意大利的负财富

颜武

今年9月4日，逃亡20余年的意大利黑手党大佬、号称“米兰可卡因之王”的罗科·莫拉比托在乌拉圭首都蒙得维的亚落网。这算是意大利“打黑”的一个“阶段性成果”。

意大利的黑手党，实在称得上是这个国家的“负财富”。长期以来，黑手党在该国“纵横驰骋”，他们的能量，使其能够渗透官场、买通官员，通过官黑勾结，不仅从事贩毒等勾当，还在建筑、移民等“油水”丰厚的“业务”上大肆捞钱。英国媒体称，在黑手党体系里，“腐败是做生意最容易的方式”，或者说，正是腐败，使黑手党“如鱼得水”。

建筑领域成了“唐僧肉”

去年，突尼斯著名作家阿亚迪创作的《椅子上的罪恶》出版，他说，人民近年来的生活状况激发了他的写作灵感。他在前言中描述道，“当下突尼斯腐败、镇压及虐待等现象愈发严重，人民没有自由。话语权被剥夺。而官员挪用公款和个人独断更是成为了常态。”

最近，曾在突尼斯建筑行业呼风唤雨的巨鳄伊梅·特拉布勒西公开向民众谢罪。他在5月19日接受法庭审理时供认，前总统本·阿里家族成员利用本国石油出口贸易大发横财，海关官员、政府部长都参与了这场腐败阴谋。他说，这一腐败团伙垄断了国家不少贸易，包括香蕉、房地产和酒水销售，“如果有其他商人想要与我们竞争，我们就会堵住其出路。要知道，与我们合作的海关人员非常忠诚……会特别关照我们的商品”。他称，目前这种腐败机制依旧在运行之中，那些与他合作过的商人现在仍在海关领域从事犯罪活动。

特拉布勒西何许人也？他是本·阿里的妻侄，在本·阿里当政时纵横和通吃政商两界。他所提到的“腐败机制”就是本·阿里时代的腐败“操作模式”。用该国私人教育和电信领域商人的话说，本·阿里政府为了维护本家族成员和盟友的利益，不惜更改相关法律，令竞争者无立足之地。世界银行经济学家安东尼奥·努希弗拉更具体地称，“本·阿里亲戚做买卖的领域通常没有公开竞争，因为他们不想要竞争对手。如果这些亲戚进军其他领域，总统（本·阿里）就会颁布新政令，在那一领域扼杀竞争。”

本·阿里正是通过将权力集中在自家和妻家家族以及少数亲信的政治家族手里，控制经济、资源和法律，并大肆敛取巨额钱财。由于腐败空前，终于在2010年12月引发民众大规模抗议游行，次年1月14日，本·阿里携家人仓皇出逃，并卷走了1.5吨黄金。据称，本·阿里家族财富达365亿美元。

这次推翻本·阿里政權也被称为“革命”。当局随后指认本·阿里家族在突尼斯以黑帮手段勒索企业，国内多家法庭先后以涉嫌滥用权力、腐败等罪名审理本·阿里并作出裁决。遗憾的是，“革命”并未带来变化。媒体称，尽管贪腐成风的本·阿里政权已被推翻多年，突尼斯经济依旧持续低迷，而根深蒂固的腐败和任人唯亲的传统是经济“蜗速”前行的主要原因。

透明国际发布的年度全球腐败指数中，突尼斯近些年的排名不升反降。2016年该国在170多个国家和地区中位列第75位，而2010年时，它还列第59位。与此同时，该机构去年的一项调查更具体地显示：三分之二受调查的突尼斯民众反映，腐败活动比前一年有所增加。

一厢情愿打起如意算盘

塔比卜曾分别在2016年4月、8月和12月三次提出警告，称如今腐败横行。他坦率地说，此前本·阿里被描述为腐败的源头，然而当下腐败现象较此前似乎有过之而无不及，而且，涉及腐败的问题相当复杂，有许多重要人士都涉及其中，篡改法律和金融文件，大肆进行欺诈。

他透露，腐败和政府管理不当致使国家每年损失200亿第纳尔（约合554.7亿元人民币），同时可能存在着高达数千亿第纳尔的税款侵吞案。

他表示，如果以国家反腐机构为首的相关组织能够完成60%至70%的反腐任务，那么腐败案件将会大大减少。然而，处理腐败问题的速度大大低于预期，目前，约有3000个反腐案件亟待处理，相关机构却可能仅仅处理了10%。

塔比卜去年年底说，2016年1月至8月，反腐委员会接到1937起涉腐活动举报，其中1100多起由民众提供。11月，他们将其中120个案件移交司法机构处理。

因此，公允地说，现时的突尼斯政府并未尸位素餐，在反腐领域还是有所作为，并取得了一些成绩。包括制度建设方面，像立法保护检举人制度已出台，一项要求公职人员公开收入和财产的法案也被提交议会。

但是，政府确实也畏首畏尾，或者说，对本·阿里这个“前朝”的腐败的容忍尺度较大。眼下，正在接受议会审议的“经济和解法案”就被斥为在反腐领域“开倒车”。这一法案一旦施行，那些涉嫌腐败的商人以及本·阿里时期的政府贪腐官员将免于被追究刑事责任，当然他们须缴纳罚款以及归还非法所得。这项法案由现任总统卡伊德·埃塞卜西于2015年推动，由于饱受争议而一度搁置。今年4月，法案被重新递交议会，目前正在议会一个下属委员会接受讨论，随后将交由议会进行投票表决。

对为何要出台这一法案，埃塞卜西解释称是旨在“改善突尼斯投资环境”。司法部门人士说，如果法案得以施行，将有30亿美元的赃款被收归国库。但是，对这一颇有一厢情愿味道的如意算盘，舆论并未释然，民众也不“买账”。今年5月中旬，数千民众走上首都突尼斯市街头，他们高举写有“不会原谅”“受够腐败”等字样的标语，抗议特赦法案。

“反腐战争”仍引理性担忧

或许是为回应民众的不满，政府从2017年5月下旬启动“反腐战争”。司法机关陆续逮捕了十多名政商界人士，对他们进行监视并查封资产。其中商人亚辛·谢努菲也是2014年的总统候选人，能量巨大，他所涉及的罪名包括腐败、侵吞公款和危害国家安全。本·阿里时期暴富的商人沙菲克·贾拉亚也在落网人员之列，他曾公开宣称可以买通议员、法官和记者。法官艾哈迈德·塞瓦卜称，贾拉亚是构成“突尼斯腐败系统的四名核心人物之一”，如果将这四人一网打尽，“整个国家八成的腐败活动都会被清除”。此外，有海关官员、前任安全部门官员也已落网。

对于此次行动，总理沙赫德说，“反腐战争中，我们只能在腐败和国家生存之间选择其一。我向所有突尼斯人保证，政府将把‘反腐战争持续到底。”虽然这场反腐行动姗姗来迟，民众也已“奔走相告”，十分支持。据该国最大的民调机构西格马建议发布的报告显示，91.7%的受访者对政府反腐举措“满意”，52.8%的人认为这些举措“体现政府反腐败的意愿”。同时，民众对沙赫德的满意度也迅速上升，高达76%，比上次民调劲升14.4个百分点。

许多民众在社交网站和新闻媒体上声援政府的“反腐战争”，称此项行动堪比意大利20世纪90年代那场声势浩大的肃贪“净手运动”。自然，也有分析人士比较理性，希望这场行动能够持久，而不仅仅是为了平息最近的抗议活动。

对此，沙赫德也有回应。他最近发表谈话称，“我们要推翻腐败体制，反腐是持久战，是持续的政策”，并称任何腐败分子都不可能逍遥法外。他还说，已经落网的腐败分子均为“大鱼”，还会有更多人被捕，“过去八个月来，没收的赃款达7亿第纳尔（约合19.4亿元人民币）”。事实上，沙赫德上台之初确定的五大施政目标中，反腐败即是其中之一。

政府发言人利德·德哈马米随后也表示，“这不是一项短期运动”，政府将竭尽全力捣毁所有破坏国家经济的网络。国家反腐委员会则“剧透”称，他们正在调查50名涉腐的政府高官。

不过，在这个反腐比反恐更加艰难的国度，眼下的反腐成果，真还称不上巨大的战绩，这是有前车之鉴的。

阿亚迪在《椅子上的罪恶》中塑造了一个与腐败斗争的名叫苏莱曼的角色，他经常在民众面前客观而又委婉地批评政府，没有任何恶意，即便如此，他的行为还是遭到了政府的抵制，并给他扣上了勾结和叛变的罪名。政府关押他一段时间后，又将其放逐到了偏远地区，并对其实施软禁。阿亚迪说，他所遭遇的一切都是因为他敢于提出批评，希望过上美好的生活。这一文学的虚构会不会是现实的映照？至少突尼斯一些理性的分析人士是有所担忧的。

编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.comendprint