地方高校来华留学生管理与服务探析

李炜��

摘要：来华留学工作的发展成为我国教育对外开放的重要成果。地方高校作为来华留学生教育的组成部分，受管理体制、整体实力和经费投入的影响，在来华留学生管理和服务的软硬件发展上存在较多不足。学习借鉴教育发达国家留学生管理服务的成功经验，结合地方特色，扬长避短，探索符合地方高校实际的来华留学生管理与服务体制，不失为一个促进地方高校留学生教育的新思路。

关键词：留学生；管理与服务；现状；建议

改革开放三十多年以来，我国来华留学工作取得了长足的发展。特别是进入21世纪后，伴随着国家市场经济体制的确立和人才强国战略的实施，来华留学工作越来越受到党和国家的重视，留学生规模进一步扩大，人数迅速增长。就浙江省来说，从2003年以来，留学生规模每年都以超过20%的速度在增长。在这样的背景下，浙江省义乌市的留学生教育事业飞速发展，留学生规模不断扩大，留学生层次日益多样化，各种国际合作的长短期交流项目络绎不绝。但是，以现有的义乌留学生教育格局与条件，义乌要持续维持这样快速的发展，面临着一些瓶颈。蓬勃发展的留学生教育事业对于义乌工商职业技术学院这所义乌唯一的地方高校的管理与服务工作提出了许多亟待解决的问题和更高更新的要求。

一、 充分认识地方高校留学生管理服务工作的重要意义

（一） 是贯彻和落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的需要

从国家战略层面看，留学生教育与管理是我国发挥大国影响、传播中国文化、构造国际交往桥梁的重要途径，是教育改革开放服务于我国经济建设、外交全局和教育发展的重要方面。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》指出，“实施留学中国计划，扩大来华留学生规模，争取到2020年全国当年外国留学生数量达到50万，使我国成为亚洲最大的国际学生流动目的地国家”。毋庸置疑，未来来华留学生教育与管理将进入更快的发展时期，但是，当前国际形势复杂，因民族、宗教、领土等因素而引发的局部冲突时起时伏，我国各级政府和高等学校必须提高认识、更新观念，提升留学生教育与管理质量，优化来华留学支持与服务系统。

（二） 是兑现教育服务贸易的承诺和提升教育服务贸易竞争力的重要途径

在WTO体系中，教育属于服务贸易，属于第三产业，是国与国之间、地区与地区之间主要出于经济目的而进行的教育输入与输出。随着全球化进程的加快以及世界经济的迅猛发展，国际教育服务贸易已经成为世界经济与贸易中增长最为迅速的产业之一，是一个国家重要而又全新的经济增长点。中国加入关于教育服务贸易的承诺，已经将中国的大学置于全球范围内无边界的高等教育抗衡之中。在这个争夺生源的没有硝烟的国际战场上，高校与学生之间不仅是知识信息传播主体与接受者的关系，更是教育服务提供者与消费者的关系。为此高等教育必须重新审视并转变自己的职能，真正以学生为中心，转变重管理轻服务的观念，树立来华留学生教育的服务观，深入开展来华留学生服务方面的改革，提供优质的服务，提升国家教育服务贸易的竞争力。

（三） 是推动浙江省成为文化大省和教育强省的必然选择

近年来，为了促进留学生教育工作又快又好地发展，浙江省先后出台了“省政府奖学金”“国际化专业及课程群建设”“留学浙江行动计划”等重大举措，建立了适合浙江实际的来华留学生教育管理协调沟通机制和管理体制。在正确政策的引领下，浙江省来华留学生工作进入了健康快速的发展轨道。随着浙江省留学生规模的不断扩大，如何进一步提高浙江省留学生教育服务的质量与效率成为省政府和高等学校所面临的挑战和任务，它体现了“浙江精神”中对诚信与和谐的追求。推进义乌留学生教育的改革和创新，切实搭建留学生服务平台，促进义乌留学生教育工作整体、全方位推进，加快义乌在“十二五”时期留学生教育的建设步伐，和其他城市一道共同谋划和布局浙江文化大省与教育强省的发展。

（四） 是义乌建设“宜商宜游宜居的国际商贸名城”的优势所在

《国务院关于浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案的批复》中指出，到2020年，“使义乌成为转变外贸发展方式的示范区、带动产业转型升级的重要基地、世界领先的国际小商品贸易中心和宜商宜游宜居的国际商贸名城”。从地方高校留学生服务体系的角度来理解宜商宜游宜居的国际商贸名城的目标和内涵，这是留学生教育的时代价值所在，也是义乌具备宜商宜游宜居的国际商贸名城潜在能力的重要资源所在。义乌来华留学生教育事业作为义乌国际贸易综合改革试点工作中构建完善的城市综合服务管理体系的重要部分，要实现跨越式发展的目标，需要跳出既有的发展模式，在更广阔的领域、更高的产业发展的业态层次上寻求可持续发展。

二、 地方高校来华留学生管理与服务现状

留學生教育已经成为我国高等教育的重要组成部分。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出实施留学中国计划，扩大来华留学生规模。为贯彻落实《纲要》，教育部在2010年9月又出台了《留学中国计划》，提出到2020年，接收来华留学生的规模将扩大到50万人，使我国成为亚洲最大的留学目的地国家。义乌工商职业技术学院是义乌市唯一的一所高校，自2007年春季开始来华留学生教育以来，招生人数跻身浙江省高校前十名。据统计，截至目前，已累计招收来自世界七十余个国家和地区的五千多名留学生，形成了义乌特色的“小小联合国”。不过，与其他发达国家或先进城市的留学生相比，我校留学生管理与服务存在着以下几点问题：

第一，培养留学生的层次有待提高。留学生按照学习的层次，可以分为非学历生和学历生两大类。据2015年相关统计资料显示，在我国，接受学历教育的外国学生共计184799人，占来华留学生总数的46.47%；非学历留学生212836人。非学历生和学历生的人数和比重比较相近。但是，在我们学校，虽然我们的留学生汉语教学不仅重视语言教学，而且还重视中国文化和义乌文化的传播和语言实践能力的培养。在这样的教学目标下，培养了一大批懂汉语、通文化的留学生，但是这些学生绝大部分都是语言生，较高层次的学历生屈指可数，应该说，我校在吸引和培养学历生工作方面相对薄弱，留学生受教育的格局太小。endprint

第二，学习和生活配套服务有待完善。随着来校学习的留学生人数的增加，留学生入学后的服务和管理一直跟不上。与其他院校不同，我校既无法给留学生提供校内的宿舍，也没有相关部门和人员为留学生提供校外住宿的信息、帮助留学生申请校外住宿等事宜。这意味着，所有的留学生在整个学习期间，都是自己在外寻找住处。而且住的离学校稍远的留学生，每天清晨必须花较久的时间和高昂的出租车费赶往学校，这给他们的学习和生活都带来了极大的不便。除此之外，针对留学生时间管理、生活困难、健康状况等问题，也缺少与之相配套的服务与咨询。

第三，与中国学生的交流活动有待增多。来我校学习的留学生大多集中在国际教育学院的教学楼，他们上课以及课间课后活动的区域基本就局限在自己的教室或是教学楼。虽然都生活在同一个校园，但是留学生与中国学生几乎没有交叉的学习空间和生活空间，仿佛处在两个不同的世界。即便有小部分留学生与中国学生进行互动，那也多半是通过熟人介绍，或者以彼此学习语言文化为交往目的，这种交流呈现出频率低、程度浅的特点。其实，在全球化、地球村的背景下，加强留学生与中国学生之间的互动是非常有必要的，但是很多时候，留学生在异乡的社交需要被忽视，留学生们与在校的中国大学生接触的机会少，活动也不多却是不争的事实。打破留学生与本国学生的隔阂，是留学生管理者们应该深思的问题。

第四，留学生来华跨文化适应有待解决。应该说，留学生对学习环境的适应程度影响其后续学习生活的效果。据了解，留学生面临的跨文化适应障碍基本有两种情况：一种是不同国家、不同民族留学生之间的文化矛盾。例如，有的同学上课准时，有的同学常常迟到；有的同学学习用功，有的同学则不愿上进。而且，我们常常可以见到，下课时，总是来自同一个国家的学生们聚集在一起。这些不同文化背景间留学生的学习和行为习惯其实都需要管理者去协调，管理者也应鼓励不同族裔的学生多进行交流和沟通。另外一种是留学生需要通过自我调试来适应中国和当地城市的社会文化环境。海外留学，客居他乡，陌生的语言、不同的饮食、迥异的文化都在挑战留学生们的适应能力，特别是一些年龄偏小的留学生，更加需要管理者的关心和辅助。

三、 建立留学生服务和管理模式的对策

做好义乌留学生工作，建设具有吸引力的来华留学生目的地城市，不仅地方高校要提高教育质量，为留学生提供高品质的专业课程，能否为留学生提供良好的服务与管理也是至关重要的一点。来义乌就读的外国留学生是一个特殊的群体，因缺乏地缘、人缘的优势，这一群体对相关教育与生活的社会化服务，诸如留学教育信息咨询、住宿、医疗服务，乃至如何应对文化冲击适应义乌本地生活的心理咨询等都有着强烈的需求。然而，由于思想观念的认识以及产业政策的不到位及相关服务性人才的缺乏，义乌围绕留学生的教育服务体系尚未建立。根据当前的现状和问题，现就如何建立留学生服务和管理模式提出几点建议：

针对留学生教学层次不高的问题，一些发达国家的留学生教育制度值得我们借鉴学习。像欧美等发达国家，研究层次越高的留学生，政府和高校提供的培养经费越多，并且使用学习和科研设施、设备时所享有的便利条件越高，这对留学生们是有一定的吸引力。又如日本的一些高校，经常召开科研研讨会，提供给学生最前沿的科研信息，开阔学术视野，提高学术水平。从这个角度出发，我们政府和教育部门应该加强来华留学生教育管理的建设，规范指导教育市场。与此同时，地方高校一方面要为攻读高层次学位的留学生提供更好的奖学金制度和科研条件，另一方面也应加强产学研合作，设立留学生的校外实习基地，培养留学生的可持续发展的能力。

众所周知，服务和管理是相辅相成的，服务是管理的基础，同时服务需要管理加以保障。无论是招生、入学，还是学习和生活，各个环节都需要配套的服务，否则管理难以达到效果。在国际教育学院的领导下，可以成立留学生事务部或联络部，解决留学生学习、生活和心理等问题。具体来说，可以组织编写中外文对照版的入学须知、学习指导和生活指导发放给留学生，并且有专职人员为留学生提供信息和咨询服务，着力从教育、事务、生活、精神等方面帮助他们更快地适应留学生活。在日本，许多高校都有留学生咨询中心，分语种进行上门服务或者提供电话咨询。这些中心，在提供各种信息的同时，还设有心理咨询窗口对留学生进行精神关怀，还有关于就业和升学的指导。例如，东京大学会定期举办留学生与企业的见面会，举办就业讲座。当然，由于国情不同，可能现阶段留学生在中国的就业面较窄，但是随着中国经济的快速发展，随着来华留学生的数量增多，不久的将来，留在中国就业的外国学生一定会越来越多。

在我校，国际教育学院为留学生制定了比较丰富的活动，例如，组织留学生走进义乌国际小商品市场，了解义乌城市经济的发展；成立“国际友爱”志愿者，服务义乌各大展览会；组织留学生参与美丽义乌社区的建设，服务社区；参加义乌市红糖节、参觀社会主义新农村何斯路村等。但是归根结底，这些活动只是留学生内部的活动，留学生与中国学生的交流活动与互动甚少。例如，在日本，为了加强留学生与本国学生之间的了解和沟通，早稻田大学成立了国际社团活动中心，这个中心为早稻田大学全体学生提供了一个跨文化交流的平台。不同文化背景的学生通过努力，共同组织了多项内容丰富的活动，包括音乐会、运动会、个人才能展和学术论坛等。同样，在欧美国家，学生社团里也总是各色人种交流的平台，各种文化在社团里相互理解和相互融合。其实，在我国高校，学生社团里集结了各路“英雄”，同学们集思广益，集中了中国最鲜活的青年文化。留学生管理部门可以为留学生对接他们感兴趣的中国学生社团，通过参加社团，让校园里的全体学生在兴趣的基础上进行自然交往，解决留学生的跨文化适应问题。

四、 总结

从教学质量、信息和咨询服务和文化交流活动等方面完善留学生的管理与服务，有助于提高地方院校在留学生教育方面的国际竞争力。值得注意的是，留学生的管理与服务说到底具有社会性，单靠学校或教育主管机构是不可能解决所有问题的，地方高校还需同有关部门进行有效的沟通。

参考文献：

[1]刘辉.来华留学生教育的理念与实践[M].杭州：浙江大学出版社，2011.

[2]王苏春，王勇，唐德才.发达国家留学生教育经验对我国留学生教育的启示[J].教育探索，2009，（09）.endprint