重庆自由贸易试验区建设的现状分析

姚长林

摘要：重庆作为中国中西部地区唯一的直辖市，处在“一带一路”和长江经济带的连接点，区位优势突出，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。本文通过对重庆经济效益、对外贸易等进行分析，以期更全面真实认识重庆自由贸易试验区建设的现状。

关键词：重庆自由贸易区；经济基础；现状分析

一、重庆自贸区的经济基础

（一）重庆经济发展

自1997年直辖以来，重庆经济得到了长足发展。从经济总量来看，重庆市生产总值（GDP）由1997年1509.75亿元增长到2016年17558.76亿元，年均增长12.38%。从增速来看，1998年、1999年增速有所调整后，一路上升，2002年超过10%，2007年达到15.9%，随后受全球金融危机影响，增速有所放缓，但仍维持在高位调整，2010年更是达到17.1%，随后增速放缓，但仍保持在10%以上。2016年重庆GDP总值在西部12省市中，位于第5；2016年重庆市人均GDP达58199元，位居西部省市第2。2016年重庆GDP增长10.7%，位居全国首位，三次产业结构进一步实现优化。

（二）重庆对外贸易发展

重庆借助“渝新欧”国际铁路、长江黄金水道、渝昆泛亚铁路等对外大通道，强化水陆空三个国家级枢纽配套，建设“三大贸易大通道”“三大开放大平台”“六大开放功能中心”，推进“1336”开放战略，建设内陆开放高地，提升开放软实力和竞争力，对外贸易取得较快发展。重庆内陆开放高地局面逐步形成，进出口总额、进口总额和出口总额均已跃居西南、西北10省市首位。

二、重庆自贸区的经济效应分析

（一）重庆贸易规模的影响分析

习近平总书记在2013年提出的“丝绸之路经济带”的战略构想，将成为未来几十年我国对外经济的重大战略举措。重庆作为中国最年轻的直辖市，其长江上游经济中心乃至整个西部经济中心的特殊区位优势，使得它在“丝绸之路经济带”战略中有着重要意义。随着两江新区逐渐成熟、新欧亚大陆桥建成通车，重庆对外贸易的基本面已经发生了巨大改变。

从增长率角度来看，从2001-2016年，重庆市进出口总额平均增长率为28.91%，大于同时段内的全国之平均增长率21.24%。特别是2004-2014年间一直保持在30%以上较高的增长率。2011年、2012年的增长率分别高达104%、82.2%。2001年-2016年出口额、出口额平均增长率分别为35%、25.4%。

从传统角度看，重庆是一个以汽摩、钢铁、机械等重化工业为主的城市。直辖以后，特别是两江新区成立以来，重庆市经济增长一直排在全国前列，即使在近几年全国整体经济增长放缓的背景下，重庆市依然实现了两位数以上的GDP增长速度，这说明重庆市的发展动力十分强劲。

（二）重庆对外贸易变化分析

1.对外贸易增速放缓

近几年，重庆市对外贸易增速大幅度下降。这种变化主要来自两个方面的原因：一是受我国整体贸易形势变化的影响，二是重庆市两江新区等政策红利释放完毕，而新的“一带一路”等政策效应又还未显现。

2.商品贸易结构发生重大变化

重庆市直辖以后，特别是两江新区设立以后，重庆市进出商品的结构发生了显著变化：从产品结构来看，机电产品在重庆市进出商品总值里占一半以上的比重，但机电产品在进口中所占的比重下降明显，自2010年两江新区设立以来，以电子信息产品制造和装备制造业为代表的高新技术产业继传统的汽摩产业之后，逐渐成为重庆工业新的支柱产业。

3.服务贸易开始起步

服务贸易虽然增长迅速，但是总体金额较小，在重庆市整体对外贸易中所占比重依然较小。虽然重庆着力打造国内最大离岸数据开发处理中心，建设面向全球服务的云计算产业园，但是由于还处于起步阶段，基数较小，离岸服务外包的发展还有很大的潜力。

三、重庆自贸区建设的进展

（一）推进贸易发展方式转变

随着我国加工贸易收益逐渐较少，资源环保成本不断提高，我国贸易发展的不平衡、不协调、不可持续问题日渐突出。在我国传统制造业比较优势逐步弱化的背景下，我国的贸易发展方式必须有所改变。外贸发展方式的转变必然是适应全球经济变化的客观要求，同时也是提高中国经济地位和可持续发展能力的内在需要。根据国务院发布的《中国（重庆）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》）的要求，重庆自贸区贸易转型的方向是积极培育贸易新型业态和功能，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争优势。

（二）推动投资便利化

首先，推动投资便利化。由于我国对外投资政策不断变革和实施“走出去”战略，自2003年以来，我国海外投资经过了十年的快速增长。但是我国企业对外投资管理体制仍存在着许多不足。中国（重庆）自由贸易实验区对此做出了更加积极的制度创新，倾向于境外投资自由化、便利化。这为我国企业赴境外投资提供了新的机遇。

其次，增强金融服务业功能。允许在重庆自贸区内建立面向国际的交易平台，进而不断促进境外的企业参与我国商品期货交易。发展并支持在自贸区内建立中外合资银行甚至独立外资银行。进一步构建综合性金融平台，努力开展和培育人民币跨境一系列的金融服务。

（三）深化金融领域的开放创新

第一，与证券业务相关的金融开放新措施。根据《总体方案》内容来看，与证券相关主要内容有：一是在试验区内险机構。二是不断开拓金融市场产品的创新。三是允许在自贸区内设立股权托管交易机构性质的综合金融服务平台。

第二，与保险机构相关的金融开放新措施。从重庆自贸实验区公布的《总体方案》可以看出，保险机构领域中，针对健康医疗保险领域会有重大创新。将允许在区内试点设立外资专业健康医疗保险机构。

第三，与银行相关的金融开放新措施在银监会发布的相关文件以及《总体方案》中，针对中资银行和外资银行可以进入自贸区内进行经营发展、在自贸区内设立非银行金融公司同时在区内开展离岸业务等相关举措。这项举措将消除我国在现行的金融体制下单一的融资供体与多元化的企业之间的不匹配结构，化解中小企业融资难等问题。

参考文献：

[1]成思危.从保税区到自由贸易区[M].北京：经济科学出版社，2013.

[2]重庆社会科学.服务重庆市委决策系列选题研究小组.开放新格局视野的重庆物流业发展战略[J].重庆社会科学，2016（01）endprint