刍议政府招商引资管理的优化

王心怡

摘要：招商引资对地方经济的发展能够产生积极的影响，然而对当前招商引资工作的反思中也能发现其中的一些问题所在。发挥政府在招商引资过程中的宏观调控功能，积极探寻招商引资工作的优化与管理，对于企业的发展以及政府职能的实现都有积极意义。在招商引资过程中，政府该做到什么、不该越位的去做什么，都需要有清晰的认识。

关键词：基层政府；招商引资；管理优化

前言：

招商引资工作已经越发成为盘活地区经济发展的重要内容，在当前招商引资工作中，需要越发的关注到招商引资工作的合理化运转，而不是單纯的依赖于政府的调控，或者说招商引资工作并不是该由政府全权负责的，而是需要各方协调发展的，在这个过程中，政府只要做好自身的分内之事，寻找到招商引资工作的途径，才能全面推进地区招商引资工作的发展。

一、意识到招商引资工作对地方政府的真正意义

（一）招商引资工作对地域经济发展的整体影响

就一个地域而言，成功的招商引资能够增加所在地的就业机会、人均收入并且刺激地域消费。在招商引资的大环境下，通过引入资金而带来地区经济的发展，增加地方政府的税收来源，进而为日后基础设施的建设奠定足够的基础，以实现当地人民的幸福生活。更进一步的，招商引资工作不仅能带来一定的经济效益，更能从整体上拉动相关产业的建立，增加就业，扩宽人们眼界，进而提高人均收入水平，推进消费增长。

（二）招商引资过程中的基础环境建设对地方经济的发展促进

在政府进行招商引资的过程中，首先需要创建适宜招商引资的大环境，也就是投资环境的修建。在很多地方，会以工业技术开发区、经济技术开发区、行业专属开发区为修建目标，建设专门的开发区，为了适应招商引资的需要，而进行相应的基础设施的建设，如区域内的公路修建、供排水等，这些既是为招商引资提供了便捷与准备，也相应的拉动了相关产业的就业、发展等，增加了地方的人均收入，促进了相关工作人员的就业，同时，也能够奠定足够的基础，即使招商引资在短期内难以实现，也能够在一个较长久的时间来为当地经济的发展奠定基础。

（三）招商引资工作对当地电力、能源等相关产业的发展

在招商引资的基础环境建设过程中，一个十分重要的环节是电力、热力等相应的能源的建设与发展。工业的发展，需要以能源作为保障，这也就需要有相关的能源设施的建设作为基础，很多地方的能源基础设施从无到有的建立起来，这与招商引资工作的发展不无关系。相关能源的基础建设，不仅关系到能源本身，还会涉及到能源的运输等，这也能够在另一方面拉动就业与收入，为当地经济的进一步发展奠定基础。在整个招商引资的过程中，既是相关基础设施完善的过程，也是相关资源发展的过程。

（四）招商引资有效地盘活了地方经济总量

外向型经济发展是一个地区经济发展的支撑，招商引资能够促进一个地方的经济总量的上涨和跨越式盘升。招商引资有助于实现地方经济发展的整体优化，在这个过程中，不仅引入的是资金，更是市场经济下更为丰富的商业资源，除此之外，市场自身实现了一种优化，有些企业在竞争中更快的被淘汰出去，而更多的招商引资能够很好地被引入，能够对地方经济的发展产生积极的影响，实现地方经济的全面升级等。

二、招商引资工作中政府工作的策略所在

（一）转变政府的招商观念

经过上文的分析，已经能够清晰的看出政府主导下的招商引资工作的弊端所在。基层政府需要参与到招商引资工作中，给予这项工作以足够的重视，这些都无可厚非，然而在具体的实践中，基层政府要时刻提醒自己做到不越位、不错位、不缺位，做好自身的本职工作，转变政府的招商观念：不做“全能型政府”，而是要将权利真正的下放，给市场招商引资的自主空间，仅仅关注到自身的职责所在，不过度干涉招商引资的工作各项事宜。对于公务人员的考核，也要重新修改考核制度。在我国十六届三中全会通过的《决议》中已经明确的规定了“建立合理的干部政绩考核标准和惩戒机制，不要单纯以GDP等经济增长指标来衡量政绩水平，要淡化对地方政府的GDP考核，强化对综合实力增强、群众生活水平提高、经济社会协调发展、政府职能转变等方面的考核，使得政府的主要任务转变为经营投资环境、提供完善的行政和法律服务”，既然已经有了如此明确的考核指示，需要基层政府能切实的将其进行运用，逐渐转变自身的一些观念，将招商引资工作做到适当的放手，单纯的完成自身的任务即可。要始终意识到权为民所用，利为民所谋等。过度的将招商引资工作与政绩考核挂钩，会显得过于急功近利，导致招商工作最终变味儿[1]。

（二）培育招商引资的主体——中介招商

在进行招商的过程中，政府可以培养专业的中介咨询公司，由中介咨询公司对投资公司的特点、产业布局、战略意图、乃至领导者的个人风格、出事特征等进行详细的了解，在此基础之上，对项目的前景规划、项目的筛选与确立、宣传促进、实施与管理、宣传及促进等相关事宜进行完善，推进招商引资工作的完成。事实上，站在企业的角度而言更愿意与专业的中介机构进行沟通合作的，因为中介机构不仅有着更为规范的操作流程，也能使企业在公平竞争环境下、在市场调节作用下，真正的实现利润的最大化，而不是受到足够多的政策条件的限制等。政府认可并且鼓励这种中介招商模式的存在，并且将自身能够提供的政策优惠等提出来，能够极大的促进招商引资工作的全面发展[2]。

（三）优化投资的软环境

在进行招商引资的过程中，要逐渐优化投资的软环境，为地方提供招商引资的优势。所谓的软环境，是指政府能够提供给外商所需要的社会文化、市场秩序和法制建设等方面的保障与条件，相对于当地的硬环境，软环境对于招商引资工作的成败具有更为重要的意义。因此，政府在招商引资的一线退出，而要将更多的精力投入到对投资环境的构建上，实现投资软环境的建设，逐渐增加地区的吸引力。

（四）政府能够做的一些宏观规划

政府尽管要逐渐将招商引资的工作让渡出来，然而在这个过程中需要做到的事情还有很多，包括软环境建设、硬环境的规划等。政府要提供相应的规划，招商引资引入的资金不能是零散的分布在城区，而是要以更为合理的状态被统一安排在一定的产业布局之下。政府需要对当地的资源优势进行整理，明确需要引什么样的资，如何在不破坏现有环境下进行合理的产业规划与布局等，这些都是当前政府能做的一些宏观上的规划，能够为日后的招商引资工作奠定合理的基础等[3]。

招商引资工作的不断发展，需要地方政府加强投资的管理与优化，关注到地方真正的需求在哪里，同时也要做到不越位缺位，不大包大揽，将政府的功能准确的发挥出来。

参考文献：

[1]邱凡、郑店街.招商引资谱新篇[J].当代经济，2006，17（12）：65—66.

[2]陆阳.构建适应市场经济的招商引资运行机制[J].桂海论丛，2006，21（11）：57—58.

[3]吴涛.山西省招商引资存在的问题透视[J].华北金融，2006，17（12）：61—63.endprint