基于财务管理的高校会计基础工作规范研究

徐晓晶，赵志伟，赵学军

（黑龙江科技大学，哈尔滨150022）

基于财务管理的高校会计基础工作规范研究

徐晓晶，赵志伟，赵学军

（黑龙江科技大学，哈尔滨150022）

会计基础工作是对会计核算和会计管理服务基础性工作的统称。做好会计基础工作是财务工作永恒的主题，任何时候都不能放松，强化会计基础工作，使会计工作更加规范化，提高财务核算和管理水平，保证会计信息的准确性、完整性、可靠性，在学校管理中发挥更大的作用。结合高校会计工作的实际情况，从会计基础工作的内涵，会计基础工作的意义，会计基础工作的现状进行分析，并提出建立领导责任制；加强制度建设；加强会计核算管理等加强会计基础工作规范的对策。

高校；会计基础工作；财务管理

一、会计基础工作的内涵

（一）会计基础工作的定义

会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。为了加强会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，提高会计工作水平，根据《中华人民共和国会计法》的有关规定，制定了本规范。于1996年6月17日财政部财会字19号发布。共计六章一百零一条。包括建立会计人员岗位责任制、使用会计科目、填制会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表、管理会计档案、办理会计交接等方面。

（二）会计基础工作的范围

《会计基础工作规范》指导着会计领域的基础建设，现行的规范是依照《会计法》《会计准则》《会计人员准则》等一系列会计法规制度制定的。该规范涉及的内容十分广泛，涵盖了会计活动的全部内容，主要包括会计核算依据的基本要求、会计资料的基本要求、会计机构和会计人员的配备及管理要求、会计电算化的基本要求、会计档案管理要求、会计监督的基本程序和要求、单位内部会计管理制度等。一方面，为各基层单位和广大会计人员开展会计基础工作提出要求和示范，使加强和改进会计基础有明确的目标和具体努力方向，以此推动各单位的会计基础工作逐步规范化、科学化、现代化。另一方面，为各级管理部门管理会计基础工作、检查会计基础工作情况提供政策依据和考核标准，督促各单位不断改进和加强会计基础工作。该规范提高会计核算的严肃性、规范会计工作秩序，提升会计核算水平。

二、加强高校会计基础工作规范的意义

（一）提高会计工作质量

会计工作包括会计工作的各个方面，在此过程中难免会因各种因素的影响而导致会计信息的失真，而会计基础工作标准化的建立，能够加强和完善每个会计环节的工作，确保财务基础工作规范、财务人员行为规范、财务操作方式规范、财务管理制度规范，从而提高会计工作质量。

（二）加强财务管理水平

会计基础工作规范，是提高高校财务管理水平的重要手段。建立健全学校财会管理制度，加强会计机构建设，提高会计人员业务水平，强化会计人员岗位责任制，加强会计档案管理，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告处理程序等具有重要的作用。强化预算管理，落实综合预算，建立预算约束机制，确保收入预算积极稳妥，调整和优化经费支出结构，保证重点项目的投入。这些规范化的管理，确保会计部门提供的信息可以及时反馈和控制单位收支情况，从而为单位管理者进行决策提供参考。

（三）建设节约型校园

会计基础工作规范化，能够更好地加强资金的管理，根据年度收支增减因素，把整个财务收支活动全部纳入年度收支计划，进行资金的全面运筹和控制。强化了财务的收支计划性、统一性、完整性和科学性，实现学校财务全部资金的统一管理和综合平衡。按照科学发展、开放发展的思想，建立健全运行机制，推进全员理财，多元融资，开源节流，资源共享，压力分担的进程。实施资金运转的最优化，推进节约型校园的建立。

（四）恪守财经纪律

会计基础工作规范化，能够促进会计监督的落实，保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完善，保障会计人员依法行使职权，强化有关责任人员的遵纪守法意识，建立责任追究制度，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果，达到维护财经纪律的目的。

三、高校会计基础工作的现状

（一）机构设置和会计人员配备不合理

高校会计岗位设置不合理。没有做到不相容岗位相互分离，未设置内部控制关键岗位。在新的财政国库支付等改革的推进，没有合理配备相应人员，分工职责权限，实施相应的分离措施，形成相互制约、相互监督的工作机制，不能保证资金安全，容易滋生腐败。

会计人员继续教育流于形式，不能及时掌握新的财经法规，积累新经验，增长新本领，会计人员的知识体系和业务水平未能得到及时更新，在新的政策下，未能适应工作中出现的问题，影响财务信息质量。

（二）会计监督职能不到位

在中国高校中会计的监督职能并没有落实到位，未明确学院各管理层次人员在各项经济活动过程中所应负的经济责任，审计部门没有真正开展内部审计工作，对各项经济承包合同及协议的审定、基本建设立项、施工合同审定、创收、上缴管理和重大经济事项决策的运行没有可行性研究，实行有效的经济决策和调控。没有监督就不能更好地理顺管理体制和管理职能，制约了高校财经工作的发展。

（三）会计信息化建设匮乏

作为现代化高等院校，信息化建设对于高校基础工作也有着重要的影响。随着高校财务管理工作量的加大以及财务信息的增加，积极采用信息化方式，促进高校财务管理的有效实施，是目前高等院校财务管理部门的首要任务。但目前缺乏对现代化的高校财务信息系统构建；缺乏这种不仅仅具有传统财务管理工作的职能，同时还需要具有信息归集加工职能、财务网络管理职能的复合型管理人才；缺乏高校内部管理信息系统安全体系的建立。

四、加强会计基础工作规范的对策

（一）建立领导责任制

学校基层各单位对所分管经费明确经费使用的审批责任人，并报财务处备案。经费审批人在预算资金的使用范围内，按照年度工作计划，合理安排资金。实行目标管理，项目负责制，使各级领导，各有关部门，在经济管理工作中，既要按照规定行使权力，又必须按照规定履行职责，将组织收入，控制支出的权利和责任落到岗位，落实到人，建立各级经济责任制，确保层层负责。

（二）加强制度建设

健全财务制度，规范财务行为，除严格贯彻落实已有的高校会计规章制度，根据高校财务工作具体实际，制定了内部控制制度、职责权限、财务工作流程图，内容包括日常报销、学生收费、有偿服务收费、政府采购、集中支付、印签及凭证及票据的管理使用等。这些具体制度是对会计基础工作规范化的支撑，确保会计工作更加规范化、科学化、制度化，保证财经纪律和规章制度得以顺利实施。

（三）加强会计核算管理

按照规定设置会计科目，规范使用会计科目，账务处理方法，编制会计凭证，会计账簿，实行会计电算化，做好财务分析，如实反映学院财务状况，为领导决策提供依据，使会计基础工作规范化。加强会计档案管理水平，做到按时装订会计凭证，会计报表，要求装订整齐，美观并按照规定及时送学院档案室存档，不断地提高财务工作的质量。

（四）加强专项资金管理

制定落实好专项资金的使用管理制度，进一步加强、效益分析和管理，建立项目负责人制度，明确其所承担的职责，严格按照高校关于教育教学建设项目的要求，具体负责管理资金、组织队伍、按期实施项目建设。更好地做好资金的筹措、核算和监督，提高资金的使用效益。

（五）建立健全各项内部控制制度

明确每个单位、部门的责、权、利，形成内部牵制机制；强化财务队伍建设，充分发挥财务部门在管理和监督中作用，堵塞管理漏洞，做到科学理财、效益理财、依法理财，严格执行计划；学院各项收支要实行统一预算管理，严格实行“收支两条线”；强化资金审批制度，增强资金使用的透明度，提高资金使用效益；强化有关责任人员和财务人员的遵纪守法意识，建立责任追究制度；加强内部审计力度，通过强化内部控制，促进学校财务管理工作走向制度化、规范化、法制化。

（六）加强高校信息化建设

利用信息化财务管理，对高校财务核算、控制、监督是高等院校会计基础工作的重要组成部分，构建现代化的高校信息化建设已经成为高等院校发展的关键。通过对现有资源的整合，将原有网络系统与校园内部管理系统进行关联，将高校内部管理体系、教学控制体系、财务管理体系、各学科办公室报表、财务申请等进行完善，通过财务管理的集中管理，对高校内部财务信息、管理信息进行集中与整合，便于高校领导对于校园的运行方向、资金、管理进行把握。通过网上预约报账，学生自助缴费，网上查询系统、学生迎新、毕业系统等信息化平台的建设，在提高效率、提升管理水平方面起到了关键的作用。

（七）继续加强财务人员的素质建设

要求财务人员努力学习，钻研业务，更新知识，精通和掌握法律法规和政策，具有良好的职业素质和职业道德，具有高度的敬业精神和工作责任感。明确了会计工作和相关人员的职责权限、工作程序和要求。制定岗位责任制和业务考核标准，定期对会计人员进行岗位练兵，岗位培训，并坚持理论联系实际，讲求实效，学以致用的原则。

[1] 夏 宁，王雪飞.论中国会计文化建设的必要性与途径[J].财会学习，2012(11).

[2] 唐 薇.我国高校内部控制研究[D].成都：西南财经大学，2009.

[3] 王 琳.对会计基础工作不规范因素的探讨[J].行政事业资产与财务，2011(8).

[4] 易 萍.论会计基础工作规范的建立与实施[J].当代经理人，2006(6).

F275

A

1005-913X（2017）10-0068-02

2017-08-03

2017年黑龙江省会计学会重点科研课题(2017043)

徐晓晶(1970-)，女，黑龙江宁安人，高级会计师，硕士，研究方向：财务管理；赵志伟(1985-)，男，黑龙江齐齐哈尔人，助理会计师，硕士，研究方向：财务管理；赵学军(1969-)，男，辽宁丹东人，会计师，研究方向：会计学。

［责任编辑：王 旸］