建设工程合同管理风险防范与控制

万春梅

摘要：项目施工合同的风险控制和管理是一项重要而复杂的工作，认真做好合同签约阶段的风险防控和履约阶段的合同管理工作，将对项目目标的实现和企业的健康发展有着积极意义。做好合同的风险管理可以化解各经济主体的矛盾纠纷，使得建设工程项目可以顺利开展，还可以有效预测风险，采取相应的措施来防范风险，可以有效保障各经济主体的权益。

关键词：建设工程；合同管理；风险防范

合同管理风险贯穿于从合同的始终，从合同的订立直到合同的终止，而在整个过程中，最能体现合同管理风险的则是履行合同阶段。只有准确的掌握合同管理风险的种类，分析风险产生的原因，及时有效的进行防范与控制，才能更好的降低合同风险。

一、造成建筑工程合同管理风险的原因

1外部环境因素

国际经济动荡、国家政策变化、自然灾害发生等这些外部环境因素，给建设工程合同管理工作带来了不可控制的风险。因此开发商在开始建设工程项目之前，要对国际形势以及社会环境及时做出准确的分析和评估，尽最大的可能把开发风险降到最低。但是，通过合同管理却无法对这类由外部环境引起的问题做出有效的控制措施。

2风险防范与控制意识因素

在合同管理過程中对合同的风险认识不足，也不够重视，因此缺少必要的风险防范与控制措施。这也导致了合同中经常会出现权责不平衡的情况，使建设工程合同的承包方在苛刻的条件下，被动地承担质量、付款、索赔等多种风险。有一些建设工程项目是在开工后再补签合同，这也会造成较大的风险。

3合同管理制度因素

合同管理制度主要包括合同评审制度、成本核定制度、工程款支付制度、结算管理制度等。没有建立健全相应的合同管理制度，那么合同管理工作就会不到位，合同管理风险系数就会随着大幅度增加。违约、偷工减料、拖欠建设工程款等事件也会随着发生。一旦出现事故，责任划分也会不清楚。这些都会严重影响工程项目的开展，最终损害企业的利益。

4人员素质因素

建设工程项目公司的负责人和合同管理的有关部门不熟悉也不重视合同管理方面的专业知识，对合同相关的法律意识也比较淡薄，因此没有设置专门的职工对合同进行整理管理，也没有建立健全相应的合同管理机制，从而使合同的风险性增大。

二、合同管理风险防范与控制措施

1做好招标文件分析工作和现场调研工作

在进行施工工作之前，对于招标文件要给予合理分析，一旦发现招标文件内容存在问题，在招标答疑过程中，要及时提出和解决，具体的招标答疑为招标前的评审工作，提高招标的有效率，尽量避免发生盲目招标的现象，有利于中标后，合同洽谈工作顺利进行。在合同洽谈过程中，对于风险范围的评估要依据招标书的具体内容来确定，对于施工单位而言，风险范围越详细越明确，对于意外风险的承担就会越小。

2拟定规范的合同文本

建设公司为了节约时间和成本，可以规范拟定合同文本，在应用时根据需要对合同条款进行修改。这样可以有效节约公司的人力，减轻工作人员的工作负担，并能避免每次匆忙拟定合同而导致的错误。在拟定合同文本时，要注意避免使用带有歧义的文字和语言，并且每一个条款都要表达清晰，合同文本中要包含所有的重要事项。工作人员在拟定合同时，必须要明确合同的生效时间及签订时间，以及合同履约的时间，和违约后承担的后果。这样能够有效减少争议，如在过程建设合同中，没有明确规定交工时间，就可能导致施工方延迟履约给发包方造成损失，而由于合同没有约定明确的履约时间，使得发包方没有了合同依据，从而难以追回损失。工作人员在拟定合同时，要详细分析法律规定，保证合同的约定具有法律效力，比如违约金条款，就要符合法律的规定。同时，合同中约定的事项不能是非法的。

3完善风险预警系统

风险系统的完善是降低合同风险的主要途径。为合同管理建立完善的风险预警的主要目的是在于，在合同签订、履行中进行风险评估，及时采取有效措施。在实践中，各个单位都要本着认真负责的态度对合同管理进行点评，从客观实际出发，善于发现问题，找到问题关键所在，并提出有效的措施及时解决，最大程度的减少风险。对合同管理进行及时跟踪与反馈，对风险进行预警，努力降低合同风险。

4构建合同管理的制度流程体系

体制决定机制，机制依赖制度，流程体现制度。以合同形成和履行为中心的全方位的监督机制，必须依靠一系列的制度来保证。在合同签订的前期，要有设计咨询机构的遴选办法、设计咨询质量追究办法、招投标管理办法、造价编制管理办法、商务谈判办法等。在合同履行中要健全工程监理制度、工程设计变更判定制度和设计变更的审批制度等。特别是要建立工程建设责任的终生追究制度，合同执行完毕，还要有后评价制度。

5合理进行风险的转移

在合同管理工作中，建立良好的索赔制度是十分必要的，可以对合同双方实施一定的行为约束，促使其能够按照合同规定在建设工程施工中履行应尽的义务，是一种转移风险的重要策略。索赔制度实施的重要前提就是合同的一方违反了合同规定对合同另一方造成了经济损失，其发挥实际效用的关键是科学索赔办法的掌握，这就要求使用者全面了解索赔业务开展需要的工作流程以及使用到的策略，严格遵守合同规定进行索赔。

6增强赔偿管理

施工合同作为工程建设中最重要的合同，其是索赔的依据，是合同管理的延续。其一般都是在工程开始之前进行签订的，在签订的时候并未能将施工过程中出现的问题全面考虑进去，毕竟那些问题是不确定的是施工之后发生的。因此，必须加强索赔管理。承包方签订合同的时候，要对可能发生的不利因素进行预见，并对合同的变更和索赔的可能性进行分析，采取相应合同管理和索赔策略。在工程合同履行过程中，应该根据施工过程中出现的状况进行法律分析，以最大限度的维护承包方权益，使工程建设更加规范，在提高生存能力的同时，也能将合同风险降至最低。

7完善工程合同管理人才建设

工程合同管理维护必须要由专业化的管理队伍来实施完成。现行的管理体制中，应当成立专业化的法律和商务管理技术小组，并对其进行针对性的培训和指导。专业化队伍的建设应当是根据合同的法律规范需求以及工程项目的专业属性来划分相应的岗位职责，调整法律、商务、技术、经济等专业队伍，实现人尽其才，建立专业化素质人才。同时，强化商务部合同档案的标准化管理，积极开展科学化的管理维护技术，采取全方位控制，形成新型管理模式，从合同的每一个条款都实行精细化管理。

结论

随着经济的发展，如何提高经济效益是所有企业的重要关键所在。在建设工程中也是如此，对于合同主体来说，怎样把风险降到最低，提高市场竞争力，一直都是一个重要研究工作。在实践中表明，只有加强对合同管理的研究与分析，用科学进行管理，才能有效的降低合同风险、提高综合经济效益。

参考文献：

[1]田海燕。探讨工程合同管理风险防范与控制[J].工程，2013（5）：134-135

[2]刘营。建筑工程项目合同管理风险的防范与控制[J].中国建筑金属结构，2013，9（下）：146.endprint