环境监察与环境监测的联动协调机制

孟姗姗

摘要：在目前我国环境保护工作中有两项工作内容是非常关键的，即环境监测和环境监察工作，要想实现对环境的科学监督和管理就必须使得两者共同作用完成，只有将二者之间的关系分配好才能够更好的实现环境保护工作。本文针对环境监察和环境监测的主要工作内容进行详细的分析，并总结出如何正确建立科学合理的环境监察与环境监测的联动协调机制。

关键词：环境监察；环境监测；联动协调机制

在进行环境保护工作过程中，环境监察和环境监测作为其中的重点工作内容，两者是互相影响、互相配合的，只有做好环境监测才能够更好的完成环境监察工作，在两个相互配合的基础上才能够更好的完成环境管理和监督工作，所以说环境监察与环境监测工作是环境保护工作中的基础内容。

1 两者基本职能

1.1 环境监察的基本职能

环境监测主要指的是在国家和地方环境保护法管理范围内进行的管理环境的检测。从大范围来讲，环境监察的作用就是环境法的相关法律事项对企业和个人进行环境保护的监督和管理。在监督区域内的所有企业和个性都是国家和地方环境保护执法工作中需要管理的主要內容，同时还要对其中出现的一切违法行为进行治理。环境监察部门主要负责的工作内容就是对污水排放组织进行收税、收取废弃物超标排污费；对环境污染问题方面的异议进行处理；对自然生态环境进行详细的检查，排除安全隐患。

1.2 环境监测的基本职能

环境监测意味着环境可以利用科学的方式得到合理的评判，从而确定环境中的污染因素，并且分析出其中隐藏的环境危害因素。一般来说，环境监测的功能是使用物理、生物、化学的方法来实时监测环境质量的变化，为环保工作提供准确的依据，同时，对于社会上一切不利于生态环境的行为进行严肃的处理，并且计算出该行为对环境造成的危害程度，准确分析处当前环境的质量，研究出污染物的主要特征，及其来源和范围。全程对环境污染防治工作进程，确定该污染物的主要成分和通常出现的场所。

2 两者工作关系

环境监察与环境监测都是环境保护部门的行政行为。双方相互加强、相互监督、相互配合。环境监测是环境监察工作的一项指标，它能够为环境监察工作提供科学合理的环境信息，以供环境监察工作进行研究，要想做好环境监察工作就必须依靠环境监测的技术支持，同时也是勇于衡量环境监测报告的重要价值标准。环境监测的一切行为都是在为环境监察工作做准备，环境监察工作内容要在环境监测的基础上来进行。

3环境监测机构与环境监察机构现状

我国环境保护工作至今已经有二十余年的历史，环境监察和环境监测工作人员都在各自的工作岗位上兢兢业业的工作，他们为我国环境保护事业的发展提供很大的前进力量。我国一直以来的环保实践工作中，已经培养出大量具备优秀思想、努力工作、不计较个人得失、熟悉业务路线的优秀员工。特别是近几年来，多数地方政府已经在进行人员的分配，将具备政治头脑、能够独立处理棘手问题、具有优秀的创新意识、责任心强的专业技术型干部分配到环境监测和环境监察部门。然而，从目前社会需求来看，我国环境监测和环境监察工作仍然不能够满足当今社会发展的需求，与我国颁布的保护环境和维护生态平衡法制不相符，其中还存在大量的问题有待解决。

从近年来我国环境监察和环境监察机构队伍人员结构和知识结构来看，多数员工已经超过法定职工年龄，并且思想较为落后，不能适应新时代的技术等。这就造成我国环境监测和环境监察工作整体技术水平下降，环境保护质量不高。在该部门多数员工仍旧习惯于用自己多年积累的经验进行工作，而对于现代先进科学技术则持有排斥心理，及时接受现代先进科学技术，也是没有经过专业培训的由以上阐述可以了解到，环境监测和环境监察工作目前的状况很难适应当今新时代的发展步伐，无法满足环境保护工作的需求。所以，将强环境监察和环境监察队伍建设是当前首要解决的问题。

4 建议及措施

4.1 建立科学的环境监测与环境监察联动机制

建立协调统一的环境监测与环境监察科学发展关系是提高环境保护管理和执法效能的重要保证。目前，我国环境监测和环境监察机构在具体工作中配合不够，往往形成单打独斗的工作局面。建议在今后的立法或修订环保法律、法规时根据环境监测和环境监察工作的内在规律将两者的职责有机地结合起来，使他们在开展环境管理与执法工作中，协调统一，互相配合，步调一致，形成合力，以提高工作效能和快速反应能力。

建立可行的环境监测与环境监察联动机制，必须分工明确，各司其职，同时又要互相协作、互相支持与配合。在工作职责上既不能互相交叉，又不能相互脱节；要加强环境监察和环境监测部门之间的信息共享和传递、反馈及应用，环境监测机构必须提高监测数据的准确性和针对性，及时将环境监测数据信息传递到环境监察部门，环境监察部门也要将实施的行为结果及时通报环境监测部门，以及时地获取环境监测的技术支持；环境监测与环境监察部门还应根据工作需要经常性的召开工作调度会，增强联系，增加工作透明度，共同协商和讨论工作计划。

4.2 建立环境监测与环境监察工作协调发展的新模式

为进一步促进环境监测与环境监察工作的协调发展，环境监察工作要以环境监测工作为基础，在深入研究环境监察和环境监测工作的内部与外部工作规律的基础上，要充分利用好环境监测的科学资源，发挥监测工作技术优势，及时地把握环境监测工作的新特点、新动态、新技术，适时调整工作思路，全面落实环境保护法律、法规及政策，使环境监察和环境监测工作形成合力并不断互动推进。

环境监测工作是环境保护最基础的工作之一，是开展环境监察管理工作的支撑。环境监测工作要以说清环境质量现状及其变化规律为目标，努力提升环境监测的现代化水平，切实加强网络能力建设，进一步完善例行监测，深化污染源监测，积极开拓生态监测，力争在重点监测领域有新的突破，及时掌握新形势下环境监测工作动向，主动参与协助环境监察部分工作，如企业的排污口规范化整治，在线监测安装调试等，更好地为环境管理服务。只有这样，环境监测与环境监察工作才能协调有序地开展，才能凸显环境保护工作生机和活力，才能促进环境保护工作的协调和发展。

5 结语

环境监测和环境监察这两项工作时环境保护中的主要内容，少了这两项工作环境保护不能继续发展，我国一直坚持科学发展观，所以环境保护非常重要，为了促进环境监测和环境监察的全面可协调发展，环境监察部门的工作计划要以环境监测提供的监测数据为基础，要深化科学发展观，充分利用有效资源，不断培养新人才，提高队伍技术水平，并且要与时俱进，及时掌握新动态、新情况，及时的调整工作计划，使得监察和检测工作不断完善。这样，环境监测和环境监察工作才能有条不紊的持续进行，环境保护工作才能落实的越来越好，科学发展观才能贯彻落实的更加有效。

参考文献：

[1]王国懿，王继政.新形势下环境监察与环境监测联动的思考[J]. 才智，2011（11）：263.

[2]任洁琼，吴倩瑜，丁洁萍.浅谈环境监察与环境监测的联动协调机制[J].资源节约与环保，2014（9）：102-102.endprint