矿山企业应急管理体系建设探讨

刘欢

摘要：在做好安全措施的条件下开展采矿施工作业，增强企业安全方面的管理，减少意外事故的发生，这些在矿山的安全管理中是非常重要的。矿山的安全管理模式应该是一种超前、自主的管理模式，是一种在互相协作的前提下系统化、综合化的管理模式，是一种能调动人主观能动性的控制管理模式。矿山的安全管理从本质上来说是整个系统的安全化，所以，做好矿山的安全管理，对矿山的科学减灾和矿山的经济效益来说都是百利而无一害的。

关键词：矿山安全事故应急管理；现状；原则；重要内容

国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局确立的抓好安全生产“五项要素”的落实、建设“六个支撑体系”的总体工作思路，其中很重要的一项就是建立矿山应急救援体系，加强矿山应急救援工作，且《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出了加快全国生产安全应急救援体系建设的要求。

一、矿山安全事故应急管理体系的意义

随着我国经济发展速度不断增长，因自然灾害或人为原因导致的安全事故频频发生，健全有效的矿山安全事故应急管理体系能有效地抵御事故蔓延并减少危害后果。因此，建立完善的安全事故应急管理体系，制定科学合理的应急计划，妥善处理事故，实事求是进行事故评价，这有利于拯救生命、确保矿山正常运营、促进经济发展。

一、礦山安全事故的成因分析

矿山生产安全事故的发生总是让我们提心吊胆并且心有余悸，分析矿山安全事故产生的原因对我们预防生产安全事故的发生是比较重要的。导致矿山安全事故发生的原因是多种多样的，我们主要从以下几个方面来进行探讨：

（一）本质原因

安全事故产生的本质原因主要是人的不安全行为和物的不安全状态。这是导致事故最本质的原因。要预防安全事故的发生，就要从本质原因抓起。

（二）间接原因

安全事故的间接原因主要有信息的缺陷，安全生产中费用投入不足和管理的缺陷，机制不完善，组织不健全，未达到预期的标准和要求，导致了矿山安全事故的发生。

（三）直接原因

安全事故的直接原因主要有设备处于一种不安全的状态，环境具有一定的缺陷性和人员的不安全行为。这种原因的两两结合直接导致了事故的发生。矿山企业的内部环境，特别是自然环境，比如说地质条件、生产作业过于集中、煤岩性质、通风不畅等问题都会直接导致事故的频繁发生。

三、矿山安全事故应急管理体系存在的问题

（1）缺乏矿山安全事故应急体系的重要性的正确认识，对安全事故发生存在侥幸麻痹的心理，重事前、轻事后，重处理、轻应急的倾向。（2）矿山安全事故应急管理体系缺乏具体的思路及工作计划，应急力量分散，没有建立统一、高效的应急体系。（3）未建立相关安全事故应急管理机构，应急管理不完善，在安全事故发生后缺乏统一规划、监督和指导，临时抱“佛脚”。（4）矿山企业缺乏对应急救援队伍建设，不注重对应急设备和安全生产系统级器材的更新和维修，在发生重大事故时，很难有效的发挥应急能力，往往扩大了人员伤亡和财产损失。

四、矿山安全事故应急管理原则

在矿山安全事故应急管理工作中以预防为主，加强统一领导、分级落实责任、区域自我完善为主、矿山企业自主救援与其他社会力量救援相结合的原则。以安全事故的预防为应急管理工作的基础，企业注重加强对应急队伍的建设，加大对应急设备的更新和维修，落实各项应急工作的各项准备，努力做到反应快速、判断准确、应变及时、措施有力。

五、矿山安全事故应急管理体系基本内容

（1）安全事故应急管理指挥机构及其职责；（2）有关部门的职责及其分工；（3）安全事故应急管理组织的建设；（4）安全事故应急管理的训练和演习；（5）事故预警和应急响应；（6）事故的现场控制、交通管制、人员疏散、医疗急救、工程抢险等应急措施；（7）安全事故应急设施、设备、器械、交通工具及其他物资的储备调用；（8）安全事故应急的通讯保障；（9）安全事故应急管理的经费保障；（10）安全事故应急信息的发布。

六、矿山安全事故应急管理体系重点内容

（1）建立健全矿山安全事故应急管理责任制。矿山企业在安全事故应急管理工作中明确相关负责人的职责，将安全事故应急职责与个人政绩挂钩，确保做到各司其职、各就各位、协调指挥。（2）完善矿山安全事故应急管理机构。矿山企业根据现实需求及条件建立专门的安全事故应急机构，全力保证应急经费、装备和人员，培养一支训练有素的应急队伍，确保“召之即来，来之能战，战之能胜”。（3）加强检查和演练。为确保安全事故应急管理机制落实，矿产企业应进行经常性、突发性的检查，加强平常演练，确保安全事故应急组织、人员、装备常备不懈。（4）确保报警及通告程序的畅通。报警在安全事故应急管理中处于重要地位，矿产企业要确保任何矿工都能拉响警报（大多数采用声音报警），要求任何工作人员在听到报警后能明确知道自己应该采取什么行动（必要的防护措施）。（5）充分发挥现场应急指挥中心的作用。根据具体的事故报告情况，安排相关安全技术人员实地进行安全事故危害估算，并组织专家开展应急救援方案的制定，指导应急队伍和医疗人员的行动。（6）实事求是进行事故评价。在安全事故应急救援中，指挥中心必须本着实事求是的原则对事故后果以及可能发展的趋势、应急的等级与规模进行评价，这样才有利于调配相关人力、物力，合理部署相关应急计划。

结束语：

完善矿山安全事故应急管理机制牵涉到生命安全和经济稳定，然而安全事故应急管理机制的完善也是很漫长的过程，因此我们要不断深入研究，深入思考，全面贯彻落实“预防为主、积极救援”的应急工作方针，完善安全事故应急管理机制，确保应急及时、准备完善、决策科学、措施有效，把安全事故造成的损失降到最低，最大程度上确保生命财产安全。

参考文献：

[1]赵广金.基于熵理论的矿山企业安全风险管理水平研究[J].2012.

[2]景国勋，杨玉中.安全管理学[J].2012.

[3]廖国礼，关清安，荆宁川.矿山安全管理核心框架结梅研究[J].2010.

[4]吴超.安全科学方法学[J].2011.endprint