浅谈苏南运河改造对镇江地方经济发展重要性的研究

吴燕平

摘要：苏南运河镇江段"四改三"工程给运河带来的不仅仅是更大的通航能力，也为我市的水运经济发展带来了新的机遇，而且由于绿化、水质等环境改善，苏南运河镇江段将成为京杭大运河上的一条生态廊道。本文通过对苏南运河的升级与改造工程进行分析，对于其对镇江地方经济发展重要性展开探讨，为相关工程的开展与创新打下了坚实的基础。

关键词：苏南运河；镇江地方经济；重要性

1 引言

苏南运河镇江段四级航道改三级航道建设工程是镇江交通重点工程项目之一，从2007年初开工建设，预计到2016年底全面完工。苏南运河镇江段起于长江口门，由北向南流经京口、丹徒、丹阳，原运河设计是通航500吨级以下的船舶，但近年来，由于船舶大型化趋势日益明显，在苏南运河里航行的船舶50%以上已经超过500吨级。随着航道日益繁忙以及船舶的大型化，原航道年久失修以致沿岸护坡损坏严重，苏南运河镇江段原四级航道等级已经远远不能适应经济的发展。在2008年全国人大会议期间，胡锦涛总书记参加江苏团的会议，在接见全国人大代表王龙芳时，第一句话就问雪灾情况，在听到王龙芳代表汇报说水运畅通为抢灾救灾发挥主渠道作用时，连连说水运好，夸奖水运发挥积极作用。由此可见，在冰雪灾害天气面前，水运有着无可替代的特殊优势，因此对其改道修建、扩大容量势在必行。

2 苏南运河的修建与改造工程分析

2.1 改造原则

1.明确保护为先的原则。加强岸线的控制和保护，在保护前提下，整合、节约使用岸线。

2.整合功能布局不合理岸线。对分散布设、未成片开发、不利于土地资源及岸线资源合理配置的码头进行异地搬迁、资产重组，实现岸线归并整合。

3.整合深水浅用不经济岸线。对缺乏规模效应、小吞吐量的码头实施改造升级，鼓励公用码头建设，提高岸线综合利用效率。

4.节约利用岸线。新建码头须采用挖入式，严格控制顺岸式码头建设，以节约并充分利用运河岸线。积极推进岸线有偿使用，对可以通过改造和布局调整退让岸线的业主，要求限期退让，承让方给予适当补偿。

2.2 改造意义

2007年，镇江市交通部门启动了苏南运河镇江段四级航道改三级航道建设工程，对镇江段运河实施分期、分河段整治建设，建成后的苏南运河镇江段航道水面将更宽阔，航道边坡稳定性更好，航道设施也更加完善。四级航道改三级航道，原来的口宽是60米，现在改为口宽90米，航宽80米，底宽70米，可以实现两艘千吨级的船交汇航行。经过五年的整治，截止2012年底，已经完工的包括辛丰镇到沪宁铁路桥段、陵口先导段、九曲河口到缪马村段、陵口到西战备河段超过18公里，其余部分，谏壁口门到辛丰镇段及沪宁铁路桥到丹阳北二环桥段，丹阳城区段、陵口镇段及吕城镇段已于2016年底基本改造完成。航道拓宽加上对运河的清淤整治，苏南运河镇江段正在逐渐成为一条绿色生态长廊。

在陵口先导段，河面宽阔，兩岸混凝土护坡和驳岸整齐美观，岸坡上有层次错落的草皮，还有杨树、柳树、桃树等植物装点。河岸边、河道上，还不时能看到白鹭、灰鹭三五成群，形成了一道和谐、亮丽的风景。除了航道拓宽整治，苏南运河镇江段水上服务区已基本建成，这也是镇江地区第一个内河水上服务区。这个类似于高速公路服务区的设施，总用地面积113亩。内河水上服务区除了加油、办理海事签证等方便船员的各种服务之外，苏南运河水上服务区还将建有配套的公共货场，为空载船舶提供配载，提高船舶实载率，促进船民增收。

多年以来，苏南运河的建设是全国内河的重要样板与方向，而镇江段又是其中发展能力极强的一段，也是我们镇江市或者说整个江苏省内河建设的一个重要表现窗口。通过苏南运河的升级改造，进一步发挥其对镇江地方经济发展的核心推动力量，打造运河特色产业链，包括运河农业等。

2.3 改造完成情况

一是辛丰镇～沪宁铁路桥段（SNZJ-4标、SNZJ-5标）。辛丰镇～沪宁铁路桥段4.134公里（9k+181～13k+315）工程建设总投资8000万元，2009年6月1日开工，2011年7月12日交工并通过验收。

二是陵口镇～吕城西战备河段（SNZJ-6标、SNZJ-7标、 SNZJ-8标）。工程建设总投资2亿元，2011年7月12日交工并通过验收。

三是九曲河口～缪马村段（SNZJ-9标、SNZJ-10标）。九曲河口～缪马村段长3.156公里，工程总投资8000万元，工程的工期从2011年7月1日到2012年12月31日结束。

四是镇大公路桥～辛丰镇段（SNZJ-11标）。全长4.089公里，总投资约11271万元，工程的工期从2011年5月开始到2012年12月竣工。其余的河段和桥梁在2016年底基本完成升级改造任务。

3 苏南运河对镇江地方经济发展的促进作用

苏南运河改造工作的完工有效地改善了镇江地区的水运交通状况和外部投资环境，有力地带动了沿河经济的发展，给沿河的厂矿、运输船舶带来巨大的经济效益；同时还提高了沿岸农业的排灌能力，改善了生态环境，带动了沿线城镇的建设与改造，促进了旅游事业的发展，社会综合效益十分显著。

3.1 镇江内河航运的发展促进了沿河工业走廊的形成

水运以其运量大、成本低以及铁、公、水联运成网的优势，保证了外向型企业的原材料供应、产成品的运输及企业生产用水，因而投资方纷纷看好沿河工业走廊，投资兴办企业。从福建来镇江投资的江苏鸿泰钢铁及龙江钢铁有限公司都坐落于大运河畔，大运河沿线的华晟生物发电厂等多家企业为地方经济发展做出了贡献。丹阳富丽华港及陵口肖梁公铁水物流园区正在如火如荼的建设中。

3.2 苏南运河在镇江区域经济发展中发挥着水运的支撑作用

苏南运河是我国东部唯一的一条南北走向水运主通道，从古至今都发挥着不可估量作用，其地位和作用无可替代。水运具有占地少、拆迁少、投入少等优势，同时可以更加充分发挥水运能耗小、运能大、运距长、成本低的特点，是沿河企业首选的运输方式，因此，运河这条黄金水道在运输中就发挥出黄金的效应，给沿河企业送来了"黄金"。

3.3 苏南运河为沿河农业生产、抗击自然灾害发挥极其重要的作用

苏南运河在区域农业生产的作用中是决定性的。运河沿线的丹徒、镇江及苏南腹地的农业灌溉用水都依赖运河引水灌溉，苏南运河是水资源综合利用的统一体。试想，如果没有苏南运河，这个区域的农业会受到致命的影响。而正是有了运河的整治，才有了运河的可持续发展。镇江段拓宽浚深后，扩大增加了过水断面，提高了镇江段沿岸近百座水利电灌站和水闸的引排水能力。这对于我国抗击长江流域的自然灾害，发挥着极为关键的意义。

3.4 苏南运河水运主通道支撑了长三角的经济发展

在长江三角洲，水运承担了90%以上的能源和外贸物资运输，水路交通在综合运输体系中居主导地位，在城际货运与周边省区的物资往来中发挥了基础性作用，水运交通已经成为区域国民经济发展的重要基础。同时，我们还看到长江三角洲地区经济社会的发展，高效的现代化水陆运输体系是长江三角洲地区实现两个率先的重要前提条件，也是长三角地区实现经济社会可持续发展的关键。可以这么说，没有水运的现代化，不可能有长三角经济的现代化，水运在镇江乃至区域经济发展中的支撑作用无可替代。苏南运河是长三角内河水运网络的重要组成部分，通过对苏南运河的升级改造使其成为我们省的水上高速公路，并从经济、生态等多个方面做好对运河的保护工作，同时加强河道的网络化建设，形成四通八达的便捷航道网络，进一步发挥其效能。

4 总结

国家对镇江的水运发展一直予以高度的重视，我们可以看到这两年，国家发改委、交通部、省委省政府领导多次视察京杭运河镇江段，这么多的高官莅临镇江，考察运河整治建设情况，说明国家对江苏水运发展的支持和对整治苏南运河的高度重视。因此，我们应当抓住机遇，做好水运的改革与创新工作，加强对苏南运河的整治，使其更好的为地方经济服务。

参考文献：

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