提高行政事业单位固定资产管理效率研究

邵正琴

摘要：固定资产在行政事业单位当中是各项工作开展的物质条件基础，为提升行政事业单位在固定资产方面的利用效率，为了在现今经济时代实现高效的资源优化配置，做好固定资产的管理及提高管理的效率，是当前行政事业单位的重点工作。就此，本文则主要就对行政事业单位固定资产管理面临的问题展开分析，深入探究提高其管理效率的方法及策略。

关键词：行政事业单位；固定资产；管理效率；加强

固定资产是行政事业单位总资产当中的重要部分，其对单位发展及各项工作开展，作用和意义重大，因此固定资产的管理也一直是非常重要的工作内容，并且对此我国各行政事业单位也有许多有效的管理办法，为管理单位固定资产提供了依据及基础[1]。但值得注意的是，在进行固定资产管理的过程当中，实际面临着一些比较突出的问题，这些问题制约着单位固定资产管理的效率[2]。对此，以下先简要从行政事业单位固定资产特点及管理的意义切入，再进一步深入研究提高固定资产管理效率的措施。

一、行政事业单位固定资产特点及管理意义

（一）行政事业单位固定资产及特点

行政事业单位所有资产当中，固定资产主要是指使用年限>1年、单位价值超過500元、专用设备单位价值超过800元，使用过程中仍保持基本原有的物质形态的资产，具体如行政事业单位当中的专用设备、通用设备、房屋等[3]。就行政事业单位固定资产的特点而言，其主要包括以下四个方面：（1）固定资产不直接参与事业单位的生产经营当中，只为单位提供基础环境和条件；（2）固定资产的使用重点突出社会效益而非盈利；（3）固定资产由于不参与生产经营，其来源则大多为补偿性的，固定资产的扩充具有外源性；（4）固定资产的使用是无偿的，同时也不能在使用过程中进行资金的循环和周转。

（二）行政事业单位固定资产管理的意义及价值

由于固定资产是行政事业单位开展各项工作及活动的基础，进行固定资产的管理则可以对其中闲置、使用效率低的相关资产予以优化配置和处理，能够充分提高固定资产的利用效率，同时也减少浪费[4]。此外，对固定资产进行管理还可以有效避免或降低资产的非法流失，进而能够强化和提升事业单位的社会公共服务能力及水平，最终也能够推动行政事业单位本身的可持续及良好发展，乃至推动整个国家经济、政治等的发展[5]。总之，行政事业单位对其中的固定资产进行高效管理意义和价值重大，尤其在现今新经济时代提高其管理效率更是单位发展的必经之路。

二、行政事业单位固定资产面临的管理问题

针对固定资产的高效管理，当前各行政事业单位依照国家相关规定及管理办法等不断优化管理方法，就该项工作而言其中存在着以下较为突出的问题。

（一）对固定资产的会计核算及记录不规范

行政事业单位对固定资产进行管理的过程中，需要以会计核算、记录的形式开展，就固定资产的会计核算、记录来看，由于该项工作存在许多不规范的地方，致使实际的固定资产管理效率降低的情况。具体如账务体系及入账单位设置不合理，对固定资产仅仅是呈现其原值的总额，缺少台账及卡片致使账面总值与实物不平衡[6]。又如对固定资产的维修、调入等相关信息会计入账相对滞后甚至不入账，报废的资产调账不及时，对固定资产的会计记录真实性不足，会计记录不完整等等，以上均是当前行政事业单位固定资产会计核算、记录不规范的具体表现。而造成固定资产会计记录、核算不规范的主要原因则是由于会计人员专业素质及能力较低，以及单位对购入后的固定资产无较强的管理意识。而该问题若不得到及时有效的处理，则固定资产的会计监督失控，对单位资产的高效利用是极为不利的。

（二）固定资产的内外管理制度不够完善

就固定资产的内部管理制度来看，其中存在的不完善之处主要在于，固定资产的购置得到相应的重视，但是缺乏比较完善的日常管理办法，如对单位当中固定资产实物的盘点、清查时间不确定，资产管理责任不够明确，缺乏固定资产专门的管理人员，针对固定资产的毁损、报废等上报不规范，随意性较大，并且处置固定资产实物的资金额度也比较大[7]。而在固定资产的外部管理制度方面，则主要体现在监督上的不完善，由此固定资产管理过程中也容易发生违规事件，单位固定资产的管理则很可能呈现较为混乱的情况，其有效利用效率也因此受到影响。 如此一来，行政事业单位内部对固定资产的管理本身存在缺陷和问题，再加上缺乏外部的监督，最终单位对固定资产的管理力度是远远不足的。

三、行政事业单位固定资产管理效率提高的途径及方法

基于以上对行政事业单位固定资产管理当中的问题分析，就提高固定资产管理的效率而言，具体可以从以下方面入手。

（一）强化固定资产会计核算记录人员能力

首先，针对固定资产会计核算、记录的问题，行政事业单位应当以国家及单位的管理办法、制度为前提，同时结合当前关于固定资产会计处理方法，着重强化会计人员对单位固定资产的管理能力。在以上前提下，主要对单位内部会计人员实施培训，以加强整个财务管理队伍的建设，培训内容以结合固定资产核算、记录、会计处理方法，以及相关财务法规、规定等开展，确保在提高会计人员能力的基础上，做到行政事业单位固定资产的台账、账面等规范、真实。例如，就单位的固定资产的折旧核算，依据国家出台的相关规定，具体的培训可要求事业单位的会计人员采用按原值和预计使用年限计提折旧的方法，既能真实反映事业单位的固定资产净值，也有利于事业单位进行成本核算，单位的固定资产在这方面相对规范，会计人员以此方法进行管理，则可在一定程度上提升固定资产管理的效率。另外，单位还需要重点突出固定资产管理意识的培训。

（二）健全固定资产内外管理制度

完善和健全的固定资产内外管理制度是行政事业单位固定资产高效管理的基础，对此就其内外管理制度方面而言，具体可从以下方面采取措施：（1）行政事业单位以国家出台的相关政策为基础和前提，再依据单位自身的情况就固定资产的购置、调用等进行具体的控制和管理；（2）针行政事业单位固定资产的日常管理明确具体内容，如确定资产盘点、清查等的时间，明确和完善管理人员的日常管理职责；（3）针对单位固定资产管理，可进一步完善和加大条形码管理方式的运用力度，以现代化的管理手段实现高效的固定资产管理，提升资产的有效利用率；（4）从对固定资产管理人员的考评入手，完善和健全考评制度以形成较好的约束，明确责任人，降低固定资产管理违规事件发生的几率；（5）重点完善和健全对单位固定资产的外部监督制度，加强监督力度，例如国有资产管理机构和上级主管部门可定期或不定期地开展固定资产管理使用专项检查，对发现的违规违纪问题按规定严肃处理。

四、结束语

综上所述，行政事业单位的固定资产管理对单位本身的发展意义非常重大，一旦实现高效的固定资产管理目标，则直接能够实现单位各项资源的优化配置，提高固定资产的利用效率。但是，目前行政事业单位面临的固定资产会计记录不规范、管理制度不够完善等问题相对比较突出，对此本文也主要提出了两大处理的措施和方法，希望能够为提高行政事业单位固定资产管理的效率提供一定的参考。

参考文献：

[1]张志强.浅谈行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2015，05：64+158.

[2]迟晓芳.行政事业单位固定资产管理问题和其对策解析[J].现代经济信息，2015，04：145-146.

[3]迟晓霞.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].现代商业，2013，33：132-133.

[4]刘玉照.加强行政事业单位固定资产管理，确保国有资产安全完整[J].财会学习，2016，11：199+201.

[5]黄豪放.行政事业单位固定资产管理方面存在的问题及对策[J].经贸实践，2016，08：52-53.

[6]毛海静.新形势下加强行政事业单位固定资产管理的探讨[J].财经界（学术版），2016，18：97-98.

[7]李东梅.浅议行政事业单位固定资产管理与核算存在若干问题及对策[J].财经界（学术版），2014（20）：53+57.

（作者单位：建德广播电视台）endprint