做好社区企业安全管理工作的思考

肖继军

摘要：安全管理工作从表面上看来很简单好象谁都能做，但要做出成效却非常不容易，它是一项既复杂又很有挑战性的工作 “社区服务是根本，经营效益是目的，安全生产是保障”，安全是企业的生命，是家庭的幸福，是工作的快乐，安全就是单位最大的效益。

关键词：社区企业；安全管理

社区企业服务的对象主要就是人，社区企业的安全宗旨就是确保社区员工和小区居民的“两个安全”。“结合目前胜东社区面临的管辖点多、面广，战线长，老旧房屋安全隐患点多、基础设施不完善、高层住宅消防和电梯管理难度大、胜利大桥安全管理特殊、辖区内居民文化层次和安全意识参差不齐等问题，安全形式非常严峻。

1 社区企业安全管理中存在的主要问题

由于社区企业目前存在的安全管理难题，导致在日常安全管理中存在着诸多的安全管理问题，如安全重视程度不够、组织机构不健全、管理体系不完善、员工的安全思想和技能缺乏、居民的安全意识淡薄等，这些问题是制约社区企业安全管理工作的根本原因。

1.1 安全重视程度不够

意识决定行为，行为产生后果。许多事故的发生，都是由于安全意识淡漠，安全知识缺乏，安全行为不规范，违规违章所造成的。

1、社区企业安全管理工作好与坏的关键就在于领导的意识与决策，没有领导的支持就无法做好安全管理工作，社区安全管理必须要首先确立“一把手”工程。

2、安全生产管理是一项系统性、综合性很强的工作，需要企业各部门互相配合，协调一致才能搞好。然而在实际工作中，许多企业都存在着“安全工作就是安全部门的事情”这种错误的观点，其他业务部门对安全管理工作不重视、不理解、甚至不予协调配合。

1.2 组织机构和管理体系不健全

1、安全生产责任制不落实。安全生产责任制是企业最基本的安全生产管理制度，是指企业各级、各类人员在安全生产方面应负的责任。

2、基础资料不完善。资料是一个单位做好安全工作留下的痕迹，社区已经建立了安全资料完善的目录和模板，但是还是有单位没按标准来完善资料，或者资料填写不及时、不认真，资料造假和应付了事等问题严重。

3、管理制度不健全。安全生产规章制度是企业搞好安全生产，保证其正常运转的重要手段，使广大员工在安全生产中有章可循。

1.3 日常安全管理不到位

1、安全工作安排多、指导少。单位在日常安全工作会议上布置的工作不少，但缺少对工作落实情况的跟踪评定，工作随意性大；现在上级发的文件也特别多，基层单位有时来不及执行的干脆就只当邮递员，将文件转发了事，很少考虑实际的执行效果，执行力差。

2、安全检查问题多，整改少。在日常的安全监督检查过程中，检查的次数不少，发现的问题也不少，但是很多问题都是不疼不痒、反复出现的“低老坏”问题，隐患整改不及时、不彻底。

3、安全活动开展多，效果少。每年各类活动开展得比较多，但实际上并没有达到预期的效果。

4、安全管理明着严，实际松。社区的各类管理制度不可谓不全，文件条款规定也很严格，但具体落实起来却相对宽松。在处理违章行为时较随意，不按制度规定严格执行，对有些违章人员随意处罚，对有些违章违纪人员则放纵，不予处罚。

5、安全奖惩不合理、力度小。企业很多制度明确规定了安全考核奖惩办法，但是，对于安全生产工作的重要性，很多基层单位或部门只有考核的权利，没有奖惩的权利，这其实是管理粗放与简单化的表现，容易打消员工管安全的积极性。

1.4 员工安全培训教育实效性、针对性不强

1、对安全规章制度的学习不够。企业现有的安全规章制度及技术规范已相对齐全，但真正掌握、理解并合理运用的人员却很少。

2、培训教育流于形式。企业安全宣教培训工作说起来都知道重要，但实际工作与要求差距甚远。首先是力度不够，大多走过场，因此，实效性很差。其次是覆盖面窄，安全管理人员培训多，生产人员培训少，未提高全体员工的安全意识和安全操作技能。

1.5 社区安全文化建设还需要进一步加强

社区负有自身员工与居民的“两个安全”责任，由于社区管辖范围比较广、小区比较分散、小区内居民的文化层级和知识结构参差不齐等问题，导致社区居民的安全意识还不是很强。在社区安全文化建设中，社区企业与小区居民不是服务者与被服务者的关系，而是社区安全文化建设的组织者和参与者的关系，社区在增强居民在高层消防、电梯使用与民用气使用知识等方面的宣传教育时，居民也应该尽可能的加强学习，切实提升自身的安全意识。

2 如何强化社区企业的安全管理工作

2.1 领导重视、全员发动，层层落实安全生产责任

按照“有岗必有责，上岗必担责，履职必尽责，失职必追责”的原则，层层分解责任，量化考核指标，自上而下形成“领导责任承包、部门垂直指导、安全部门监督、基层日常管理、员工岗位自律” “五位一体”的安全管理模式，建立全员、全过程、全方位的HSE监管机制。

1、各级领导干部带头抓安全。

2、业务主管部門抓好专业安全。

3、安全部门抓好日常安全监督管理工作。

4、基层单位自觉抓好安全基础管理工作。

5、员工立足自身岗位抓安全。

2.2 完善体系、健全机构，夯实社区安全管理基础

1、加强制度标准建设。组织修订完善社区领导、安全总监和各机关部室、直属单位、基层单位领导和员工的安全责任制和安全生产职责，并制作成岗位责任制桌牌。

2、强化社区安全监督队伍建设。社区二级单位在管理局后勤保障板块第一家试点设立安全总监，机关设立QHSE管理科和安全监督站。

3、完善监督考核体系。积极完善以日常监督考核、年度目标责任考核和重点工作专项考核为主要内容的“三位一体”监督考核体系。endprint

3 以标准化带动制度化、规范化，推动安全管理提质升级

1、推行标准化服务，实行“三化”管理。“重点部位标识化”，即对泵房、化粪池等重点要害部位，实行标识化管理，张贴醒目的安全警示标志和危险告知警示牌，让员工和小区居民能够引起重视，自觉防范。

2、推行直接作业环节安全管理标准化。针对高空作业、临时用电、进入受限空间等直接作业环节安全管理，应采取了以下三项措施：一是严格执行直接作业环节审批程序，按规定办理作业许可证。二是通过强化突发事件应急救援措施的培訓和演练，使员工熟练掌握触电、火灾、中毒等突发事件应急救援措施，提高应对突发事件的能力。三是做好直接作业现场安全警示工作，确保小区居民人身和财产安全。

3、推行电梯安全管理标准化。随着电梯保有量逐年增加的现状，进一步建立和完善电梯“一梯一档”基础资料。4、推行民用燃气安全管理标准化。各基层单位领导实行“分片承包”制度，定期跟随民用气安全管理人员对片区内的社区直管户进行入户检查，有效地提高入户检查率、覆盖率、问题跟踪整改完成率和宣传教育到位率。

5、推行HSE资料管理标准化。结合社区物业服务系统安全管理的实际现状，推行HSE资料标准化。

6、修订《社区各工种（设备）安全操作规程》、《社区安全工作指导手册》、《突发事件应急处置指南》、《三、四级单位及基层班组HSE督导检查指南》、《社区安全检查表单》等材料，确保员工“上标准岗、干标准活”。

4 强化培训，安全引领，进一步提升员工安全素质

牢固树立“安全是最大的以人为本、是员工群众最大福祉”的思想观念，积极开展安全培训教育工作，努力提升员工安全素质。

1、强化培训教育，提高全员安全意识。

2、加强应急演练，增强全员安全素质。

3、拓宽宣传教育形式，强化安全观念引领

5 营造氛围，厚植文化，全员提升社区安全文化建设

坚守确保社区员工和小区居民“两个安全”的目标，全面推行安全目视化管理和安全文化“六进四上”工程，增强居民安全意识，全员提升社区安全文化建设。

三、结束语

总之，通过胜东社区上下的共同努力，社区安全责任逐步落实，干部员工安全意识不断增强，全员安全素质和技能进一步提升，安全管理措施得到落实，安全隐患逐减消除，几年来均无安全责任事故发生，确保社区HSE工作各项指标均控制在管理局下达的指标范围内，为社区持续稳定健康发展提供了有力保障。endprint