“卫龙辣条”从这里走来—漯河市食品药品监管局食品安全监管侧记

文 / 王景昌 徐自臣 王文甫 查中生

漯河市局监管人员在某食品生产企业原料库检查白糖质量和购进情况。

近日，河南漯河平平食品有限公司的“卫龙”牌 “辣条”宣布从乐天下架, 获得广大消费者力赞，“厉害了我的‘辣条’”成为网友点赞卫龙辣条的网络热搜语，“辣条”这种曾经让“大人痛，孩子快”的小食品再次给人们带来热议。

在“卫龙辣条”家乡漯河，从鱼龙混杂到产业振兴，“辣条”产业经历了一段不寻常的发展历程，其健康发展离不开漯河市食品药品监管局的努力。作为中国食品名城，漯河市食品工业产值占该市工业总产值的60%以上。近年来，漯河市局始终将食品安全作为重中之重来抓，积极探索食品安全监管的有效方法，多措并举，有力促进漯河食品产业健康发展。

严监管 巧创新 保安全

为贯彻落实 “四个最严”和 “四有两责”要求，漯河市局建立 “市有一委、县有一局、乡有一所、村有一员”和纵到底、横到边的网络化监管体系，形成统一、高效和权威的食品安全监管机制。在监督抽检方面做到“一统一、二规范、三覆盖、四及时”，即：购买样品统一公务卡结算；到规范的商超（三证齐全对应）、按规范的程序抽取样品；覆盖食品生产企业、覆盖产品类别和覆盖抽样区域，并合理分配抽样数量；交送样品及时、数据核对及时、核查处置及时和信息公告及时。在日常检查方面，企业主体责任普查和风险隐患排查完成率均达100%，日常检查做到“五化一有二公示”，即：日常检查常态化，监督抽验规范化，飞行检查制度化，检查记录表格化，检查结果公开化；现场检查有影视资料；检查结果在企业显要位置和网站公示。在专项整治方面，按照“规范一批、提升一批、关停一批”原则，集中开展小微食品生产企业专项整治，为340多家小微食品生产企业和1500多家小作坊建立了监管档案，规范10家，提升3家，关停6家。

针对当前企业普遍存在谈“召回”色变，害怕“召回”造成不良影响的顾虑，漯河市局创新思路，积极引导企业自觉承担社会责任，正确开展不安全食品召回工作，防范食品安全系统风险。引导企业主动召回，督促企业发布召回公告，帮助企业查找原因，督促企业树立担当意识。2016年，该局通过正确引导和实施启动，妥善处置了两起食品召回事件，避免其演变成食品安全危机，维护了漯河“中国食品名城”的形象。

勤服务 重引导 促发展

在全力保证食品安全的基础上，漯河市局围绕政府中心工作实行精准服务，成立企业服务工作领导小组，建立健全定期走访机制，及时了解企业需求，开展有针对性的专业服务。一是实行“信息化”服务，建立“食安漯河” 信息平台，宣传法律法规，剖析典型案例，公开监管信息，通报行业舆情等。二是实行“诊断式”服务。年初，漯河某食品公司因在国家抽检中不合格而向漯河市局提出“诊断”申请。该局及时帮助企业查找问题，并组织有关食品安全专家进行专题研究，最终找到了问题所在，并积极协助企业解决。三是实行“订单式”服务。针对旺旺集团（漯河）食品有限公司产品种类多、扩建项目多、时间要求紧等情况，多次与省局沟通，全程跟踪服务，使该公司在15天内取得了全省首张新版“SC”食品生产许可证，集团新增扩建项目顺利落户漯河。四是实行“保姆式”服务。漯河源隆生物科技有限公司研制开发的新产品—低聚木糖，由于在全省属于首家，在工艺标准和审查细则方面都是空白，致使企业无法取得食品生产许可证，产品无法上市销售。漯河市局及时给予技术帮扶，帮助企业收集国内外低聚木糖产品标准和技术资料，起草了低聚木糖生产许可审查细则，并经河南省局确认备案，使该企业顺利拿到了“通行证”。

长期以来，“辣条”备受争议，素有“三高一多”之称，即高油、高盐、高糖和食品添加剂多。漯河市“辣条”生产企业数量众多，良莠不齐。为引导相关企业健康发展，漯河市局从企业硬件设施、软件体系、产品标准、食品添加剂使用等8个方面提升规范，去劣存优，生产企业由30多家减少到8家，年产值却从不足亿元剧增到十几亿元，小产品成就了大产业。其中“卫龙”辣条已漂洋过海走向世界，产品标准有望上升为国家标准。为此，新华视点、香港亚太日报等媒体去年报道了漯河市“辣条”产业的变化，并对漯河市局食品安全监管方式进行了专题采访。今年年初，中央电视台焦点访谈“从民生难点求突破”报道了漯河食品安全监管“严”字当头的做法。一系列的宣传报道，不仅“擦亮”了漯河食品名城的金字招牌，而且树立了漯河市食品安全监管的良好形象。