构建责任管理体系做法浅析

封双海

安全管理是一个永恒的话题。随着油田改革不断深入，为适应新环境下，更高效的开展安全管理工作，滨南采油厂全面贯彻落实中国石化安全环保工作部署，始终坚持“以人为本、安全发展”的原则，大力实施安全绿色发展战略，坚持预防为主、标本兼治，以“胜利践行安全、安全成就胜利”文化理念为引领，以责任制落实为主抓手，强化落实责任落实体系，努力做到决策科学、执行有力、监督有效，实现安全工作由“重视”向“重实”转变，在实践和运行中总结出了一套行之有效的做法和经验，构建起具有滨南特色的责任管理体系。

一、構建责任管理体系的背景

滨南采油厂按照油田深化改革部署要求，按照专业化管理的总体思路，于2015年4月将以往庞而杂的“大”采油矿生产模式，按照地域及开发方式等特点进行了专业化重组，将以往4个采油矿划分为9个采油管理区，并成立了注汽大队，专业负责注汽工作任务。在专业化重组后，下设9个采油管理区及10个专业化队伍，共计干部职工七千余人，以专业化、精细化的生产模式强化开发管理，深化开展“提质量、提效率、提效益”工作。滨南采油厂作为专业化重组的试点单位，对安全责任管理体系建设有迫切的需要。

三、构建滨南责任管理体系的主要做法

1、建立和健全HSE责任制。以签订HSE责任状、进行季度排名挂牌考核和执行领导值班跟班、“两特”制度，落实HSE一把手负责制和领导班子成员分工负责制。与各级HSE管理部门和其他部门按职能签订年度HSE目标任务书，规范HSE责任制。通过制定安全检查、安全考核奖惩等制度对各三级单位、外来施工单位进行HSE管理，把HSE责任制向外来施工单位延伸，使HSE责任横向到边，纵向到底，不留死角，不留盲区。

2、建立和健全HSE例会制。坚持采油厂HSE委员会会议每个月召开一次。及时传达学习上级安全生产方针政策、法律法规、案例通报和重要文件；安排日常HSE事务和重点工作，处理安全隐患预防、排查、整改等事项，预防突发安全事件和重、特大安全事故；审定安全管理规章制度，谋划开展群众性安全活动；分析总结上一阶段HSE工作和安排部署下一阶段工作。坚持一年一次HSE工作会，对全年HSE工作进行总结表彰和回顾反思，对今后HSE工作提出新的目标任务。

3、建立和健全安全生产考核奖惩制度。坚持责权利相结合，风险与利益相结合，考核与奖惩相结合，建立和健全各种安全管理考核奖惩制度和安全风险抵押金制度。

4、建立健全HSE教育培训制度。要有“安全上该投入的一定要投入、该花的钱一定要花”的指导思想，紧密联系实际，将一般教育和重点教育、经常性教育与专题性教育相结合，积极探讨新颖实用的HSE教育方式，有针对性地开展形式多样的HSE教育活动。建设本质安全型企业，从根本上要求塑造本质安全型员工。企业的安全工作从“要我安全”的被动管理模式，向“我要安全”、“我能安全”的自主管理模式转变，让员工真正做到“我要安全”、“我会安全”、“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”。

5、加强日常监督检查与考核。通过加强安全监督队伍建设，形成健全完善的安全监督组织网络。监督检查工作的出发点和落脚点是抓落实，要及时对照检查结果进行复查，要按照“谁主管、谁负责”的理念，落实各业务主管部门的HSE监管责任，对查出的问题，要求被检查单位开展自查，消除同类问题，重复出现的，加倍处罚。丰富监督检查的形式，采取听取汇报，查阅资料、随机抽查、实地座谈，现场考核、挂牌考核等多种形式。在整治方面，做到“五落实”即落实整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改任务，并进行建档登记，整改完成经验收达到整改要求。

6、加强班组安全建设。班组是企业中最基层的组织，是企业一切工作的落脚点，各类事故的发生基本上都与班组有关。班组安全生产管理工作的高低，直接决定一个企业的安全生产管理水平。加强班组安全建设重点要抓住班组长的选拔培养、班组安全制度完善、团队精神培育以及现场管理等几个关键环节。班组长的选配直接影响到一个班组的业务素质和管理水平，通过择优选聘将最合适的人选到最适合的岗位，采用定期和不定期的方式建立班组长长效培训教育机制，一年内完成班组长的轮训，保证重点岗位安全培训时间不少于24学时，不断提高他们适应新形势的实践技能和安全素质。只有舞好舞活班组长这个“龙头”，才能更好的带动班组安全建设顺利进行。不断完善班组安全管理制度，以制度细化安全工作。建立健全以岗位HSE职责为核心的安全生产制度，班组安全分析会议制度，分析当班安全生产情况、完善安全工作措施，总结经验找出差距，确保班组实现安全生产。培养班组团队精神，建立以人为本的管理模式。通过弘扬先进，鞭策后进，最大限度地调动广大员工的积极性，做到典型带路、整体推进。开展“争创安全标准化班组、争做安全标准化能手”活动，通过班组标准化操作对抗赛评选出采油、作业、集输等专业标准化示范班组，进行操作示范和实战演练，相互交流、共同提高，推进现场管理规范化。

7、突出重点抓好防控。做好HSE工作还需突出重点、抓好防控，变“事故处理、事后防范”为“本质安全、超前预防”管理，做到预防为主、防控结合，防范重大事故的发生。对油田企业来讲，做好硫化氢防护、噪音治理，加大对易燃易爆生产要害部位的安全管理力度，加强重点工程、长停井、报废井的井控风险控制，意义尤其重大。

8、加强安全文化建设。首先是员工精神文化。员工精神文化应着重培养员工“安全第一”的意识，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”的转变，使“安全重于泰山”的思想深入人心，促使员工树立安全意识，形成安全文化理念，牢固构筑起安全思想防线。在此基础上，大力开展形式多样的安全文化活动，如：“安全演讲”、“安全文艺演出”、“安全书画展”等，让员工在文化娱乐中，明白安全是职工的根本利益，没有安全就没有效益、没有发展。同时，要给员工以人文关怀，带着感情开展安全宣传教育工作，推行“三心”工作法。通过悬挂全家福照片，使员工在工作期间时刻牢记家庭幸福，工作时能“用心”；发现不安全行为时采用温馨提示语句，使员工在改正违章时感到“舒心”；在重点要害部位和事故易发部位悬挂温馨提示卡，使员工能时刻感受到“关心”，使员工尽可能地保持良好的工作状态投入安全生产。其次是人本文化。人是生产过程中最活跃的因素，是安全生产的实践者。油田企业要搞好安全工作，必须坚持以人为本，提高员工素质。多数事故教训告诉我们，80%以上的安全事故是由于人的违章指挥和违章作业造成的。因此，培养员工良好的安全意识和安全技能的提高，是一项极其重要的工作。对此，要加大对员工的教育和培训。通过教育和培训把先进的管理理念、安全技能，潜移默化地融入到每一名员工中，从而促进班组队伍整体素质提高。第三是开展“安全文化示范单位”创建活动。并在此基础上组织召开现场交流会，以“安全文化示范单位”为导向，推进单位整体安全文化建设。endprint