浅谈高校学费收缴管理存在的问题及对策

欧阳辉

摘要：学费收入与财政补助收入是高校办学经费的两大主要来源，随着办学规模的不断扩大，学费收入占总收入的比重越来越高，加强学费收缴管理在高校管理中愈显重要。本文通过调查部分高校收缴管理中存在的问题并提出解决的办法，以规范学费收缴管理工作。

关键词：高校；学费收缴；问题；对策

一、高校学费收缴管理存在的问题

1、学费对收缴管理不够重视

许多高校的管理层对学费收缴工作不够了解和重视，认为收学费只是简单重复的工作，技术含量较低，什么人都可以做。由于领导重视不够，部分高校存在机构不健全、工作人员少工作量大的现象，是影响学费收缴工作效率的关键因素。

2、学费收缴管理制度不健全，部门之间协调配合不密切

不少没有建立健全学费收缴管理制度，明确与学费收缴管理有关的各种信息如何报送和各部门的工作职责，教务处、学生处、财务处之间配合不密切，学费收缴信息滞后，出现错、漏收学费及学生恶意欠费现象。？

3、岗位设置不合理，不相容岗位没有相互分离

许多高校没有对收费岗位进行科学、合理的设置，缺乏完善的岗位责任制度，各收费岗位的职责和权限比较模糊，岗位之间没有形成相互制约、相互监督的关系。不少高校仅仅设置收费管理员和收款员岗位，在收学费的过程中，基本能够做到收费管理员开票，收费员收款，实现票款分离。收费系统的学费标准设置、应收学费管理、票据管理等工作，则由一至两个人担任，违背了不相容岗位相互分离的原则，容易产生舞弊行为，造成学校资金流失。

二、解决高校学费收缴管理存在问题的对策

1、配备足够的工作人员，努力提高业务素质

在高校学费收缴工作量大而复杂的情形下，设置专门的收费管理机构，配备足够的专业人才，保证学费收缴工作的正常开展。

2、加强信息沟通，提高学费收缴管理工作效益

建立健全学费收缴管理相关制度。只有根据国家有关法律法规的相关精神，从学校的层面制定和出台有关学费收缴管理的规定，明确财务处、校内各相关部门、学生在收费中的职责和权限，明确整个收费工作的操作流程。

教务处负责提供设置学费标准的基础信息，避免因发生学生休学、复学、转专业等信息变动而出现漏收、错收学费的现象。

学生工作处负责提供贫困生助学贷款、缓交及减免学费的信息，确保贫困生顺利通过绿色通道办理注册、选课手续。有条件的高校，应当实现教务处、学生工作处、财务处之间的收费信息实时共享，提高数据传递的时效性和准确性。

财务处负责收取学费、提供学生交费情况，各学院、教务处按照《普通高等学校学生管理规定》“未按学校规定缴纳学费或者其他不符合注册条件的不予注册。家庭经济困难的学生可以申请贷款或者其他形式资助，办理有关手续后注册”规定及学校的相关制度办理注册手续。每学期开学时按规定办理注册手续，是学生参加选课、听课、考试等教学活动的前提条件，严格执行“先交费，后注册”可有效抑制学生恶意拖欠学费的现象。

各学院和学生工作处负责根据财务处提供的学生交费情况，了解没有交费注册的学生家庭经济状况。对不符合贫困生条件的学生，要加强思想教育，必要时联系家长（大部分非贫困生把父母给的学费挪作他用，故意拖欠），妥善处理交费问题，使他们能够顺利完成学业；对符合贫困生条件的学生，通过办理助学贷款、奖学金、助学金、提供勤工助学工作岗位等多种

3、完善学费收缴管理岗位体系，形成岗位之间的制衡机制

高校要堵塞收费管理漏洞、防止资金流失，必须从组织机构上形成有效的制衡机制。岗位设置做到不相容职务相分离，对收费管理的各岗位职责权限进行合理划分，确保权责分明、相互牵制、相互监督。在使用计算机系统收费的情况下，至少应设置系统管理员、收款员、收费管理员、票据管理员、收费审核员等五个岗位，分别由不同的人员担任，才能使各个收费管理岗位互相牵制、互相制约，及时发现错误，防止人为舞弊。

系统管理员负责维护收费系统、保证系统安全运行、系统数据的备份与保管，根据教务处、学生工作处提供的信息及相关收费标准进行学费标准的初始设置、变动调整，保证每个学生的应收学费设置及时准确、有据可依。

收款员负责按照收费管理员出具的票据金额收付款项，与银行办理资金缴存、结算等工作。

收費管理员从票据管理员处领取收费专用票据，根据银行代扣学费清单或学生现场交费请求打印收费票据，编制收费日报表，汇总当日各项收费金额和票据使用情况。

票据管理员负责票据的购买、保管、发放、缴销等工作，核对票面收费金额与收费系统收款金额、财务系统入账金额是否一致，是否全额上缴财政。

收费审核员负责根据教务处、学工处提供的资料审核收费系统中应收学费标准是否真实、完整，审核票据的使用内容是否合规合法、是否严格按照收费许可证上的项目及标准执行，审核收费系统与银行代扣、财务系统的相关数据，统计学生的学费收缴情况，催缴欠费。

参考文献：

[1]刘志雄.新形势下高校学生收费工作存在的问题及应对措施.《商情》2015.07.

[2] 康 霞浅议高校内部控制制度《会计学》]2016.12.endprint