机关党的组织生活规范化研究

摘 要：要规范机关党组织生活，就要解决好三个问题：一是“我想过好党组织生活”，二是“我懂得如何过好党组织生活”，三是“我不得不过好组织生活”。这三个问题涉及机关党组织生活的制度化、程序化、标准化、法制化的问题，这些问题正是机关党组织生活的规范化所需的问题。

关键词：机关；党组织生活；规范化

组织生活通常指中国共产党及共青团或其外围组织、团体的成员按照一定的组织原则，围绕本组织的路线、方针和政策有计划地进行交流思想﹑讨论工作、研究问题等各项活动，提高本组织成员的政治思想、理论水平和实际工作能力。党组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。它主要依托党支部、党小组开展活动。主要形式有组织生活会、“三会一课”、谈心谈话、党员领导干部民主生活会、民主评议党员、评选先进党员和党组织、党员联系群众等。机关党的组织生活，有别于基层党组织生活，有机关的特殊性。机关党的组织生活作用和影响是多方面的。

1 机关党的组织生活规范化的作用和意义分析

机关党的组织生活规范化，是指机关党组织按照一定的组织原则，围绕党的的路线、方针和政策有计划地进行交流思想﹑讨论工作、研究问题等各项活动，提高本组织成员的政治思想、理论水平和实际工作能力。以党建促工作，党建和本单位的工作一起部署，因而各单位党组织会根据本组织学习、工作、任务、使命、目标、存在的问题和向前发展需要，开展组织生活。机关党的组织生活规范化是机关党的组织合理地制定各种组织生活规程和基本制度以及工作流程，以形成统一、规范和相对稳定的管理体系，通过对该体系的实施和不断完善，达成井然有序、协调高效之目的。显然，组织生活规范化了，组织生活会的交流思想﹑讨论工作、研究问题等各项活动就严格、深刻，富有成果；“三会一课”，学习认真，党性增强；谈心谈话，就各方敞开心扉，以心换心，讲出问题，化解心结，增进理解，达成共识，形成合力；党员领导干部民主生活会，就会使自我批评的自我亮丑揭短无保留，请求别人帮忙诚恳急切，批评别人的对人帮助不怕得罪人，不怕报复，不怕丢选票；民主评议党员，就会严格对照党章党规，按照党性要求，分析自己剖析别人，是非明确，评议有广度有深度，有效增强党性，强化党员意识，使合乎党员标准；评选先进党员和党组织，就会严格按照标准和程序，选出真正的先进，让人心服口服；党员联系群众，就会密切党群关系干群关系，深化群众基础，巩固执政基础。党的各种组织生活规范化了，党员们不管是普通党员还是党员领导干部党性就会增强，党组职的凝聚力、吸引力、战斗力就会明显增强，战斗堡垒作用才能实现，全面从严治党就有了更扎实的的基础。

2 机关党的组织生活的普遍状况及原因

机关党的组织生活的普遍开展不规范。组织生活会、支部党员会议、党小组会、党员领导干部民主生活会有的就不开而用假材料应付了事；有的开了不按时，班子成员找各种借口不参加；有的班子成员参加了，但不说说重要的问题，只在形式上认真负责，实际上是认认真真走过场；偶有讲到重要问题的，也不认真探讨，找出问题根源所在，寻求解决问题的办法，最后不了了之。原因就是没想把组织生活开展好，或者是不知道如何开好，或者是开不开无所谓，不需要负责任，或往往这三者皆有之。

上党课，有的由一人念一下，其他人可听不听，有的有人认真讲，情况要好点，多数党员还是听的，但只是听的时候有点感触，过后什么都不记得，典型的左耳进右耳出，效果不明显。上党课效果不佳的原因有二，一是多数党员对党课认识不足，没引起重视，更谈不上有上好党课的内生动力，二是没有惩罚措施，上不上好党课没有差别，学不学好没有差别。

民主评议党员，一般有固定模式，只要开展民主评议党员也都用了，但只是宏观的用其框架，多数不严格结合党员的四个标准评议自己评议别人，往往捡普遍存在的不疼不痒的问题如“学习不够”、“性格急躁”、“性子慢”之类的问题大做文章，有的还谈得眉飞色舞，煞是认真，实际上心照不宣，大家都在应付；有的班子成员往往不把自己摆进去，做起个关心别人的样子，评议别人，再做一个没用的总结。

评选先进党员和党组织，不少单位是部门（单位）党组织党委（党组）书记说了算，完全不顾评选标准和程序，说谁优秀谁就优秀，而其他党员一般当面不会提出反对意见，背后可能发下牢骚。体现了一把手独断，缺少民主作风，忽视党员权利；还体现了一把手纪律意识不强；也反应了没有相应的惩处制度。

党员联系群众制度，存在着或点到为止，不真实，不深入，少见问需于民、问计于民、问政于民；或不理解群众路线的真谛，特别是不理解“群众”为何人，就不知道怎样正确实践；脱离群众甚至造成党群对立，也没有落实相应的惩处制度。

以上种种表现，原因可概括为；一是学习不够，对党章党规党纪、党史国史、国际共运史、党务基本知识、政治理论学习不够，宗旨意识淡薄，党员标准不明，党员意识不强。二是对党务知识重视不够，不知怎样实践党的组织生活。三是对党组织生活规范不规范没有相应的强制的奖惩措施。

机关党组织生活不止这些，以上仅就重要的做些分析，从现象看本质，寻求其中的真正原因，找到解决的办法。

3 规范机关党组织生活的措施探讨

3.1 解决“我想过好党组织生活”——加强学习教育，切实保证效果

学习教育我们经常在搞，但效果不是十分理想。为解决有的党员意识淡薄、责任意识淡薄、对组织生活不重视的问题，根据以往学习教育效果不佳的原因，学习教育要加强考试，经规定次数考试仍不合格的要承担一定的惩罚。《党章》是党内根本大法，要实行实时录音录像监控的背诵考试，还要加上实时录音录像监控考完改完出成绩的笔试，以避免作弊，保证效果。对党规党纪法律法规党史国史等等的考试，也要采取实时录音录像监控考完改完出成绩的笔试，也才能避免作弊，保证效果。第一次考试不及格的可实行第二第三次补考，第三次还再考试不及格的就承担一定的责任，如扣一定的奖金或工资。这样机关的大多数党员的学习效果就会得到切实保证。学习效果真正好了，相关规定、知识才会内化于心，党员们才会从内心树立起党员意识、责任意识，才会有想过好党组织生活的冲动。

3.2 解决好“我懂得如何过好党组织生活”的问题

要解决好“我懂得如何过好党组织生活”的问题，就要加强党务知识的学习，让党员们都知道过好组织生活的种种套路。这些套路是程序性的，死记硬背效果不会好，不适合通过考试解决问题，强制規定党组织介绍并使用各种套路做法，只要做过一回，大家就会了，只要动动脑筋就会过好组织生活。

3.3 解决好“我不得不过好组织生活”的问题

教育千遍不如问责一次，这是实践证明行之有效的方法。要解决好“我不得不过好组织生活”的问题，就必须对不组织过组织生活的党组织负责人、不参加过组织生活的党员特别是领导干部、参加过组织生活但不把自己摆进去的党员特别是领导干部、参加过组织生活也把自己摆进去但不完成规定动作的党员特别是领导干部进行问责，党员们才会对组织生活严肃认真起来，规规矩矩严肃认真的过好组织生活。

以上三个问题不折不扣的解决了，机关党组织生活就规范了。因为这三个问题的解决，实际是解决了机关党组织生活的制度化、程序化、标准化、法制化的问题，这些问题正是机关党组织生活的规范化所需的问题。

作者简介：宋尚国，男，威宁县委党校高级讲师；研究方向：法律、党建。endprint