论离真相越来越遥远，以至于到不可收拾的地步，使地方政府在事件的后续处理及信息发布上陷入被动。

2、胆怯。在媒体面前缺乏自信，没有勇气，不敢担当，害怕媒体采访。见到媒体采访，要么避而不见，要么“无可奉告”，甚至于打砸记者，抢夺照相机等器材，企图销毁其中的证据。究其原因，主要是心理上存在“三怕”：怕“失言”，怕“失度”，怕“担责”，最好是事不关己，高高挂起。

3、三是拖延。网络媒体传播非常迅速。突发事件发生后，如果不及时发布准确、权威的信息，而是消极地采取观望的态度，指望着热点事件过一段时间后自然会没人关注，这是很不可取的侥幸心态。首先参与报道的媒体会在第一时间吸收受众，一旦得到大家的认可，就会迅速扩散，形成一个主导性的意见，从而使自己失去有效掌控并化解舆论危机的最佳处理时机，失去公信力。媒体该面对终究还是要面对的，迟面对不如早面对。早面对更有利于问题的解决。

四是不懂应对技巧。不懂新闻发布的艺术和技巧，不懂得把信息很得体地发布出去，在媒体面前该说的不说，不该说的乱说，以至于事件的描述愈描愈黑，甚至不能自圆其说，不知如何收场。

三、突发事件中地方政府媒体应对策略。

1、要树立“以人为本，执政为民”的思想。首先，要明确公众有知情权，政府有义务让民众及时了解事情的真相；其次，处理事件过程中要体谅媒体以及受害者的处境及情绪，不要和他们斗智斗勇，而是要尽量舒缓他们的情绪，不要使双方处于对立面。最后，政府要为新闻媒体采访提供应有的方便。

2、要迅速回应，把握导向。在突发事件发生后，最重要是要在“第一时间”内向媒体及公众发布信息，即使该信息尚不完整。只有主动、及时、充分地发布信息，才能牢牢把握舆论导向，引发不必要的事端。2016年11月15日。国务院办公厅发布《<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则》，其中明确要求：涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应，最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会。5小时内发布权威公告，不仅是做好政府本职工作的问题，更重要的是澄清、解释，给老百姓一个交代。”

3、精心准备，统一口径。突发事件发生后，要及时建立处置突发事件的新闻报道机构，并与主管宣传工作的部门密切协作，尽快完成新闻通稿的撰写并报送主管组织审查后用一个口径发布，同时要将详细情况及时报送上级部门和地方党委。新闻通稿力求准确、精炼，阐明事件的起因、涉及范围、处置措施、阶段性效果、事件的最新进展等重要信息。要建立新闻发言人制度，由单位一把手自己担任或指定特定人员担任事件新闻发言人，按照通稿进行最权威、最准确地接受媒体的采访。

4、准确有据，避免模糊。诚信是各级政府赢得群众信任的根本基础。突发事件发生后，政府部门一定要向媒体和公众说真话。如果情况存在不确定性，也应该如实告知，这样才能赢得信任。切忌“可能是”、“大概是”、“也许是”等模凌两可的表态。

5、要跟踪舆情。在事件处理之前、过程中以及之后，要都掌握、了解老百姓在新媒体上关注什么，议论什么。并及时根据掌握的情况采取应对措施。掌握情况，甚至于有些突發事件都不会发生了，所以跟踪舆情非常重要。当突发事件发生之后，我们要主动地设置议题，及时转移舆论的焦点，或者利用这些焦点，不断向媒体和公众输入正面的信息，用新的热点和焦点来吸引公众关注。