航保系统如何开展船员劳务外包工作

摘 要：本文结合工作实践，简要介绍了航海保障系统开展船员劳务外包工作的基本流程，分析了工作中的注意事项，供同行参考。

关键词：航海保障 船员 劳务外包 海事 航标

随着事业单位体制改革的不断深入，航保系统船员老化严重、进人渠道不畅、编制不足、出海作业量大的供需矛盾日益突出，开展船员劳务外包工作已是大势所趋。某航标处于2013年起即着手开展这项工作，在不断的摸索中使该项工作逐步规范，积累了些许经验，现将其整理，供同行参考。

1.开展船员劳务外包工作的基本流程1.1明确配员需求

根据各船舶航区、总吨、主机功率、最低安全配员、工作性质、岗位要求等合理编制配员需求表，明确船员所持适任证书的等级、职务、人数、学历、年龄、资历等，对电焊工、吊机手等需开展特种作业的人员也需明确其持有相关资质证书。

1.2编制费用预算

根据配员需求表，结合行业内兄弟单位同类型船舶船员的薪酬标准和各船各岗位船员职务、责任、劳动强度、当地消费水平等合理编制费用预算，基本由船员费用、公司费用、税费三大部分组成。其中，船员费用包括但不限于基本工资、绩效奖金、津补贴、伙食费、社会保险费、住房公积金、人身意外保险费、交通费、高温补贴、体检费、遣送费、误餐费、加班费、节假日慰问金、伤病慰问金等。公司费用含管理费、利润和其它费用，管理费一般取船员费用的7%左右，其它费用为临时、应急性支出，一般取船员费用的3%左右。

由表1可看出，目前海事、航保系统船员劳务外包年度人均费用在10-11万元之间，航保单位劳务外包的船员除开船外，还需参与航标巡检、年度保养、拉距测试、应急反应等业务工作，薪酬水平略高于同地域海事局。在编制预算时还需考虑不同船舶同职务等级船员因工作量的差异而存在的待遇差异，疏导船员因同工不同酬而产生的不平衡心理。

1.3报备上级开展招标前期工作

在完成船员需求和费用预算编制，经本单位相关部门核准后，即可向上级单位报备工作方案，需说明开展本项工作的必要性、配员需求、费用预算等。

1.4进入招标工作程序

当前航保系统超过100万元的服务需采用公开招标的方式进行，因公开招标具有一定的专业性，建议采用委托代理的方式进行，只需严格把关招标文件，余下的工作可全部交给招标代理，合理规避财经风险。

为确保招标工作顺利有序，建议先倒排工作计划表（可参考表2），依计划执行即可，需注意的是招标工作从准备到结束一般需耗时3个月。

2.相关注意事项

2.1招标文件的编制

公开招标最重要的步骤是拟定招标文件，根据招标代理或兄弟单位提供的招标文件模板，重点结合本单位实际修改合同主要条款、技术规格书、评标方法和标准等章节，需注意2个问题：

（1）根据相关规定，公开招标合同期最长不可超过3年，建议在招标文件中将招标服务期设置为2-3年，避免一年一招，降低重复工作量，也有利于保持船员队伍的稳定。

（2）招标文件需财务、纪检、招标代理、法律顾问等部门会审，主办部门需切实肩负起主体责任，多向兄弟单位取经，逐条逐款斟酌，并做好反复修改的心理准备。

2.2合同主要条款

航保系统船员劳务外包的主要内容是雇佣适岗船员开展业务工作，与船员劳务派遣有相似之处。建议在合同中写明招标方是以劳务外包的方式雇佣船员，只依合同法和船员劳务外包合同对中标方负责，并就如下事项加以明确，以规避用工法律风险。

（1）明确劳务外包船员是中标方的职工，中标方应按招标方的工作性质建立合适的船员日常管理、作业质量、船舶管用养修质量等方面的考评制度，落实船员管理的主体责任。

（2）明确中标人应与船员签订正式劳动合同，为其购买社会保险（工伤、医疗、生育、养老、失业保险）、住房公积金、人身意外险等，并将合同、保险及船员证书等资料提供给招标方备案。如因中标人未与船员签订劳动合同、未购买五险一金而导致的一切纠纷均由中标人负责处理并承担相关责任和费用。

（3）明确由中标方承担并负责发放船员的一切费用，任何因中标方拖欠船员费用引起的劳资纠纷等事件，均由中标方负责处理并承担相关责任和费用。

（4）明确船员若发生病、伤、残、亡等人身伤害的情形，均由中标方负责处理并承担相关责任和费用。

（5）明确船员的任解职、体检、专业培训、证书更新维护等有关船员证书管理的一切事宜由中标方和船员协商解决，有关船员证书的一切纠纷均由中标方负责处理并承担相关责任和费用。

（6）要求中标方留置一部分资金用于特定时段发放安全奖、节假日慰问金、高温补贴、出海作业及应急反应的工作及误餐补贴等，以提高船員的工作积极性和主动性。

（7）明确对于存在不适岗、违纪违法、失职、工作消极、擅自离岗、在船酗酒、与其他船员产生矛盾而影响全船工作等情况的船员可要求中标方予以替换。

2.3船员管理

（1）通过综合考量职务等级、任职资历、年龄、学历、工作表现、为人处世等方面在中标方船员库中遴选合适船员。对新入职船员开展岗前培训实操，使其尽快适应岗位要求，不仅要熟悉船上设备的操作，还要熟知航标维护保养、海事测绘等相关海上业务工作流程，以及各项台账报表的记录工作。

（2）劳务外包船员之前从事的商船运输以追求最大营利为目的，船企在安全意识教育、安全保障投入等方面不及公务船，使得这些船员的安全意识相对淡薄。需加大船员的安全生产意识教育，强化作业安全提醒和监管，加强消防救生设施和安全活动记录的日常性检查指导工作。

（3）劳务外包船员在福利待遇上与在编船员和船企均有差距，同工不同酬的落差容易影响船员的归属感。需加大对船员的人文关怀，多与船员交流，涉及船员利益的尽量做到公开、公平、公正，注意疏导船员的疑问和误解，增进相互间的理解和支持，以利于日常工作的和谐有序开展。

（4）劳务外包船员的文化水平可能偏低、主体责任意识相对淡薄，疏于对船舶的日常维护保养和台账报表的记录。需与中标方探讨建立更切合实际、操作性强的管理制度，完善奖惩考评机制，强化日常管理，加强培训教育，营造遵规守纪、负责进取的工作氛围。

3.结语

船员劳务外包在航保系统还处于起步阶段，需要在实践中注意总结和积累工作经验，不断完善合同内容、责任划分、工作形式、管理制度等，使劳务外包这一用工形式更好的服务于航海保障事业的发展。

参考文献：

[1]朱志红.船员劳务外包在航标船上的应用分析[J].珠江水运，2016（11）：69-70.endprint