建筑工程招标投标概算的控制措施研究

摘 要：工程招标投标概算是一种基础的工作，也是控制施工成本的有效措施，建筑工程中招投標概预算一般都会出现超标问题，这与市场因素有着较大的关系，由于建筑市场中材料的价格具有不确定性，所以，概算一般很难与实际完全一致。工程招标与投标一般都是在公平、公正、公开的场合开展的，施工单位比较具有过硬的技术，还要具有一定工作经验与口碑，这样才能在众多的竞争对手中脱颖而出，才能保证工程的质量，提高企业的经济效益。

关键词：工程；招标投标；概算；控制措施

招投标概算是提高建筑竞争力的有效措施，做好这项工作，也可以提高企业的经济效益，可以保障招投标双方的合法权益。在制作招投标文件时，需要参照建设单位主管部门发布的相关文件，要以工程量清单计价对工程招标价格进行控制，还要标明工程合同条款。工程招标投标概算对工程造价有着较大的影响，施工单位必须采用有效的措施对其进行控制，尤其是在招标阶段，这样才能提高企业的竞争力，才能提高工程的经济效益。

1 招投标工程价格的确定

现行的《建设工程施工全同》文件（GF-1999-0201）中规定，招标工程的合同价款由发包人与承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书中约定。可以说，中标通知书中的中标价格是通过招投标这种交易形式竞争产生的，是投标人拟承建此工程能够承受的价格。如何确定中标价格，是关系到工程价格合理与否的关键，是工程价格管理的重要环节。下面介绍有标底和无标底的招标投标工程价格确定的一般做法。

1.1 设有标底的招标投标工程价格的确定一般采用有效价范围浮动法。具体做法是：在开标之前，先测算各项工作特定条件对工程造价的单项影响系数，各个单项影响系数的总和即为有效投标浮动系数，用此系数对标底进行修正，得到有效价范围。

1.2 单项影响系数=特定影响因素引起的费用增减值/招标范围估算总价浮动系数上限=政策规定的浮动系数上限+单项影响系数之和

浮动系数下限=政策规定的浮动系数下限+单项影响系数之和有效价格范围=招标范围的估算总价×（1+浮动系数上限）招标范围的估算总价×（1+浮动系数下限）

这种方法所确定的中标价能真实地体现市场因素和其他变动因素，能如实地反映市场价格，是一种行之有效、最切合实际的方法。

1.3 不设标底的招标投标工程价格的确定。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十一条的规定，中标价格是不低于成本价，经评审后的最低价。具体做法是：评审时采用两段、三审方式，即初审阶段、终审阶段和符合性评审、技术性评审、商务性评审。对能满足招标文件实质性要求的各投标人的报价，按从低到高排序，评审出不低于成本价且最低的投标报价为中标价。这种做法是以市场竞争决定工程价格，由投标人依照自身的管理水平，考虑市场价格波动因素及不可预见风险因素自主报价，排除低于成本的投标报价。

2 工程招标投标概算的控制措施

2.1 规范管理

建筑企业在日常管理的过程中，一定要加强管理力度，要减少建筑工程变更对概算的影响，建筑施工有着多种施工项目，企业的管理者必须做好规划与设计工作，要做好人员管理工作，还要做好材料的质量检测以及采购工作，当建筑管理制度存在较大的漏洞，则会引起造价升高等现象，只有做好工程造价工作，才能降低工程造价对建筑工程施工项目的约束。完善规范管理制度也是建筑企业管理者一项重要的工作，管理者首先要做好设计工作，要对建筑施工设计进行审核，要对施工设计图纸进行全面的检查，还要做好各个部门之间的协调工作，尤其是在技术方面，一定要引进先进的施工技术，还要对施工重点环节进行审核，避免出现疏忽或者遗漏问题，要保证设计图纸的质量，避免在施工的工程中，对设计进行随意修改，要尽量减少工程项目的变更。

建筑工程监督部门是独立的第三方，其对降低工程造价也有着重要的作用，在建筑施工阶段，工程监理人员需要对施工质量进行监督，其还需要对工程施工环境以及建设情况进行掌握，监理人员要熟悉工程操作程序，要了解施工材料的市场价格，还要对工程设计变更进行审核，对造价进行核对，避免建筑单位出现虚报价格等问题。有的施工单位的管理者，为了自身的利益，故意抬高价格，经过监理人员的审核，发现虚报的价格超过了实际价格的一倍，监理人员在审核时，还发现工程的质量不达标，监理人员拒绝在工程质量合格报告中签字，并且确认工程验收不合格，施工单位不得进入下一施工工序。

2.2 利用信息技术

在工程施工阶段，需要利用先进的信息技术对招投标概算进行控制，这也是降低工程管理费用的有效措施，社会在不断的进步，应用先进的信息技术，可以提高工作的效率，利用网络技术等高科技技术，可以更好的与国际市场接轨，可以解决工程施工中存在的技术难点以及问题，提高施工的效率，可以加快工程进度，这也是降低工程造价成本的有效措施。

利用信息互联网技术，承包商、监理部门以及业主都可以在网上对施工项目的进度以及施工情况进行掌握，这是一种动态的管理方法，可以避免超预算，降低指导费用。当工程项目或者设计出现变更后，需要通知各个部门的主管、承包商以及监理部门进行协商，要采用科学的方法进行管理，还要提高公开度以及业务透明度。业主、监理和承包商要定期开会，这就免不了会面时的车费、食宿费等。现在，可以通过计算机联网，在网上支付、开会、商议对策，节省了时间和费用，而且，业主、监理和承包商不用当面接触，可以先在网上公开，再办理事情，这在一定程度上杜绝了腐败。还有，系统实现对项目的全程动态管理，保障质量、造价、工期“三大控制”的有效实施。此外，由于新《国土法》实施后，基础设施建设与房地产开发这类获利性建设在征地补偿费方面没有明确区别，建设单位和地方在计算补偿费上各有各的算法，建设单位需花大量精力去协调解决。因此，对征地、拆迁工作即要有明确具体的规定，也要与地方直辖市好，才能保证工程顺利进行。

结束语

工程招标与投标概算是一项重要的工作，其可以有效的控制工程造价，而且提高资金与材料的利用率。工程价格核算需要从两个方面入手，一方面是材料价格，另一方面是人力资源费用，由于工程施工存在较多的不确定因素，所以，施工单位很难保证概预算与实际保持一致，在出现突发状况或者项目更改等问题后，一定要将风险降到最低，要通知业主、承包商以及监理人员，通过协商后制定出科学合理的施工方案，保证工程项目可以顺利进行。

参考文献

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作者简介：徐龙涛，身份证号：230822198902266811。endprint