市政工程造价的影响因素与控制措施分析

江远强

摘要：在市政工程长期发展过程中，影响建筑工程造价的不确定因素增多，为了能够让市政工程造价管理工作顺利进行，需要相关人员结合市政工程发展实际，对影响造价的因素进行全面的分析和思考，从市政工程发展的各个环节合理控制工程造价，从而提高市政工程的发展效益。

关键词：市政工程；造价管理；影响因素；成本控制

1市政工程造价特点

1.1消耗大量资源

对于市政工程来讲，一般投资量都比较大且资源消耗多。一方面，由于工程规模比较大，可以获得比较良好的规模、经济效益。另一方面，虽然这种规模大型的工程可以取得一定的经济效益、社会效益，但是需要耗费大量资源并且造价高。

1.2造价存在显著差异性以及动态性

①工程建设的过程中，由于工程都具有各自的规模以及特点，在工程造价等方面也存在明显的差异性。此外，个别的区域也存在特殊的特点，因此，工程的造价控制也存在一定的差异性。②工程建设在筹建以及建设等阶段需要耗费大量的时间，然而，在工程中存在很多意外事件以及突发状况，这直接影响整个工程的造价，进而也说明工程造价并不是固定不变，而是具有一定的动态性。

2.市政工程造价影响因素

2.1施工图纸设计影响因素

市政工程施工图纸的设计是影响市政工程造价预算编制的重要数据信息，设计图纸自身的经济性和可靠性对工程造价质量和工程投资有着深刻的影响。施工设计图纸一旦出现问题就会使得市政工程管理发展出现大的漏洞，还会在无形中增加市政工程造价成本费用。为了更好地进行市政工程造价管理，需要对市政工程项目进行科学合理的设计，充分考虑施工位置、施工建设标准、建设规模、技术工艺、设备水平等因素。

2.2管理人员人为操作影响因素

管理人员是市政工程施工管理中十分重要的因素，对市政工程造价有着十分重要的影响。为了保证市政工程造价管理工作的顺利进行，要求相关管理人员具备良好的专业素养和实践操作能力，在市政工程管理中提高自己的管理意识，并结合实际对工程造价做出科学合理的决策控制，实现对工程资料、设备的科学应用。

2.3施工方案缺乏科学合理性

施工方案是市政工程造价管理工作的关键，有了合理的方案，才能够顺利的开展工程造价工作。由于市政工程属于我国的基础性工程，所以国家对市政工程的监督把控相对于其他建筑工程来说更加严格，要求工程造价施工方案必须要经过相关部门的严格审查后才能够开展具体工作。然而在实际工程实施过程中，一些建筑商为了实现自身的利益，对施工方案必须要经历的法定程序没有加以实行，引发了一系列工程造价管理问题。例如：施工方案缺乏科学合理性、对建筑标准的认识不清晰、施工方案设计规划不合理等。在施工过程中就容易因为方案的不全面造成其他问题的出现，如施工与计划不符，造成经济财产损失等问题。

3.市政工程造价控制对策

3.1设计阶段的造价控制

在市政工程总费用中，设计费用所占的比例均小于1%，但是这1%却影响了总投资的75%，由此可见，在设计阶段进行投资控制的效果是显著的。在设计阶段积极推行限额设计，明确突破限额设计的责任。限额设计因有了投资额上限，要求设计人员具有更强的经济意识，要鼓励技术与经济的有机结合，依靠技术创新控制工程造价。积极采用招投标的方法选择设计单位，引入竞争机制，促使设计人员对设计项目从质量到造价进行全面优化。改革设计取费方法，引入限额按比例提成的方法，促使设计单位与建设单位一同提升成本控制意识，实现成本控制目标。

3.2招投标阶段的造价控制

市政工程设计文件是工程造价管理的主要依据，必须要结合项目施工的具体内容，通过法定方式进行招标内容的公布，鼓励承包单位积极的参入到竞争中，从而才能够选择最优的方案。招标单位在发表通告的时候，应该起草相应的招标文件，编制科学、合理的标底，通过科学、合理的计价方式，比如工程量清单计价等方式，进一步确认合同价格。对于参加投标的企业，获得投标资格之后，要严格的分析投标文件，保障其能够符合相关规定和标准，编制优质的施工组织设计，才能够从根本上保障施工质量和工程造价，并且必须要保障其在施工期限内完成相应的工作。投标单位中标之后必须要经过招标人的同意将非主体和非关键性的工作承包给他人。

3.3加强施工阶段的造价控制

对于市政整个工程施工阶段的工程造价控制，要将经济以及技术进行结合，才能做出合理的造价控制，在进行数据整理的时候，控制好签证的管理，施工阶段合同的签订要严格的把关，熟练的掌握索赔的内容以及条款，只有这样，才能在市政建设的施工阶段做好工程造价的控制以及把控。

第一，应当合理处理中间支付的付款依据方式以及计量。市政工程项目一般以招标施工材料、施工合同/实际进度以及投标预算等作为中间支付的依据；同时需要考虑现场的施工情况以及项目施工进度；而且还要对施工质量进行监督，根据实际情况对一些施工计划的进行调整；合理的安排劳动力的使用、合理调配设备、合理分配材料等，中间支付的付款以及计量时可以将施工现场实际情况与项目图纸进行对比，必须参考根据施工合同以及招标文件的要求等完成。

第二，严格控制现场签证以及工程变更。当进行市政工程设计时，应当进行技术评审以及经济核算，这样才能获取到较为科学，相对比较合理的施工方案，这样才可以实现对工程变更引起的费用不断增加进行的管理控制。另外，施工单位在办理签证时必须根据签订的施工合同、补充协议以及招标时招标文件，以及施工中合理制定的签证的详细条款，只有严格按照这些依据才能够确保签证内容处在施工双方共同认可的调整范围，并作为工程造价索赔的证据材料。

3.4竣工阶段的造价控制

竣工结算是造价控制过程中的最后一个环节，在此环节中最大的问题就是结算书编制不科学，经常冒算多算，高套取费标准、高套定额单价，造成工程造价的提升。在竣工结算阶段一定要加强以下几方面的核查：1）工程量的真實性；2）材料报价的真实性；3）签证单的真实性；4）取费标准的合理性；5）投标让利是否到位。

结语

市政工程造价成本管理工作的影响因素诸多，必须要真正地做好市政工程各个环节的工作，才能够做好预算工作，从最大程度上控制工程造价成本，从根本上保障工程造价的科学性以及合理性，最终才能够促进我国社会的可持续性发展。

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