为了榆林老干部的晚年幸福 ——全国老干部工作先进集体、榆林市委老干部局工作纪实

文/石朝阳

为了榆林老干部的晚年幸福
——全国老干部工作先进集体、榆林市委老干部局工作纪实

文/石朝阳

榆林市委常委、组织部长陈宁在全市老干部发挥作用图片展上讲话

榆林位于陕西最北端，是块丰饶的沃土。现有离休干部1100多人，按照干部管理权限纳入老干部局宏观管理退休干部2万多人，离退休干部党员15000多人。近年来，榆林市委老干部局精心贯彻党的十八大“全面做好离退休干部工作”要求，科学谋划，突出重点，改革创新，转型发展，开创老干部工作新局面。2013年起，连续三年在全市年度目标责任考核中被评为优秀单位；2015年被陕西省委组织部、省人社厅等4部门联合评为“人民满意公务员示范单位”。2016年12月，被评为全国老干部工作先进集体。

实施“12334”工作思路

近年来，榆林市委老干部局结合老干部工作实际，在全面调研、学习研判基础上，作出老干部工作“五化”特征新判断：即，工作对象退休化、养老需求多元化、服务管理社会化、工作地位政治化、发挥作用中心化。鉴此提出并实施“12334”工作思路，即，坚持以为党和人民事业增添正能量一个目标；突出思想政治和服务管理两个重点；坚持服务中心工作、引领老年群体、自我教育自我管理三条原则；统筹政策养老、文化养老、事业养老三大业务；完善服务、管理、教育、引导四项职能，基础工作求精细，重点工作求突破，整体工作求转型，积极稳妥调处南六县老干部因待遇落实问题持续五年的群体上访；打造老干部工作“双五”创建品牌项目；建立老年教育四级网络；深化老干部发挥作用工作，全市老干部工作取得显著成效。

认真学习贯彻中省《意见》和老干部工作会议精神，制定出台榆林市《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》，遵循中省《意见》精神，体现榆林特色。以市委市政府名义下发，规格高,全省惟一；内容实，融入榆林近年老干部工作实践成果；按照省上关于提高离退休干部公用经费标准，不折不扣予以落实。

以老干部思想政治工作为重点，组织开展“两学一做”学习教育和进一步深化“双五”创建，推动老干部思想政治建设全面加强。印发《关于在市直离退休干部党员中开展“两学一做”学习教育的实施方案》，召开会议安排部署。专题印发“‘两学一做’怎么学，怎么做”《老干部党建信息》。为市直离退休干部党支部转发《市委组织部关于做好“两学一做”学习教育“六有”工作的通知》。2016年4月，举办市直单位离退休干部党员学习报告会，组织近100名市直单位离退休干部党员学习习总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的讲话。在市直离退休干部党员中开展“两学一做”应知应会知识学习活动。在局机关会议中心举办2期“两学一做”学习教育培训班，集中对近300名市直单位离退休干部党员按系统轮训。2016年“七一”前夕，在市直离退休干部党员中开展庆祝建党95周年党建、党史知识答题活动。7月1日，组织市直各单位“五好”老干部代表、离退休干部党支部书记及副县级以上离退休干部代表约150位老同志，以重温入党誓词、聆听“五好”老干部（党员）先进事迹报告形式过特殊“政治生日”。在市直离退休干部党员中开展“说说我身边的好党员”征文活动，评选优秀作品9篇，进行通报表彰。

打造“双五”创建品牌

为适应新时期老干部工作对象变化，全面加强对老干部“两个建设”目标引领、示范带动，榆林市委老干部局通过对老干部党建和思想政治建设总体要求和基本任务归类提炼，形成五个方面目标要求，以“五星”“五好”形式在老干部群体开展创建活动。通过对基层逐级推荐上报的“五星”集体和“五好”老干部（党员）命名表彰，召开“五好”老干部（党员）代表座谈会，通过交流，相互启发、开阔视野、共同提升，有效扩大“五好”老干部“朋友圈”，凝聚力量，培树标杆。联合《榆林日报》对“五好”老干部（党员）先进事迹专版专栏宣传、编印先进事迹专辑《桑榆金辉》和利用榆林老干部工作网进行宣传。选择事迹突出3名“五好”老干部（党员）标兵进行先进事迹市县区巡回报告，命名3个“全市老干部发挥作用示范基地”，分批组织老干部进行参观考察，示范辐射，在全市广大老干部中营造见贤思齐、追赶超越良好氛围；社会广泛形成先进带后进，老干部带动老年人,进而影响全社会良好氛围。榆林市委老干部局结合“两学一做”学习教育，将“四讲四有”合格党员要求，融入“五好”老干部党员五项标准，统筹推进。要求基层每年以不超过老干部（党员）总数0.5%比例逐级推荐上报，连续三年命名表彰137个“五星”集体和877名“五好”老干部（党员），在老干部中评优树模。形成“双五”创建升级版；联合市委组织部下发《关于进一步深化“双五”创建工作，推动老干部党建和思想政治建设的实施意见》，打造榆林市老干部党建和思想政治建设品牌项目。

全面落实“两项待遇”

榆林市委老干部局保障老干部政治权益落实，认真落实老干部阅读文件、参加学习和重要活动制度。组织市直离退休干部认真学习习总书记在庆祝建党95周年大会上的重要讲话精神和十八届六中全会精神；及时向老干部通报经济社会发展情况；组织召开老干部春节团拜会。走访慰问易地安置和长期异地居住在山西、河北、山东、辽宁等十省市的27名离休干部，送上市委、市政府关怀和温暖。

积极优化老干部党建机制体制，积极争取市委和市委组织部支持，从政策层面将老干部党建纳入县区和部门党建总体布局，同研究、同安排、同检查、同考核。同时，进一步明确市直老干部党委工作经费，老干部党支部经费，支部书记补助标准。在市直离退休干部党支部（党小组）开展党建“百日攻坚”行动。下发《关于做好离退休干部党组织建设的通知》，对离退休干部党支部组建、换届、党员党费收缴等情况提出明确要求。2016年新成立市直离退休干部党支部6个；督促换届离退休干部党支部书记18名。组织部分市直单位离退休干部党支部书记赴铜川照金红色教育基地参观学习。

全面落实老干部生活待遇，及时下拨全年困难企业离休干部边远地区生活补助、统外项目补助、无工作遗属补助；补发市直企业离休干部2015年增加的降温费；审核并向财政申请下拨行政事业单位离休干部医药费。不定期对各单位医药费兑现情况电话抽查，确保每位老干部医药费及时足额发放。2016年，首次与市一院、市二院、市中医院及市星元医院展开全方位合作，由老干部自行选择体检医院及体检项目，极大方便老干部体检。同时，不定期与各医院了解老干部绿色通道就医服务情况。

认真做好帮扶摸底工作，摸清全市异地居住离休干部、企业离休干部无工作遗属及市直大病、特困、高龄离退休干部情况，拟定市直企业离休干部无工作遗属结对帮扶办法及大病、特困离退休干部帮扶实施方案。落实局机关工作人员联系老干部制度，局机关每名工作人员联系一名大病特困老干部、一个县区及一名县区“五好”老干部党员代表、一个市直离退休干部党支部，坚持登门拜访、沟通慰问。2017年春节来临之际，走访慰问8名市直大病独居离退休干部党员；“七一”前夕，走访慰问10名市直大病特困离退休干部党员。为7名土地革命战争及以前参加革命工作的离休干部每人发放1万元一次性补助。

构建四级老年教育网络

以老干部学习活动阵地建设为重点，积极拓展学习活动阵地网络和开展市县区老年大学“规范化建设年”“示范活动中心建设”活动，推动老干部文化养老全面发展。

不断健全基层老年教育教学网络，充分利用全市加强基层组织阵地建设有利契机，盘活存量。截至目前，全市有市级老年大学1所、县区老年大学12所、乡镇老年学校5所、社区老年学校17所，开设书法、绘画、剪纸、舞蹈、声乐、二胡、电子琴、太极拳等专业20多个，在校学员1万人，初步形成市、县（区）、镇（办）、社区四级办学雏形，走在全省前列。不断扩大老年教育知名度和影响力，2016年，组织市直单位全体离休干部、副市级以上退休干部、市直离退休干部党支部书记代表及县区“五好”老干部（党员）代表近150人参观考察市老年大学、区老年大学新校址、夏洲路社区和定慧寺社区老年学校，有效扩大老年教育知名度和影响力。积极探索转型发展新方向，探索老年大学和活动中心政治办学（活动）方向，搞好专业教学和文体活动同时，推动支部进班级、进文体团队；思想政治教育进课堂、进团队，形成学员带群众、老干部带老年人、校内带校外、团队带社会的老年思想政治工作格局。

积极开展市县区老年大学“规范化建设年”和“示范活动中心建设”活动。向12县区委老干部局和市老年大学下发《关于在全市开展老年大学（学校）规范化建设的通知》，对各级老年大学（学校）规范化建设提出明确要求，不断提升各级老年大学（学校）规范化办学水平。在市老干部活动中心精心指导下，榆阳区新明楼办事处八狮社区、上郡路办事处夏洲路社区、航宇路办事处龙洋社区活动室分别被创建为“省级老干部活动示范室”。另有180多个校外活动点，由学员组织引领社会老人开展文体活动。依托省级示范活动中心，带动各级活动中心组织老干部开展广场舞、门球、太极拳等各种文体比赛活动，重大节日节点举办主题纪念和文体活动，在全社会营造尊重老同志、爱护老同志、学习老同志、重视发挥老同志作用良好社会氛围。

为党和人民事业增添正能量

以为党和人民事业增添正能量为重点，深入开展“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”系列活动，积极发挥老干部独特优势，推动老干部事业深入发展。在全省正能量活动推进会上，榆林市委老干部局主要负责同志就榆林市正能量活动探索与实践作专题讲座，为全省正能量活动推进提供榆林经验。

坚持并完善市县区委老干部局与各级老年社会组织联席会议制度，引导支持以离退休干部为主体的26个市级涉老社团组织和各县区老年社会组织，积极在社会文化事业、慈善公益、关心教育下一代等方面发挥重要作用，不断为党的事业增添正能量。市老年决策咨询组织通过工作情况通报会、座谈会、参观考察、大型工作调研活动等形式，紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极为市委市政府中心工作建言献策；榆阳区老科技志愿服务组织，坚持科技创新、服务三农，积极开展农牧业新项目试验、示范推广和科技培训及科技服务活动，提高农民科学种田、养畜专业水平。靖边县慈善志愿组织在助学、助贫、助残等方面做出特殊贡献。为扩大老干部及老年社会组织影响力和示范作用，2013年起，榆林市委老干部局连续4年在重阳节举办“全市老干部为党和人民事业增添正能量图片展”，并在市区各大广场展览，集中展示全市老干部为党和人民事业增添正能量情况，在全社会营造比学赶超良好氛围。

积极探索践行转型发展

根据形势发展和榆林实际，积极探索推进老干部工作转型发展。老干部党建由服务向管理转变，通过抓组织、理关系、建制度、促保障，市县区健全老干部党组织，全市共有离退休干部党委13个，党支部240个，党小组213个。42%县区落实支部活动经费，67%县区落实支部书记补助，定边县率先落实退休干部人均1000元公用经费。老干部活动中心由具体文体活动服务向培训老年文体人才和活动项目转变，培养了人才，推广了项目，提升了活动质量和水平。干休所、老干所由服务住所老干部向探索服务社会老人转变，积极探索为失能老人服务、培训专业老年护理人员等发展方向。老年大学由专业办学向政治建校转变，各级老年大学开展专业教学同时，通过公共课教学活动、课前5分钟讲时政等方式，在老年学员中进行时事政策宣传与教育，各级老年大学逐步成为党委政府开展老年人思想教育主阵地。同时，乘势深化改革，将职能萎缩的干休所（老干所）工作力量调整充实到老年大学（学校）；采取与干休所、活动中心两块牌子、一套人马办法，解决老年大学机构和人员编制问题；通过开发公益性岗位，探索解决老年大学师资短缺问题。

推动整体素质不断提升

火车跑得快，全靠车头带。

榆林市委老干部局，在以胡统金为班长的班子引领下，各方面工作成绩优异，与近年来班子注重工作人员整体素质提升密切相关。

榆林市委老干部局扎实开展“两学一做”学习教育。突出“六有”标准。即有方案、有计划、有重点、有标杆、有特色、有氛围，机关党支部组织集体学习20多次；组织局系统全体党员走访中共中央转战陕北路，参观杨家沟革命纪念馆，重温入党誓词，接受深刻的革命传统教育。举办“两学一做”知识考试、“手抄党章展评”、“做合格党员”征文活动和局系统庆祝建党95周年活动等。坚持“五带头”。即局领导带头学原文、读原著、悟原理，认真抄写《党章》《准则》《条列》等；带头就“四讲四有”专题分别进行研讨；带头讲题为《学习习总书记关于党的规矩的重要论述，做一名懂规矩、守规矩的合格党员》专题党课，局班子主要负责同志深入“三访五促”联系点、局机关“第一书记”驻扎村榆阳区牛家梁镇大伙场村向37名农村党员讲党课；带头对照“五好”老干部工作者标准进行整改；带头以“五好”老干部工作者为标杆作表率。

认真贯彻落实“三项机制”。局班子带头学习省委、市委出台的“三项机制”文件，结合省委、市委领导讲话精神，学习讨论，做到学深吃准。充分利用榆林市老干部工作网，《老干部工作信息》、微信公众号等平台，广泛宣传“三项机制”核心要义，提高干部知晓度。根据市委“三项机制”精神，研究制定榆林市委老干部局《关于贯彻落实“三项机制”的实施办法（试行）》。依据“三项机制”，安排部署对局属单位年终考核。围绕“三项机制”，提拔全省老干部工作先进个人杨扬为榆林老年大学副调研员；向纪检委推荐2名年轻优秀干部等。

榆林市委老干部局成绩优异，也存在困难。由于编办职位设置原因，12个县区委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长、市县区委老干部党委书记和副书记清超时全部被免，目前没有恢复。

榆林市虽在2014年底实现12县区老年大学全覆盖，截至目前，只有神木、靖边、定边、榆阳4个县区老年大学有正式机构编制，其中定边县通过撤一换一、榆阳区通过整体置换方式落实老年大学机构编制，其他8个县区老年大学机构编制依然没有落实等。

面对新的征程，相信在以胡统金为班长的榆林市委老干部局坚强领导下，通过全体干部职工齐心努力，定能克服前进路上艰难险阻，不断取得新的更大的胜利。

召开五好“干部（党员代表座谈会

主持人/李海鸿 交流邮箱：haihong1171@163.com