精准扶贫“株洲经验”的启示

张俊伟

雄厚的经济实力为株洲市提前完成脱贫任务提供了强大的物质基础。即便如此，审视近年来株洲市“精准扶贫”走过的路，也有几点启示：

一是脱贫攻坚重在落实和行动。近年来，株洲市扶贫工作能够走在全国的前列，一个重要原因就是狠抓落实。通过引入考核“一票否决”制和暗访工作常态化机制，株洲市明显加强了对扶贫工作的督导力度，推动了扶贫工作取得较快的进展。

二是要处理好政府与社会的关系。我国民间蕴藏着扶危济困的巨大潜力，但要把民间潜力激发出来，形成全社会扶贫的大格局，则必须处理好政府与社会的关系。在这方面，株洲市做出了宝贵的探索：一是改进政府扶贫基础工作，提高精准扶贫工作透明度，主动接受社会监督，增强了全社会对政府扶贫工作的信心；二是充分发挥政府在信息、渠道、资源等方面的优势，引导社会公益事业更好地向贫困人口聚焦，使有限的资金、物资发挥出最大的社会效果；三是尊重社会公益团体的意愿，在双向互动、求同存异中实现政府扶贫和社会公益事业的共同发展。

三是要处理好政府与市场的关系。在“精准扶贫”过程中，由企业“包村定点”的现象十分普遍。企业挣钱了，拿出部分盈利回馈社会是理所应当的。但前提是要建立在自愿的基础上。株洲市把企业履行社会责任与企业经营战略有机结合起来，走出了一条有特色的企业扶贫之路。

四是把强化社会保障与扶贫有机结合起来。为了解决因病致贫问题，株洲市做了大量的探索：一方面，积极推动实施健康扶貧“分类救治”；另一方面，加强社会托底保障，实现了贫困人口免费治疗的目标。株洲市的上述经验也启示我们，强化社会保障体系在托底低收入群体生活水平方面的作用，既是加快“精准扶贫”步伐的有效之举，也预示了我国完善社会保障体系的发展路径，预示了扶贫工作在步入“常态化”后的发展方向。endprint